Приложение N 1. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Чулымского района из бюджета Чулымского района Новосибирской области

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Чулымского района
от 12 мая 2017 г. N 11/114

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Чулымского района из бюджета Чулымского района Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правовые и организационные основы формирования и использования иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений, входящих в состав Чулымского района (далее - поселения), из бюджета Чулымского района Новосибирской области (далее - бюджет Чулымского района).

1.2. Общий объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений и уровень софинансирования утверждается решением Совета депутатов Чулымского района Новосибирской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Решение о бюджете), распределение иных межбюджетных трансфертов производится в соответствие методикам распределения и (или) порядкам предоставления межбюджетных трансфертов, разработанным и утвержденным администрацией Чулымского района.

В случае если Решением о бюджете уровень софинансирования по отдельным иным межбюджетным трансфертам не установлен, то уровень софинансирования по данным иным межбюджетным трансфертам устанавливается в Соглашении о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Чулымского района (далее - Соглашение).

1.3. Иные межбюджетные трансферты, не предоставленные бюджетам поселений в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения иных межбюджетных трансфертов, а также иные межбюджетные трансферты, возвращенные из бюджета поселения в доход бюджета Чулымского района, могут быть перераспределены между бюджетами поселений.

1.4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Чулымского района в бюджеты поселений осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Чулымского района, средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных на эти цели, а также в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательству на текущий финансовый год.

2. Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Чулымского района бюджетам поселений предоставляются в следующих случаях:

1) на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения при их передаче на уровень поселений в соответствии с заключенными соглашениями;

2) недостаточности доходов бюджета поселения для финансового обеспечения расходных обязательств, если данные обязательства возникли в течение финансового года и затрагивают основные сферы жизнедеятельности населения соответствующего поселения: подготовку объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы к отопительному сезону, исполнение судебных решений, предписаний (постановлений) надзорных органов в части обеспечения пожарной безопасности в учреждениях бюджетной сферы;

3) на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения Чулымского района;

5) на компенсацию выпадающих доходов местных бюджетов, в связи с изменением бюджетного и налогового законодательства;

6) на реализацию муниципальных программ района;

7) на реализацию государственных программ Новосибирской области, а также на иные цели в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.

2.2. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Новосибирской области, регулирующего бюджетные правоотношения, нормативных правовых актов Чулымского района.

2.3. Основанием для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, является Соглашение о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

2.4. Распределение бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов указанных в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Порядка осуществляется в течение текущего финансового года постановлением администрации Чулымского района Новосибирской области с последующим внесением соответствующих изменений в Решение о бюджете.

2.5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка, носит целевой и заявительный характер и осуществляется в следующем порядке:

1) для рассмотрения вопроса о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Глава поселения направляет в администрацию Чулымского района Новосибирской области (далее - администрация Чулымского района) мотивированное обращение о выделении финансовых средств с указанием цели, на которую предполагается их использовать, и расчетов, подтверждающих запрашиваемую сумму.

Одновременно представляются копии решений органов местного самоуправления поселений о принятии мер, направленных на устранение причин, вызвавших несбалансированность бюджетов, и (или) информация о результатах мероприятий по увеличению доходов и оптимизации расходов местных бюджетов, проведенных органами местного самоуправления поселений.

2) обращение Главы поселения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения рассматривается главой Чулымского района Новосибирской области в течение 30 рабочих дней с момента получения обращения и в случае положительного решения направляется в соответствующее структурное подразделение администрации Чулымского района для подготовки проекта постановления администрации Чулымского района и заключения Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету поселения на финансирование или софинансирование его расходных обязательств.

3) в соответствии с постановлением администрации Чулымского района и Соглашением финансовый орган Чулымского района готовит изменения в Решение о бюджете на ближайшее заседание Совета депутатов Чулымского района Новосибирской области, а также производит перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет поселения в течение 30 рабочих дней со дня принятия и подписания вышеуказанных документов.

4) в случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов Главе поселения направляется мотивированный письменный отказ, подготовленный соответствующим структурным подразделением администрации Чулымского района в течение 10 рабочих дней.

2.6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 2.1 осуществляется в соответствии с Положением о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Чулымского района Новосибирской области, утвержденным постановлением администрации Чулымского района Новосибирской области, а также действующим бюджетным законодательством.

2.7. При предоставлении иных межбюджетных трансфертов в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2.1, учитываются прогнозные расчеты доходов, подлежащих компенсации, которые были приняты при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год согласно утвержденной методике.

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов по данному основанию бюджету соответствующего поселения должно содержать основные положения, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.8. Основанием для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2.1 настоящего Порядка, является решение администрации Чулымского района о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в соответствии с муниципальными правовыми актами в рамках муниципальных программ Чулымского района.

Иные межбюджетные трансферты на реализацию муниципальных программ, как в целом на весь комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и конечного результата, так и с разделением на мероприятия, передаются поселениям в сроки, порядке и на условиях, определенных заключенными Соглашениями между администрацией Чулымского района и администрацией поселения.

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов по данному основанию бюджету соответствующего поселения должно содержать основные положения, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.9. Основанием для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2.1 настоящего Порядка, являются решения, принятые вышестоящими органами власти.

Иные межбюджетные трансферты, полученные из областного бюджета, предоставляются бюджетам поселений в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, а также в соответствии с постановлением администрации Чулыского района о распределении иных межбюджетных трансфертов между бюджетами поселений и заключенными Соглашениями с областными исполнительными органами власти.

Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего поселения должно содержать основные положения, указанные в соглашении, заключенном между администрацией Чулымского района и областными исполнительными органами власти.

2.10. Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего поселения должно содержать следующие основные положения:

а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

б) условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;

в) объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

г) сроки предоставления иных межбюджетных трансфертов;

д) порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов;

е) порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;

ж) сроки и порядок предоставления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов;

з) порядок использования остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных в текущем финансовом году;

и) срок действия соглашения.

Форма Соглашения утверждается постановлением администрации Чулымского района Новосибирской области.

Соглашения заключаются в срок до 1 апреля текущего финансового года. В случае если решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов принято в течение текущего финансового года, Соглашение заключается в течение месяца со дня принятия данного решения.

2.11. Перечисление иных межбюджетных трансфертов производится в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

3. Расходование иных межбюджетных трансфертов

3.1. Расходование иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями.

Условиями расходования иных межбюджетных трансфертов являются:

1) целевое использование иных межбюджетных трансфертов;

2) своевременное представление отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов.

В Соглашениях помимо указанных в настоящем пункте условий расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальными образованиями могут быть предусмотрены иные условия расходования иных межбюджетных трансфертов.

3.2. Иные межбюджетные трансферты, неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года подлежат возврату в районный бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в иных межбюджетных трансфертах, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в районный бюджет в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.

3.3. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход бюджета Чулымского района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Чулымского в порядке, определяемом финансовым органом Чулымского района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4. Ответственность и контроль

4.1. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляют отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Чулымского района, ревизионная комиссия Чулымского района в пределах своих полномочий.

4.2. Поселения несут ответственность за целевое и эффективное использование иных межбюджетных трансфертов, соблюдение требований Соглашений и настоящего Порядка, достоверность представляемых сведений и документов.

4.3. При несоблюдении поселениями бюджетного законодательства Российской Федерации, ограничений, установленных для муниципальных образований статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, целей предоставления иных межбюджетных трансфертов, нарушения предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставление межбюджетных трансфертов приостанавливается (сокращается).