Решение Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 25 апреля 2017 г. N 112 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 08.12.2015 N 27 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии с Законом Новосибирской области от 05.12.2016 N 104-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и заслушав информацию начальника управления экономического развития, промышленности и торговли администрации района Пастушенко Л.А., Совет депутатов решил:

1. Внести следующие изменения в решение Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 08.12.2015 N 27 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности":

1.1 В названии решения слова "затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка" заменить словами "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка"

1.2 В преамбуле слова "затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы" заменить словами "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы".

1.3 В пункте 1 слова "затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности".

1.4 В Приложение N 1 "Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" внести следующие изменения:

1.4.1 В названии и пункте 1 слова "затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности".

1.4.2 По тексту слова "уполномоченный орган" заменить словами "уполномоченное структурное подразделение".

1.4.3 Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Оценка включает в себя следующие этапы:

1) размещение уведомления о подготовке проекта акта и проведения по нему публичных консультаций;

2) разработка проекта акта, составление сводного отчета и их публичное обсуждение;

3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия".

1.4.4 Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Оценке подлежат проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Искитимского района обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

1.4.5 Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Оценке регулирующего воздействия не подлежат следующие проекты актов:

1) устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;

2) регулирующие бюджетные правоотношения".

1.4.6 Название раздела II дополнить словами "о подготовке проекта акта и проведения по нему публичных консультаций".

1.4.7 В пункте 6:

- слова "о подготовке проекта акта подготавливает" заменить словами "о подготовке проекта акта, в целях публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, за исключением случаев, установленных в пункте 8.1 Порядка, подготавливает";

- слова "для размещения на официальном сайте" словами "для размещения на официальном сайте и проводит публичные консультации".

1.4.8 В подпункте 7 пункта 7 слова "с размещения уведомления" заменить словами "с проведением публичных консультаций".

1.4.9 Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Уведомление не составляется и публичное обсуждение не проводится по проектам административных регламентов исполнения функций муниципального контроля и предоставления муниципальных услуг, а также в следующих случаях:

1) если разработка проекта акта обязательна в силу прямого указания на это в нормативном акте Российской Федерации или Новосибирской области;

2) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Искитимского района положений, противоречащих нормативному правовому акту большей юридической силы;

3) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Искитимского района положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных уполномоченным структурным подразделением в заключении об экспертизе или оценке регулирующего воздействия такого нормативного правового акта;

4) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Искитимского района коррупциогенных факторов".

1.4.10 . Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Разработчик акта обязан рассмотреть все предложения, поступившие до истечения срока проведения публичных консультаций, и составить сводку предложений, содержащую следующие сведения:

1) наименование разработчика акта;

2) адрес страницы официального сайта, на котором размещено уведомление;

3) дату начала и окончания публичных консультаций;

4) перечень лиц, органов и организаций, которые в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка были извещены о проведении публичных консультаций;

5) перечень предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, с указанием их авторов.

Разработчик акта в течение 1 рабочего дня представляет в уполномоченное структурное подразделение сводку предложений для размещения на официальном сайте; уполномоченное структурное подразделение в течение 1 рабочего дня после получения сводки предложений, размещает ее на официальном сайте в разделе "Публичные консультации" блока "Оценка регулирующего воздействия".

1.4.11. Дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1. После составления сводного отчета разработчик акта осуществляет согласование проекта акта и обеспечивает прохождение правовой, антикоррупционной и юридико-технической экспертиз в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Искитимского района".

1.4.12 . В пункте 14 слова "проект акта, в отношении" заменить словами "согласованный и прошедший указанные в пункте 12.1 экспертизы проект акта, в отношении".

1.4.13 . Дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1. Публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях:

1) если проект акта приводится в соответствие с нормативным правовым актом Российской Федерации, Новосибирской области, при этом установление новых или изменение обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами Искитимского района, на обязанности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, и (или) установление, изменение или отмена ранее установленной ответственности за нарушение муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются для Искитимского района обязательными, а также при условии, что вводимые обязанности, ответственность идентичны по содержанию обязанностям, ответственности, предусмотренными в нормативных правовых актах Российской Федерации, Новосибирской области, в том числе распространяется на тех же субъектов, применительно к тем же отношениям;

2) если проект акта подготовлен в связи с заключением об экспертизе или оценке регулирующего воздействия и исчерпывается изменением положений муниципального нормативного правового акта Искитимского района в соответствии с вышеуказанными заключениями".

1.4.14 .Пункт 16 дополнить абзацем следующего содержания:

"Срок проведения публичных консультаций по решению разработчика акта может быть продлен на срок не более 20 рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций направляются в уполномоченное структурное подразделение, которое в течение 1 рабочего дня после получения размещения их на официальном сайте в разделе "Публичные консультации" блока "Оценка регулирующего воздействия".

1.4.15 . Пункт 26 дополнить словами "и в течение 3 рабочих дней направляется разработчику акта".

1.4.16 . Дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27. При наличии в заключении об оценке регулирующего воздействия предложений об изменении проекта акта, разработчик акта в течение 10 рабочих дней после получения заключения предоставляет в уполномоченное структурное подразделение мотивированный ответ, содержащий как согласие с заключением, так и возражения по нему.

Доработанный проект акта вместе с заключением об оценке регулирующего воздействия повторно проходит согласование, в том числе с уполномоченным структурным подразделением, правовую, антикоррупционную и юридико-техническую экспертизы в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Искитимского района".

1.5 В Приложение N 2 "Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" внести следующие изменения:

1.5.1 Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и механизм взаимодействия структурных подразделений администрации района, представителей предпринимательского сообщества при проведении экспертизы, при формировании плана проведения экспертизы и подготовке заключения об экспертизе".

1.5.2 Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится администрацией Искитимского района в лице управления экономического развития, промышленности и торговли (далее - уполномоченное структурное подразделение) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности".

1.5.3 По тексту слова "уполномоченный орган" заменить словами "уполномоченное структурное подразделение".

1.5.4 Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Муниципальные нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципальных нормативных правовых актов могут создавать (либо создают) условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных уполномоченным органом.

Данные сведения могут быть получены уполномоченным структурным подразделением самостоятельно в связи с осуществлением функций по вопросам местного значения и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших от:

а) структурных подразделений администрации Искитимского района и должностных лиц администрации Искитимского района;

б) органов местного самоуправления муниципальных образований Искитимского района;

в) Совета по инвестициям и Координационного совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Искитимского района;

г) общественного помощника Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области от Искитимского района;

д) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

е) иных лиц".

1.5.5 Пункт 6 (в первом варианте) исключить.

1.5.6 Пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Срок проведения экспертизы может быть на срок, не более чем на один месяц, путем внесения изменений в постановление администрации Искитимского района, утверждающего план проведения экспертизы".

1.5.7 В пункте 9 слова "Публичные консультации проводятся в течение 1 месяца со дня, установленного планом для начала экспертизы" заменить словами "Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее одного месяца".

1.5.8 Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. При проведении исследования подлежат рассмотрению замечания и предложения, поступившие в ходе публичных консультаций; материалы, расчеты, иные сведения, полученные в ходе экспертизы; анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта".

1.5.9 Пункт 13 исключить.

2. Опубликовать данное решение в "Вестнике Искитимского района" и на официальном сайте администрации Искитимского района.

3. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль над выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по экономике, промышленности, транспорту, связи, торговле и предпринимательской деятельности (Величко Г.С.).

Глава района

О.В. Лагода

Председатель Совета

А.Н. Рукас