Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 7 февраля 2017 г. N 157 "О внесении изменений в Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 01.02.2016 N 132 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Искитима Новосибирской области от 17.03.2016 N 432, от 11.07.2016 N 1164)" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 7 февраля 2017 г. N 157
"О внесении изменений в Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 01.02.2016 N 132 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Искитима Новосибирской области от 17.03.2016 N 432, от 11.07.2016 N 1164)"

В целях реализации Федеральных законов от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. от 05.12.2016 N 412-ФЗ), от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок", и приведения нормативных правовых актов администрации города Искитима Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством, администрация города Искитима постановляет:

1. Внести в Административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, утвержденный постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 01.02.2016 N 132 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Искитима Новосибирской области от 17.03.2016 N 432, от 11.07.2016 N 1164), (далее - административный регламент) следующие изменения:

1.1. Пункт 4 дополнить абзацами пять, шесть, следующего содержания:

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 2009, N 25);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - Правила формирования и ведения ЕРП) (Официальный интернет-портал правовой информации, 07.05.2015);".

1.2. Абзацы пятый, шестой, седьмой, восьмой, девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый, тринадцатый, четырнадцатый пункта 4 считать соответственно седьмым, восьмым, девятым, десятым, одиннадцатым, двенадцатым, тринадцатым, четырнадцатым, пятнадцатым, шестнадцатым;

1.3. Пункт 7 читать в следующей редакции:

"7. При проведении проверки должностные лица администрации г. Искитима:

1) не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют эти должностные лица;

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

ГАРАНТ:

Действия абзацев десятого и одиннадцатого настоящего постановления применяются с 1 июля 2017 года

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Администрация г. Искитима после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2) обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения Главы города Искитима о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Главы города Искитима и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и _ давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемы по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

ГАРАНТ:

Действия абзаца шестнадцатого настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года

- осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в порядке и сроки, предусмотренные Правилами формирования и ведения ЕРП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415, и нести ответственность за достоверность внесенной информации.";

1.4. Пункт 25 читать в следующей редакции:

"25. Основанием для проведения внеплановой проверки является;

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в администрацию г. Искитима заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица администрации г. Искитима по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в администрацию г. Искитима обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.";

1.5. Пункт 27 дополнить абзацем вторым, третьим, четвертым, пятым, шестым, седьмым, восьмым, девятым, десятым следующего содержания:

ГАРАНТ:

Действия абзацев второго-десятого настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года

"Информация об органе контроля и о лице, в отношении которого проводится проверка, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, при организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в третьем абзаце пункта 27 настоящего Административного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения Главы города Искитима о проведении проверки.

При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 2 и пункта 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.208 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 13 Правил формирования и веден ЕРП, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки, указанная в подпункте "г" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее дня направления уведомления.

Информация о результатах проверки, указанная в подпункте "д" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Информация о мерах, принятых по результатам проверки, указанная в подпункте "е" пункта 13 Правил формирования и ведения ЕРП, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитим не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в орган контроля.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются Главой города Искитима, издавшим распоряжение о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в администрацию г. Искитима.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом администрации г. Искитима не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.";

1.6. Пункт 31 читать в следующей редакции:

"31. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, администрация г. Искитима вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение двадцати четырех часов о проведении мероприятий по муниципальному контролю посредством направления следующих документов:

заявление по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 N 141;

копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;

документов, содержащих сведения, послужившие основанием для проведения проверки.";

1.7. Пункт 32 после слов "любым доступным способом" дополнить словами:", в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию г. Искитима";

1.8. Пункт 43 читать в следующей редакции:

"43. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации г. Искитима.";

1.9. Пункт 47 читать в следующей редакции:

"47. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации г. Искитима. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.";

1.10. Пункт 49 читать в следующей редакции:

"49. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию г. Искитима в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в администрацию г. Искитима. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.".

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

3. Положения абзаца 16 подпункта 2 пункта 7 и абзацы два, три, четыре, пять, шесть, семь, восемь, девять, десять пункта 27 административного регламента, в редакции настоящего постановления распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

4. Положения абзацев десять и одиннадцать подпункта 1 пункта 7 административного регламента в редакции настоящего постановления применяются с 1 июля 2017 года.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации города Искитима.

Глава города

С. В. Завражин