Приложение N 1. Муниципальная программа "Стимулирование инвестиционной деятельности на территории города Бердска на 2017 - 2021 годы"

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Бердска
от 30 декабря 2016 г. N 3901

Муниципальная программа
"Стимулирование инвестиционной деятельности на территории города Бердска на 2017 - 2021 годы"

I. Паспорт муниципальной программы города Бердска

N п/п	Наименование разделов	Краткое содержание
1.	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Стимулирование инвестиционной деятельности на территории города Бердска на 2017 - 2021 годы" (далее - муниципальная программа)
2.	Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Решение Совета депутатов города Бердска от 06.11.2008 N 455 "Об утверждении Стратегии и Комплексной программы социально-экономического развития города Бердска до 2025" Постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 N 541-п "Об утверждении Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года"
3.	Заказчик (заказчик-координатор) муниципальной программы	Администрация города Бердска
4.	Разработчик муниципальной программы	Управление экономического развития администрации города Бердска
5.	Исполнители муниципальной программы	Администрация города Бердска
6.	Перечень подпрограмм	Подпрограммы не выделяются
7.	Цели и задачи муниципальной программы	Основной целью муниципальной программы является создание условий для привлечения инвестиций в приоритетные направления инвестиционной деятельности города Бердска. Задачи муниципальной программы: 1. Содействие повышению эффективности реализации инвестиционных проектов. 2. Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов. 3. Повышение уровня информированности об инвестиционном потенциале города Бердска.
8.	Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения; объем инвестиций, привлеченных в экономику города по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности; налоговые платежи в местный бюджет города Бердска от реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности; количество новых рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности; количество инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку; количество сформированных инвестиционных проектов; количество участников мероприятий в сфере инвестиционной деятельности.
9.	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2021 годы
10.	Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 7 000,0 тыс. рублей, в том числе: средства местного бюджета - 7 000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования муниципальной программы по годам и источникам финансирования, всего: 2017 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 2 000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета: 2017 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2021 год - 2 000,0 тыс. рублей.
11.	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации муниципальной программы (к концу 2021 года) ожидается: - объем инвестиций в основной капитал на душу населения составит 106,5 тыс. руб.; - объем инвестиций по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, привлеченный в экономику города, составит 588 700,0 тыс. рублей; - налоговые платежи в местный бюджет города Бердска от реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности составят около 8 900,0 тыс. рублей; - количество новых рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, составит не менее 184; - среднемесячная заработная плата работников, занятых в инвестиционных проектах по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, составит не менее 30,0 тыс. рублей.
12.	Электронный адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://www.berdskadm.ru/business/invest/

II. Обоснование необходимости разработки муниципальной программы

Инвестиционная политика является важнейшей составной частью экономической политики. С учетом вовлеченности в инвестиционный процесс предприятий, организаций, субъектов малого и среднего бизнеса, реализация инвестиционной политики предоставляет широкие возможности для развития бизнеса, создания новых и расширения действующих производств, увеличения наполняемости бюджета города налоговыми платежами.

Инвестиционная политика в городе Бердске основывается на положениях следующих ключевых документов Российской Федерации и Новосибирской области:

- Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

- Закон Новосибирской области от 29.06.2016 N 75-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области".

Основным направлением повышения инвестиционной привлекательности города Бердска является развитие системы стимулирования и содействия инвестиционной деятельности в приоритетных направлениях, которые утверждены постановлением администрации города Бердска от 05.06.2013 N 2179:

1) модернизация, расширение или создание высокотехнологичных производств, а также производств, обеспечивающих выпуск наукоемкой, инновационной продукции и услуг;

2) строительство и реконструкция общественно значимых объектов в сфере образования, культуры и спорта, здравоохранения;

3) строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры;

4) строительство и реконструкция объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города Бердска.

Масштабность и активность ведения инвестиционной деятельности на территории города способствовали росту объема инвестиций в основной капитал. В 2015 году на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования направлено 6 191,9 млн. рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 192,2% по отношению к 2011 году и 103,6% по отношению к 2014 году.

Динамика инвестиций за период с 2011 по 2015 годы представлена на диаграмме.

Диаграмма

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.

В городе Бердске в настоящее время сформирована необходимая нормативная правовая база по стимулированию инвестиционных процессов, в том числе:

- постановлением администрации города Бердска от 11.03.2012 N 836 "Об утверждении положения об инвестиционном уполномоченном в городе Бердске Новосибирской области" определен порядок назначения и деятельности инвестиционного уполномоченного;

- в соответствии с постановлением администрации города Бердска от 21.09.2012 N 4444 "О составе и порядке деятельности Совета по инвестиционной деятельности города Бердска" осуществляет деятельность Совет по инвестиционной деятельности города Бердска;

- решением Совета депутатов города Бердска от 12.11.2015 N 683 "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Бердска и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов города Бердска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Бердска и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов города Бердска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- распоряжением администрации города Бердска от 01.03.2016 N 35-р "О назначении инвестиционного уполномоченного в городе Бердске" инвестиционным уполномоченным города Бердска назначен первый заместитель главы администрации (по вопросам экономического развития).

Разработан и ежегодно актуализируется Инвестиционный паспорт - основной документ, характеризующий комплексный социально-экономический и инвестиционный потенциалы города.

Стратегической целью инвестиционной политики администрации города является формирование на территории города инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для внешних и внутренних инвесторов.

Задачи, выполнение которых необходимо для достижения этой цели, включают:

- создание условий для привлечения стратегических инвесторов: инфраструктурных, организационных и информационных;

- снижение рисков инвесторов в административно-правовой сфере;

- формирование имиджа города Бердска как территории, привлекательной для инвестиций.

Взаимосвязанность и взаимодополняемость всех потенциальных источников роста (выгодное экономико-географическое положение, диверсифицированная структура экономики и перспективы производства, человеческий потенциал, рекреационные ресурсы и др.) существенно повышают общую конкурентоспособность города Бердска и содержат высокую потенциальную возможность для дальнейшего роста производства на инновационной основе, а также позволяют рассматривать город Бердск в качестве одного из главных потенциальных туристско-рекреационных центров Новосибирской области.

В сфере привлечения инвестиций в город важно повышение инвестиционной привлекательности за счет снижения инвестиционных рисков путем выполнения комплекса мероприятий в административной сфере.

Направлениями реализации данной задачи являются:

- упрощение согласительных процедур при реализации инвестиционных проектов;

- заключение администрацией города с отдельными инвесторами соглашений о сотрудничестве;

- содействие реализации на территории города Бердска инвестиционных проектов в рамках подписанных администрацией города документов о сотрудничестве;

- формирование инвестиционных предложений города в понятном и привлекательном для инвесторов формате.

Одним из инструментов для решения данной задачи является муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на достижение стратегической цели инвестиционной политики администрации города Бердска - формирование на территории города инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для внешних и внутренних инвесторов.

Целью муниципальной программы является создание условий для привлечения инвестиций в приоритетные направления инвестиционной деятельности города Бердска.

Задачи муниципальной программы:

1. Содействие повышению эффективности реализации инвестиционных проектов.

2. Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов.

3. Повышение уровня информированности об инвестиционном потенциале города Бердска.

Оценка степени достижения цели и выполнения задач муниципальной программы будет осуществляться на основе системы целевых индикаторов:

объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

объем инвестиций, привлеченных в экономику города по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности;

налоговые платежи в местный бюджет города Бердска от реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности;

количество новых рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности;

количество инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку;

количество сформированных инвестиционных проектов;

количество участников мероприятий в сфере инвестиционной деятельности.

Цели, задачи муниципальной программы с указанием планируемых значений целевых индикаторов по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

IV. Основные мероприятия муниципальной программы

Программа содержит мероприятия, направленные на создание условий для дальнейшего увеличения экономического потенциала города Бердска за счет реализации мер, осуществляемых администрацией города по формированию активной инвестиционной политики.

Перечень программных мероприятий обеспечивает решение конкретной цели и задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям (приложение N 2 к муниципальной программе).

В рамках задачи 1 "Содействие повышению эффективности реализации инвестиционных проектов" предполагается реализация следующего программного мероприятия:

предоставление инвесторам муниципальной финансовой поддержки в форме субсидирования за счет средств бюджета города Бердска части затрат на выполнение работ, связанных с реализацией инвестиционного проекта.

Муниципальная финансовая поддержка инвесторам в виде субсидий предоставляется при условии привлечения ими внебюджетных источников, к которым относятся собственные средства предприятий, кредиты банков, средства инвесторов.

Муниципальная финансовая поддержка инвесторам предоставляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области и города Бердска.

Муниципальная финансовая поддержка осуществляется на конкурсной основе для проектов, соответствующих приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации города Бердска.

В рамках задачи 2 "Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов" предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1) проведение консультаций по разработке инвестиционных проектов (бизнес-планов);

2) содействие в подборе производственных площадей и земельных участков в соответствии с параметрами инвестиционного проекта.

В рамках задачи 3 "Повышение уровня информированности об инвестиционном потенциале города Бердска" предполагается реализация следующих программных мероприятий:

1) содействие субъектам инвестиционной деятельности в получении мер государственной поддержки;

2) организация участия субъектов инвестиционной деятельности в семинарах, конференциях, форумах по вопросам осуществления инвестиционной деятельности;

3) иные организационные формы муниципальной поддержки.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета составит 7 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 1 000,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 1 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 000,0 тыс. рублей;

2021 год - 2 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

Сводные финансовые затраты муниципальной программы приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.

VI. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:

1) объем инвестиций в основной капитал на душу населения составит 106,5 тыс. руб.

2) объем инвестиций по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, привлеченных в экономику города, составит 588 700 тыс. рублей;

3) налоговые платежи в местный бюджет города Бердска от реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности составят около 8 900 тыс. рублей;

4) количество новых рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, составит не менее 157;

5) среднемесячная заработная плата работников, занятых в инвестиционных проектах по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности, составит не менее 30,0 тыс. рублей.

VII. Система контроля реализации муниципальной программы

Управление экономического развития администрации города Бердска осуществляет:

1) общее руководство и контроль реализации муниципальной программы;

2) общую координацию деятельности участников муниципальной программы в пределах компетенции;

3) подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование муниципальной программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям;

4) мониторинг результатов и оценку эффективности реализации программных мероприятий;

5) выявляет отклонения от предусмотренных результатов реализации муниципальной программы, устанавливает причины и определяет меры по их устранению;

6) корректирует ход выполнения муниципальной программы и вносит предложения по совершенствованию ее реализации.

Оценку результатов реализации инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку, управление экономического развития администрации города Бердска осуществляет на основании представляемой инвесторами отчетности по фактическим показателям реализации инвестиционных проектов.