Приложение. Порядок подготовки, принятия решения о реализации проектов муниципально частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально частном партнерстве в Искитимском районе

Приложение
к постановлению
Администрации Искитимского района
Новосибирской области
от 15 июня 2017 г. N 695

Порядок
подготовки, принятия решения о реализации проектов муниципально частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально частном партнерстве в Искитимском районе

1. Общие положения

1.1 Порядок подготовки, принятия решения о реализации проектов муниципально частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о муниципально частном партнерстве в Искитимском районе (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия органов местного самоуправления Искитимского района и частных партнеров при подготовке проектов муниципально частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о муниципально частном партнерстве.

1.2 Основные понятия, используемые в Порядке:

а) публичный партнер - муниципальное образование Искитимский район, от имени которого выступает администрация Искитимского района в лице структурного подразделения администрации района, в ведении которого находятся вопросы функционирования, создания (реконструкции) объектов муниципальной собственности по их отраслевому (функциональному) назначению;

б) частный партнер - российское юридическое лицо, с которым заключено соглашение в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - N 224-ФЗ);

в) муниципально-частное партнерство (далее - МЧП) - взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров на основе соглашения в целях создания (реконструкции), обслуживания (эксплуатации) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, привлечения в экономику Искитимского района инвестиций;

г) проект МЧП - проект, планируемый для реализации совместно публичным и частным партнерами на принципах МЧП;

д) инициатор проекта - публичный или частный партнер, который обеспечивает подготовку проекта МЧП;

е) уполномоченное структурное подразделение - структурное подразделение администрации района, уполномоченное главой района в соответствии с Уставом на осуществление функций в сфере МЧП согласно ч. 2 ст. 18 N 224-ФЗ по курируемым направлениям;

ж) соглашение о МЧП - контракт (договор) между публичным и частным партнерами, заключенный на срок не менее трех лет и направленный на осуществление деятельности на основе МЧП в соответствии с федеральным законодательством, законами Новосибирской области, настоящим Порядком и принятым в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Искитимского района;

з) решение о реализации проекта МЧП - муниципальный правовой акт Искитимского района.

1.3 До направления инициатором проекта предложения о реализации проекта МЧП допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта МЧП. Для этого инициатор проекта направляет в уполномоченное структурное подразделение предложение о проведении предварительных переговоров в форме, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

Уполномоченное структурное подразделение осуществляет организацию и проведение переговоров, в том числе в форме совместных совещаний, в срок не позднее 15 дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров.

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта МЧП публичным партнером

2.1 Публичный партнер - инициатор проекта обеспечивает разработку предложения о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

2.2 Предложение о реализации проекта МЧП согласовывается уполномоченным структурным подразделением с заместителем главы администрации района, курирующим затрагивающее проектом направление деятельности, и направляется:

а) в управление экономического развития, промышленности и торговли администрации района (далее - УЭРПиТ) в целях оценки эффективности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1514 "О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества";

б) в управление по имуществу и земельным отношениям администрации района (далее - УИиЗО) для предоставления сведений о необходимых для реализации проекта земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Искитимского района, и (или) об объектах недвижимого имущества из реестра муниципальной собственности Искитимского района.

2.3 По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП:

а) УИиЗО в срок не позднее 30 дней со дня поступления такого предложения направляет публичному партнеру сведения о необходимых для реализации проекта земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Искитимского района, и (или) об объектах недвижимого имущества из реестра муниципальной собственности Искитимского района;

б) УЭРПиТ в срок не позднее 60 дней со дня поступления такого предложения направляет публичному партнеру заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительном преимуществе (далее - отрицательное заключение).

2.4 УЭРПиТ вправе запрашивать у публичного партнера дополнительные материалы и документы, проводить переговоры с его участием в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 1309 "Об утверждении Правил проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества", в том числе в форме совместных совещаний.

По итогам проведенных переговоров, в случае, если предложение о реализации проекта МЧП разработано с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, законов Новосибирской области и муниципальных правовых актов Искитимского района, УЭРПиТ направляет публичному партнеру рекомендации по доработке предложения о реализации проекта МЧП в срок не позднее 5 дней со дня проведения переговоров.

Публичный партнер, при осуществлении намерения о реализации проекта МЧП, в срок не позднее 15 дней со дня получения рекомендаций представляет в УЭРПиТ доработанное предложение о реализации проекта МЧП. Срок, указанный в подпункте б) пункта 2.4 настоящего Порядка, продляется на период предоставления дополнительных материалов и документов, проведения переговоров и доработки предложения о реализации проекта МЧП публичным партнером.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункта б) пункта 2.4" имеется в виду "подпункт б) пункта 2.3"

2.5 Публичный партнер в срок не позднее 5 дней направляет предложение о реализации проекта МЧП и положительное заключение главе района для принятия решения о реализации проекта МЧП.

2.6 В случае финансирования проекта МЧП за счет средств федерального бюджета или областного бюджета Новосибирской области предложение о реализации проекта МЧП направляется публичным партнером для рассмотрения в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества в уполномоченный орган Новосибирской области.

2.7 Отрицательное заключение является отказом от реализации проекта и может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта МЧП частным партнером

3.1 Частный партнер - инициатор проекта обеспечивает разработку предложения о реализации проекта МЧП в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", и направляет его в администрацию Искитимского района на имя главы района.

3.2 Глава района в срок не позднее 5 дней рассматривает поступившее от инициатора проекта предложение о реализации проекта МЧП и принимает решение о возможности осуществления полномочий публичного партнера уполномоченным структурным подразделением.

3.3 Публичный партнер вправе запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, провести переговоры с участием частного партнера в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 20.11.2015 N 863 "Об утверждении Порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта".

3.4 Публичный партнер в срок не позднее 30 дней со дня поступления предложения о реализации проекта МЧП рассматривает его и направляет инициатору проекта ответ:

а) о положительном решении - дальнейшем рассмотрении предложения в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

б) о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 N 224-ФЗ.

3.5 В случае положительного решения публичный партнер в срок не позднее 15 дней со дня ответа инициатору проекта согласовывает предложения о реализации проекта МЧП с заместителем главы администрации района, курирующим затрагивающее проектом направление деятельности, и направляет:

а) в УЭРПиТ в целях оценки эффективности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1514 "О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества";

б) в УИиЗО для предоставления сведений о необходимых для реализации проекта земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Искитимского района, и (или) об объектах недвижимого имущества из реестра муниципальной собственности Искитимского района.

3.6 По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта МЧП:

а) УИиЗО в срок не позднее 30 дней со дня поступления такого предложения направляет публичному партнеру сведения о необходимых для реализации проекта земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Искитимского района, и (или) об объектах недвижимого имущества из реестра муниципальной собственности Искитимского района;

б) УЭРПиТ в срок не позднее 60 дней со дня поступления такого предложения направляет публичному партнеру заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительном преимуществе (далее - отрицательное заключение).

3.7 УЭРПиТ вправе запрашивать у публичного партнера и (или) частного партнера дополнительные материалы и документы, проводить переговоры с его участием в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 N 1309 "Об утверждении Правил проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества", в том числе в форме совместных совещаний.

По итогам проведенных переговоров, в случае, если предложение о реализации проекта МЧП разработано с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, законов Новосибирской области и муниципальных правовых актов Искитимского района, УЭРПиТ направляет инициатору проекта рекомендации по доработке предложения о реализации проекта МЧП в срок не позднее 5 дней со дня проведения переговоров.

Инициатор проекта, при осуществлении намерения о реализации проекта МЧП, в срок не позднее 15 дней со дня получения рекомен