Приложение N 4. Программа обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий в Новосибирской области "Организации работы участковой избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов"

Приложение N 4

Программа
обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий в Новосибирской области "Организации работы участковой избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов"
(утв. постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области от 12 января 2017 г. N 157/1188-5)

1. Паспорт программы.

Наименование программы	Организации работы участковой избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов
Правовые основы	- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", - Закон Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области", - Закон Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области", - Закон Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области"
Цель обучения	Ознакомление слушателей с правовыми основами избирательного права и процесса, развитие у членов участковых избирательных комиссий профессиональных умений и навыков, необходимых при организации и проведении выборов, в день голосования, при подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования
Категория слушателей	председатель, заместитель председателя, секретарь участковой избирательной комиссии, иные члены участковой избирательной комиссии, резерв составов участковых комиссий
Общий объем часов	14 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых избирательных комиссий; 12 часов - для иных членов участковых избирательных комиссий; 6 часов - для резерва составов участковых комиссий
Форма обучения	Очная (лекции, практические занятия) Заочная (самоподготовка)
Формы проверки знаний	Контрольные вопросы по темам; тестирование (в том числе с использованием компьютерной программы)

2. Учебно-тематический план обучения.

N темы	Название темы	Категория, количество часов, форма обучения
		Председатель, заместитель, секретарь		Иные члены		Резерв составов УК
		Очное (лекции/ практические занятия)	Заочное	Очное (лекции/ практические занятия)	Заочное
1.	Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации		1		1	1 Заочная
2.	Основные виды избирательных систем на выборах в Российской Федерации		1			1 Заочная
3.	Организация работы участковой избирательной комиссии		1
4.	Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей	0/1		1/1
5.	Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации		1		1
6.	Организация работы участковой избирательной комиссии в период подготовки выборов. Проведение досрочного голосования.	1/0		1/1		1 Очная
7.	Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования	0/3		1/1		1 Очная
8.	Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения		1		1
9.	Открытость и гласность в деятельности участковой избирательной комиссии	1/0		1/0		1 Очная
10.	Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами		1		1	1 Заочная
11.	Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства
12.	Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии	1/0
	Итого	3/4	6	4/3	4	6
	Формы занятий
	Лекционные занятия	3		4		3
	Практические занятия	4		3		0
	Самоподготовка	6		4		3
	Формы обучения
	Очное обучение	7		7		3
	Заочное обучение	6		4		3
	Тестирование	1		1		-
	Общее количество часов обучения	14		12		6

3. Содержание программы обучения.

Тема 1. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.

1.1. Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.

1.2. Порядок формирования участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий.

1.3. Статус членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса. Процедура назначения (избрания) на должность и освобождения от должности председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.

1.4. Расформирование участковой избирательной комиссии.

1.5. Порядок и формы взаимодействия участковых избирательных комиссий с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.

Тема 2. Основные виды избирательных систем на выборах в Российской Федерации.

2.1. Избирательные системы, применяемые на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

2.2. Избирательная система, применяемая на выборах Губернатора Новосибирской области.

2.3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области.

2.4. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Новосибирской области.

2.5. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.

Тема 3. Организация работы участковой избирательной комиссии.

3.1. Организация деятельности участковой избирательной комиссии: полномочия, распределение обязанностей, план работы участковой избирательной комиссии.

3.2. Подготовка и проведение заседания участковой избирательной комиссии. Учет и оформление решений, в том числе решений по финансовым вопросам, протоколов заседаний участковой избирательной комиссии.

3.3. Организация документооборота в участковой избирательной комиссии. Номенклатура дел. Основные требования к оформлению реквизитов документов, к оформлению бланков. Прием, регистрация и прохождение документов в участковой избирательной комиссии. Оформление и отправка исходящей документации.

Тема 4. Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей.

4.1. Активное избирательное право. Работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей.

4.2. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них.

4.3. Порядок включения в список избирателей военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях, лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Тема 5. Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации.

5.1. Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательном участке.

5.2. Организация работы участковой избирательной комиссии по информированию избирателей.

5.3. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период, день тишины. Действия участковой избирательной комиссии в случае выявления нарушения правил агитации на избирательном участке.

5.4. Опросы общественного мнения, связанные с выборами. Порядок проведения и опубликования результатов опросов.

Тема 6. Организация работы участковой избирательной комиссии в период подготовки выборов. Проведение досрочного голосования.

6.1. Сроки и порядок проведения досрочного голосования на избирательном участке. Порядок подготовки помещений и оформления избирательной документации.

6.2. Работа участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных бюллетеней, их подготовки к использованию. Вычеркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи избирателям. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.

6.3. Работа участковой избирательной комиссии по подготовке помещений для голосования и мест для тайного голосования.

6.4. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с органами местного самоуправления по вопросам подготовки избирательных участков для голосования граждан с ограниченными физическими возможностями.

Тема 7. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования.

7.1. Порядок голосования в помещении для голосования в день голосования: функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.

7.2. Порядок работы участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования.

7.3. Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Повторный протокол: основания и порядок составления протокола с отметкой "повторный". Повторный подсчет голосов: основания и порядок составления протокола с отметкой "Повторный подсчет голосов".

7.4. Работа участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных субъектов избирательного процесса, в том числе порядок учета обращений, жалоб, заявлений.

Тема 8. Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения.

8.1. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ - 2010).

8.2. Комплекс для электронного голосования (КЭГ).

8.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.

Тема 9. Открытость и гласность в деятельности участковой избирательной комиссии.

9.1. Участники избирательного процесса, назначаемые кандидатом, избирательным объединением. Порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.

9.2. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.

Тема 10. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами.

10.1. Правонарушающие ситуации на избирательном участке.

10.2. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с правоохранительными органами.

10.3. Управление конфликтами в избирательном процессе: пути профилактики и устранения.

Тема 11. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства.

11.1. Общие положения о юридической ответственности в избирательном процессе.

11.2. Ответственность членов участковой избирательной комиссии.

11.3. Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии.

Тема 12. Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии.

12.1. Финансирование деятельности участковой избирательной комиссии при проведении выборов разных уровней. Порядок дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членов участковой избирательной комиссии. Ведение табеля учета рабочего времени членов участковой избирательной комиссии. Составление и утверждение графика работы членов участковой избирательной комиссии. Взаимодействие вышестоящих и нижестоящих избирательных комиссий по вопросам финансирования комиссий.

12.2. Смета расходов участковой избирательной комиссии. Расходы участковой избирательной комиссии. Порядок составления и исполнения сметы расходов участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов.

12.3. Отчетность участковой избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.