Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 7 февраля 2017 г. N 152 "О внесении изменений в Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории города Искитима Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 28.01.2014 N 79 (в ред. постановления администрации г. Искитима от 08.08.2016 N 1339)" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 7 февраля 2017 г. N 152
"О внесении изменений в Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории города Искитима Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 28.01.2014 N 79 (в ред. постановления администрации г. Искитима от 08.08.2016 N 1339)"

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок", в целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. от 05.12.2016 N 412-ФЗ) и приведения нормативных правовых актов администрации города Искитима Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством, администрация города Искитима постановляет:

1. Внести в Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории города Искитима Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 28.01.2014 N 79 (в ред. постановления администрации г. Искитима от 08.08.2016 N 1339), (далее - административный регламент) следующие изменения:

1.1. В разделе 1:

1.1.1. Пункт 4 читать в следующей редакции:

"4. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267; 2009, N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, 2, N 4, ст. 445);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);

Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008; "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 2009, N 25);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

Постановлением Правительства Российской Федерации от. 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" '(далее - Правила формирования и ведения ЕРП) (Официальный интернет-портал правовой информации, 07.05.2015);

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007; "Собрание законодательства РФ", 19.03.2007, N 12, ст. 1413);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

Законом Новосибирской области от 06.04.2007 N 102-ОЗ "О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 18, 13.04.2007, "Советская Сибирь", N 71, 17.04.2007, "Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов", N 2(30), май, 2007, с. 419);

Законом Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 9, 28.02.2003; "Советская Сибирь", N 60, 28.03.2003; "Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов", N 2(7), март, 2003, с. 6);

Постановлением администрации Новосибирской области от 16.07.2007 N 73-па "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Новосибирской области" ("Советская Сибирь", N 146, 31.07.2007);

Постановлением администрации Новосибирской области от 09.04.2007 N 34-па "Об утверждении требований к торговому месту на розничном рынке в Новосибирской области, форм разрешения и уведомления на право организации розничного рынка" ("Советская Сибирь", N 76, 24.04.2007);

Постановлением администрации Новосибирской области от 10.04.2007 N 39-па "О предоставлении торговых мест на розничных рынках в Новосибирской области" ("Советская Сибирь", N 71, 17.04.2007);

Постановлением Правительства Новосибирской области от 02.07.2012 N 309-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности" (Официальный сайт Правительства Новосибирской области http://www.adm.nso.ru, 03.07.2012, "Советская Сибирь", N 122, 10.07.2012);

Уставом города Искитима Новосибирской области, принятым решением Совета депутатов города Искитим Новосибирской области от 26.12.2012 N 170 ("Искитимская газета", N 7, 21.02.2012);

Распоряжением Главы города Искитим Новосибирской области от 08.05.2009 N 162-р "Об утверждении Положения об Управлении экономического развития администрации города Искитим Новосибирской области".";

1.1.2. Пункт 7 читать в следующей редакции:

"7. Должностные лица управления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории г. Искитима, при осуществлении муниципального контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

ГАРАНТ:

Абзац одиннадцатый применяется с 1 июля 2017 года

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

ГАРАНТ:

Абзац двенадцатый применяется с 1 июля 2017 года

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Администрация г. Искитима после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";

1.1.3. Пункт 8 читать в следующей редакции:

"8. Должностные лица управления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории г. Искитима, при осуществлении муниципального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Главы города Искитима о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Главы города Искитима и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля*, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

ГАРАНТ:

Абзац семнадцатый подпункта 1.1.3 пункта 1.1 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года

15) осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в порядке и сроки, предусмотренные Правилами формирования и ведения ЕРП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415, и нести ответственность за достоверность внесенной информации.";

1.1.4. Подпункт 5 пункта 10 читать в следующей редакции:

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей к участию в проверке.";

1.1.5. Подпункт 3 пункта 11 читать в следующей редакции:

"3) Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.";

1.2. В разделе 2:

1.2.1. В абзацах 3, 4 подпункта "ж" пункта 15 слова "и почтовый адрес" заменить словами "или почтовый адрес";

1.2.2. В абзаце 5 подпункта "ж" пункта 15 слово "многократно" заменить словом "неоднократно";

1.3. В разделе 3:

1.3.1. В пункте 23 слова "(приложение 3)" исключить;

1.3.2. Пункт 28 читать в следующей редакции:

28. Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о проведении внеплановой проверки и подготовке к проведению внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований муниципальных правовых актов г. Искитима за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории г. Искитима;

2) поступление в администрацию г. Искитима заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица администрации г. Искитима по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в администрацию г. Искитима обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.";

ГАРАНТ:

Пункт 1.3.3 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года

1.3.3. Пункт 30 читать в следующей редакции:

30. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения Главы города Искитима о проведении проверки.

Подготовку к проведению проверки (плановой, внеплановой) осуществляет должностное лицо Управления, ответственное за организацию проведения проверки (далее - специалист, ответственный за организацию проверки).

Информация об органе контроля и о лице, в отношении которого проводится проверка, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее Правила формирования и ведения ЕРП), при организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в четвертом абзаце пункта 30 настоящего Административного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения Главы города Искитима о проведении проверки.

При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 2 и пункта 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки, указанная в подпункте "г" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее дня направления уведомления.

Информация о результатах проверки, указанная в подпункте "д" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Информация о мерах, принятых по результатам проверки, указанная в подпункте "е" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в администрацию г. Искитима.

Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в администрацию г. Искитима.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются Главой города Искитима, издавшим распоряжение о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в администрацию города Искитима.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.";

1.3.4. В пунктах 31, 32:

- слова "распоряжения администрации" заменить словами "распоряжения Главы города Искитима";

- слова "(приложение 4)", "(приложение 5)" исключить;

1.3.5. В пункте 33 слова "распоряжения администрации" заменить словами "распоряжения Главы города Искитима";

1.3.6. В пункте 34:

- слова "частью 12 статьи 10" заменить словами "частями 2 и 12 статьи 10";

- слова "распоряжения администрации" заменить словами "распоряжения Главы города Искитима";

1.3.7. В пункте 35, 38, 39, 43 слова "распоряжения администрации" заменить словами "распоряжения Главы города Искитима";

1.3.8. В пункте 45:

- слова "распоряжения администрации" заменить словами "распоряжения Главы города Искитима";

- слова "(приложение 6)" исключить;

1.3.9. В пункте 49 слова "(приложение 7)" исключить;

1.4. В разделе 5:

1.4.1. В абзаце третьем пункта 72 слова "в форме электронного документа." заменить словами "в форме электронного документа, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).";

1.4.2. В абзацах 2, 5 пункта 75 слова "и почтовый адрес" заменить словами "или почтовый адрес";

1.4.3. В абзаце 7 пункта 75 слово "многократно" заменить словом "неоднократно";

1.5. Приложения 3, 4, 5, 6, 7 исключить.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

3. Положения подпунктов 9, 10 пункта 7 административного регламента, в редакции настоящего постановления применяются с 01.07.2017 года.

4. Положения подпункта 15 пункта 8 и пункт 30 административного регламента, в редакции настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации города Искитима.

Глава города

С. В. Завражин