Приложение. Правила депутатской этики

Приложение
к решению сессии
Совета депутатов
Искитимского района
от 20 июня 2017 г. N 136

Правила
депутатской этики

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Искитимского района Новосибирской области, Регламентом Совета депутатов Искитимского района настоящие Правила закрепляют основанные на общепризнанных принципах морали и нравственности нормы поведения депутатов Совета депутатов Искитимского района (далее депутаты) при осуществлении депутатских полномочий и ответственность за их нарушение.

Настоящие Правила распространяются на всех депутатов Совета депутатов района. Их исполнение рассматривается депутатами как профессиональный долг и обязанность. Исполнение настоящих Правил будет способствовать более эффективной нормотворческой и контрольной деятельности депутатского корпуса, росту уважения граждан к представительному органу муниципального образования, укреплению авторитета органов местного самоуправления.

Рассмотрение и решение конфликтных ситуаций в сфере депутатской этики осуществляется мандатной комиссией Совета депутатов Искитимского района.

1. Общие положения

1.1. Депутат Совета депутатов в своей деятельности должен соблюдать этические нормы поведения, уважать честь и достоинство граждан, депутатов Совета депутатов, должностных лиц, а также воздерживаться от действий, заявлений и поступков, наносящих ущерб их чести, достоинству и деловой репутации.

1.2. Депутат, осознавая свою ответственность перед районом, государством, обществом и гражданами, призван служить примером неукоснительного соблюдения требований морали и депутатской этики.

1.3. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом и нормативными правовыми актами Искитимского района, Регламентом Совета депутатов, настоящими Правилами и общепризнанными нормами нравственности.

1.4. Этическими принципами деятельности депутата Совета депутатов района являются:

- сочетание в своей деятельности интересов избирателей, муниципального образования, субъекта Российской Федерации и государства;

- соблюдение паритета интересов общества и граждан;

- следование нормам морали, отражающим идеалы добра, справедливости, честности и гуманизма;

- недопущение поступков, которые могут вызвать сомнения в добросовестности исполнения депутатом своих полномочий;

- уважение достоинства и интересов граждан, других депутатов, муниципальных служащих, иных физических и юридических лиц, с которыми депутат вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий.

1.5. При осуществлении своих полномочий депутат обязан уважать мнение граждан, представителем которых он является, и поддерживать авторитет органов местного самоуправления.

1.6. Депутат вправе для защиты своей чести и достоинства использовать все средства и способы, предусмотренные действующим законодательством.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата Совета депутатов Искитимского района

2.1. Каждый депутат содействует созданию в Совете депутатов атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

2.2. Отношение депутата к другим депутатам и иным лицам должно быть ровным, корректным и толерантным.

2.3. Депутат строит свою работу с другими депутатами на принципах коллективного обсуждения и принятия решений в соответствии с компетенцией Совета депутатов, уважения и терпимости к многообразию мнений, не допускает возникновения конфликтов, совместно с другими депутатами ищет пути и способы преодоления разногласий.

2.4. Депутаты должны уважительно обращаться друг к другу и ко всем лицам, участвующим в повседневной работе Совета депутатов, а также в работе комиссий.

2.5. Депутат обязан лично участвовать в работе сессии Совета депутатов Искитимского района. При невозможности присутствовать на заседании сессии Совета депутат не позднее чем за один день до его начала информирует об этом председателя Совета депутатов.

2.6. Депутат, входящий в состав постоянной комиссии Совета депутатов, обязан участвовать в ее работе. При невозможности присутствовать на заседании комиссии депутат не позднее чем за один день до ее начала информирует об этом председателя комиссии.

2.7. Депутат обменивается опытом эффективной работы с другими депутатами, а также депутатами представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований.

2.8. Участвуя в заседаниях Совета депутатов, депутатских комиссий, депутат обязан соблюдать Регламент Совета депутатов, дисциплину в зале заседаний, следовать принятому порядку работы, проявлять уважение к председательствующему и всем присутствующим на заседании, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Совет депутатов. Не допускаются индивидуальные или коллективные действия, препятствующие проведению заседаний (выкрики, прерывание выступающих, уход из зала заседания в знак протеста или с целью срыва заседания и по другим мотивам).

2.9. На заседаниях Совета депутатов, его комиссий депутаты используют русский литературный язык, не употребляют в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц.

2.10. Перед принятием решений депутат учитывает позиции других депутатов и интересы избирателей, при необходимости использует методы убеждения и разъяснения, не навязывая свою позицию посредством ультиматумов и угроз.

2.11. В случае, если депутат Совета депутатов имеет личную финансовую либо иную материальную заинтересованность в решении какого-либо вопроса, рассматриваемого Советом депутатов в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

2.12. Депутаты не должны допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни, использовать заведомо ложную информацию.

3. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям депутата с избирателями

3.1. Взаимоотношения депутата с избирателями должны строиться на основе норм вежливости, взаимного доверия и ответственности.

3.2. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.

3.3. Депутат не дает публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.

3.4. При проведении приема избирателей, встреч с ними депутату необходимо учитывать, чтобы дата, время и место встреч для общения были удобны для избирателей.

3.5. Депутат должен представлять избирателям полную, объективную и достоверную информацию о своей деятельности, отчитываться перед своими избирателями.

3.6. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп.

3.7. Депутат проявляет выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.

4. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям депутата с другими депутатами Совета депутатов

4.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат уважительно относится к другим депутатам независимо от их политической принадлежности.

4.2. Депутат не должен допускать действий по формированию общественного мнения с целью дискредитации других депутатов.

4.3. Если по отношению к депутату были допущены нарушения норм настоящих Правил, он вправе требовать от нарушителя публичных извинений. В случае отказа от принесения извинений депутат вправе обратиться с заявлением в мандатную комиссию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

5. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям депутата с муниципальными служащими Искитимского района, с должностными лицами и представителями средств массовой информации

5.1. Депутат взаимодействует с муниципальными служащими администрации и Совета депутатов Искитимского района в рамках действующего законодательства Российской Федерации о муниципальной службе.

5.2. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения составляют служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5.3. Депутат, выступая перед избирателями в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, демонстрациях, делая публичные заявления, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, должностных лиц обязан использовать только достоверные факты.

5.4. Депутат не вправе выступать от имени Совета депутатов Искитимского района как его официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий, полученных в установленном порядке.

6. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям депутата с представителями общественных объединений

6.1. Взаимоотношения депутата с представителями общественных объединений строятся на основе взаимного доверия и уважения. Депутат открыт для обсуждения вопросов и уважает многообразие мнений, ищет пути и способы преодоления разногласий и находит возможность для решения существующих проблем.

6.2. Депутат принимает участие в работе общественных объединений, в проводимых ими мероприятиях без ущерба для основной депутатской деятельности.

7. Финансовые и имущественные требования к депутатам

7.1. Депутаты не должны использовать преимущества, предоставленные им статусом депутата, в целях материально-финансовой и иной личной выгоды.

7.2. Депутаты при осуществлении депутатской деятельности не должны совершать действий, связанных с влиянием каких-либо частных имущественных и финансовых интересов.

7.3. Конфликты между интересами различных социальных групп депутат рассматривает исключительно с точки зрения действующего законодательства, социально-политической и экономической целесообразности.

8. Ответственность за нарушение настоящих Правил

8.1. Депутат несет ответственность перед Советом депутатов за свою деятельность, а также за действия, порочащие честь и достоинство депутата и умаляющие авторитет Совета депутатов.

8.2. Депутат должен публично признать некорректность своих высказываний в случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях непроверенных фактов и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями.

8.3. За нарушение настоящих Правил Совет депутатов вправе применить следующие меры воздействия к депутату:

1) обязать депутата принести публичные извинения;

2) огласить на заседании Совета депутатов сведения о фактах нарушения депутатом настоящих Правил;

3) лишить депутата права выступления в ходе текущего или последующего заседания Совета депутатов;

4) довести факты нарушения депутатом настоящих Правил депутатской этики до сведения избирателей путем опубликования решения Совета депутатов Искитимского района, содержащего соответствующие факты, в средствах массовой информации.

8.4. Совет депутатов рассматривает вопросы, связанные с нарушением Правил депутатской этики, после их рассмотрения мандатной комиссией Совета депутатов.

9. Порядок рассмотрения обращений о нарушениях настоящих Правил

9.1. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение настоящих Правил может быть:

1) письменное обращение депутата (группы депутатов) Совета депутатов, главы Искитимского района, его заместителей;

2) обращение заявителя, озвученное на заседании Совета депутатов;

3) жалоба, поданная в Совет депутатов избирателем, должностным лицом, муниципальным служащим, иными лицами. Жалобы рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если таковой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях. Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб о привлечении одного и того же депутата к ответственности в ходе их предварительного рассмотрения.

9.2. Рассмотрение обращения или жалобы осуществляется мандатной комиссией Совета депутатов.

9.3. На заседание мандатной комиссии приглашается депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснению всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение настоящих Правил по существу.

9.4. По итогам рассмотрения обращения или жалобы мандатная может вынести одно из следующих решений:

1) о нарушении депутатом настоящих Правил и применении к депутату одной из мер воздействия, предусмотренных п. 8.3 настоящих Правил;

2) об отсутствии нарушения депутатом норм настоящих Правил.

9.5. В исключительных случаях, когда действия депутата грубо нарушают настоящие Правила и имеют широкий общественный резонанс, мандатная комиссия может принять решение о вынесении вопроса о рассмотрении жалобы непосредственно на сессию Совета депутатов.

9.6. О принятом комиссией решении уведомляется автор обращения.

9.7. Если комиссия в течение одного месяца со дня первого заседания, на котором были предварительно рассмотрены обращения или жалобы, не примет одно из решений, указанных в пунктах 8.3 и 9.5, вопрос об ответственности депутата за нарушение настоящих Правил, являющийся предметом рассмотрения данной комиссии, может быть внесен любым депутатом (группой депутатов) для рассмотрения на заседание Совета депутатов.

9.8. Отзыв обращения или жалобы их автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящими Правилами.

9.9. Предметом рассмотрения мандатной комиссии не могут являться вопросы, связанные с личной жизнью депутата, а также позиции, выраженные депутатом при голосовании.

9.10. Мандатная комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий, суда, прокуратуры и иных правоохранительных органов.

9.11. Решение мандатной комиссии и решение Совета депутатов может быть обжаловано в судебном порядке.