Приложение. Программа "Профилактика коррупции в министерстве сельского хозяйства Новосибирской области на 2016 - 2017 годы"

Приложение
к приказу министерства сельского хозяйства
Новосибирской области
от 13 мая 2016 г. N 67

Программа
"Профилактика коррупции в министерстве сельского хозяйства Новосибирской области на 2016 - 2017 годы"

1. Паспорт программы

Наименование Программы	"Профилактика коррупции в министерстве сельского хозяйства Новосибирской области на 2016 - 2017 годы" (далее - Программа)
Наименование, номер и дата правового акта, послужившего основанием для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указы Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" и от 01.04.2016 N 147 "О национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Закон Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области"
Исполнители Программы	Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее министерство)
Цели Программы	- создание эффективной системы профилактики и противодействия коррупции в министерстве; - формирование у работников министерства антикоррупционного сознания
Задачи Программы	- разработка механизмов, противодействующих коррупционному поведению или проявлению коррупции в министерстве; - профилактика коррупции в министерстве; - мониторинг эффективности мер, направленных на профилактику коррупции; - нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства; - развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции
Направления Программы	- совершенствование организационного и правового обеспечения противодействия коррупции, контроль за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции; - совершенствование государственного управления, создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения; - совершенствование организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; - совершенствование механизмов внутреннего контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы в министерстве; - организация методического обеспечения по антикоррупционной тематике государственных гражданских служащих министерства
Сроки реализации Программы	2016-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	- формирование в министерстве системы профилактики и противодействия коррупции; - снижение уровня коррупции при предоставлении государственных услуг; - повышение качества и доступности предоставляемых услуг; - повышение уровня правовой культуры работников министерства, предупреждение коррупционных правонарушений со стороны лиц, замещающих должности в министерстве; - повышение уровня и качества информационной прозрачности деятельности министерства, уровня взаимодействия министерства с институтами гражданского общества; - укрепление доверия граждан к министерству как областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает предупреждение коррупции в качестве безусловного приоритета в системе мер по противодействию коррупции. Это направление занимает центральное место в Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы".

В соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области" в министерстве сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) реализуется система мер по профилактике коррупции.

Создана нормативно-правовая основа противодействия коррупции, разработаны и утверждены нормативные правовые акты министерства по всем основным вопросам противодействия коррупции.

В министерстве в соответствии с приказом министерства от 06.10.2010 N 24 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве сельского хозяйства Новосибирской области" на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов Новосибирской области, вносимых в законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, проектов постановлений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, разработку которых осуществляет министерство, проектов приказов и действующих приказов министерства (далее - нормативных правовых актов и их проектов). В нормативных правовых актах и их проектах выявляются коррупциогенные факторы, которые устраняются в процессе экспертизы. Проекты нормативных правовых актов размещаются в сети Интернет.

Приказом министерства от 06.04.2016 N 5-г/с утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Новосибирской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие министерства обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с указанным приказом государственные гражданские служащие министерства представили необходимые сведения за 2015 год в установленные сроки.

В министерстве сформирована и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов, которая оказывает содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Новосибирской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Субъектам, имеющим право на получение государственных услуг, обеспечена возможность обращения за получением государственных услуг в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия настоящей Программы, направленные на обеспечение финансового контроля в сфере использования средств федерального и областного бюджета (в частности, проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных на предоставление государственной поддержки), будут способствовать снижению коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства.

На сайте министерства реализована возможность обращения граждан по фактам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Новосибирской области и лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области. "Прямая линия" в министерстве по вопросам антикоррупционного просвещения осуществляется еженедельно, каждый вторник с 15:00 до 16:00 часов по телефону: 8 (383) 222 37 59.

Уровень гражданской активности в решении вопросов, связанных с противодействием коррупции, остается низким. В 2015 году в министерство обращений о случаях коррупционных правонарушений, совершенных государственными служащими, не поступило. Поэтому особое внимание необходимо уделить информационному просвещению граждан по вопросам противодействия коррупции в министерстве, обеспечению поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышению уровня открытости министерства.

Для обеспечения прозрачности и открытости деятельности министерства и эффективности его взаимодействия с институтами гражданского общества, в 2016 году запланировано создание общественного совета. Одной из задач совета является формирование и публичное высказывание аргументированных оценок деятельности министерства, в том числе по профилактике коррупции.

Необходимо продолжать работу по нормативному правовому обеспечению антикоррупционной деятельности министерства путем разработки новых и приведения в соответствие существующих нормативных правовых актов министерства, направленных на минимизацию коррупционных проявлений в министерстве.

Осуществление ряда мероприятий, направленных на повышение уровня антикоррупционной компетенции государственных гражданских служащих министерства, позволит оптимизировать механизм внутреннего контроля соблюдения антикоррупционного законодательства, обеспечить надлежащий уровень знаний, необходимых для исполнения государственными гражданскими служащими министерства должностных обязанностей.

Для достижения эффективных результатов работы в сфере противодействия коррупции необходимо реализовать комплекс профилактических мер по предупреждению и, в случае выявления, пресечению коррупционных проявлений в министерстве.

Осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов позволит обеспечить проведение мероприятий по предупреждению коррупции в министерстве на высоком качественном уровне и объективную оценку итогов их результативности.

3. Основные цели, задачи и направления Программы, сроки ее реализации

Цели Программы:

- создание эффективной системы профилактики и противодействия коррупции в министерстве;

- формирование у работников министерства антикоррупционного сознания.

Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:

- разработка механизмов, противодействующих коррупционному поведению или проявлению коррупции в министерстве;

- профилактика коррупции в министерстве;

- мониторинг эффективности мер, направленных на профилактику коррупции;

- нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности министерства;

- развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

Для решения поставленных задач в сфере профилактики коррупционных проявлений необходимо решение проблемных вопросов по следующим направлениям:

- совершенствование организационного и правового обеспечения противодействия коррупции, контроль за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции;

- совершенствование государственного управления, создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения;

- совершенствование организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- совершенствование механизмов внутреннего контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы Новосибирской области;

- организация методического обеспечения по антикоррупционной тематике государственных гражданских служащих министерства.

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2016-2017 годы.

4. Основные мероприятия Программы

Мероприятия Программы по профилактике коррупции в министерстве разработаны с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Закона Новосибирской области от 27.04.2010 N 486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области". Данные мероприятия направлены на достижение конкретных результатов при активном участии государственных служащих в антикоррупционной деятельности министерства.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и исполнителей представлен в приложении N 1 к Программе.

5. Ожидаемые результаты и индикаторы результатов реализации Программы

Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:

- формирование в министерстве системы профилактики и противодействия коррупции;

- снижение уровня коррупции при предоставлении государственных услуг;

- повышение качества и доступности предоставляемых услуг;

- повышение уровня правовой культуры работников министерства, предупреждение коррупционных правонарушений со стороны лиц, замещающих должности в министерстве;

- повышение уровня и качества информационной прозрачности деятельности министерства, уровня взаимодействия министерства с институтами гражданского общества;

- укрепление доверия граждан к министерству как областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области.

Индикаторы результатов реализации программы указаны в приложении N 2 к Программе.