Приложение. Порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска

Приложение
к постановлению
Администрации
города Бердска
Новосибирской области
от 10 июля 2017 г. N 1914

Порядок
проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска

В настоящем положении используются следующие понятия и сокращения:

Организатор конкурса -отдел транспорта и дорожного хозяйства администрации города Бердска;

Претендент - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, направившие в адрес Организатора конкурса заявку на участие в конкурсе; заявка - пакет документов, заполненный и предоставленный Претендентом Организатору конкурса в соответствии с требованиями (условиями) конкурсной документации;

Официальный сайт - официальный сайт администрации города Бердска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области по адресу: http://www.berdskadm.ru;

Автобус -механическое транспортное средство, технически предназначенное для перевозки пассажиров.

1 Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 5 мая 2016 г. N 55-ОЗ "Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области".

2. Порядок регулирует порядок и условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска (далее - конкурс).

3. Целью проведения конкурса является выявление и привлечение к перевозочной деятельности перевозчиков, способных обеспечить своевременное, качественное и полное удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, с учетом обеспечения наилучших условий безопасности, доступности и комфортности перевозочного процесса.

4. Требования к участникам открытого конкурса установлены статьей 23 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

2. Конкурсная комиссия

1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия (далее - комиссия). Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации города Бердска (далее - постановление) в количестве не менее 7 человек. В составе конкурсной комиссии постановлением определяется председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии. В состав комиссии входят: представители администрации города Бердска -4 человека, депутаты Совета депутатов города Бердска -2 человека, представитель ОГИБДД ОМВД России по городу Бердску -1 человек.

2. Комиссия:

1) разрабатывает конкурсную документацию на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска (далее - Конкурсная документация);

2) размещает извещение о проведении конкурса, Конкурсную документацию, протокол вскрытия конвертов участников конкурса, допуска к участию в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на Официальном сайте;

3) принимает заявки на участие в конкурсе;

4) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

5) принимает решение о допуске Претендентов на участие в конкурсе;

6) производит оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

7) подводит итоги конкурса;

8) осуществляет другие действия, связанные с проведением конкурса в соответствии с действующим законодательством.

3. Председатель конкурсной комиссии ведет заседания комиссии, объявляет победителя (победителей) конкурса.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии заседания комиссии ведет заместитель председателя конкурсной комиссии.

4. Секретарь конкурсной комиссии принимает заявки претендентов на участие в конкурсе, регистрирует их в журнале регистрации заявок, готовит протоколы заседаний конкурсной комиссии, а также выполняет иные необходимые организационные действия для проведения конкурса.

5. Решения комиссии принимаются большинством голосов в случае присутствия не менее 50% от общего числа членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

6. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.

Особое мнение членов комиссии излагается на отдельном листе, прикладывается к протоколам заседаний комиссии и хранится вместе с протоколами заседания конкурсной комиссии.

3. Информационное обеспечение и порядок представления документов на конкурс

1. Извещение о проведении конкурса и Конкурсная документация размещаются на Официальном сайте не позднее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2. В извещении о проведении конкурса указываются сведения, установленные статьей 22 Федерального закона N 220-ФЗ.

Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается Организатором конкурса не позднее чем за 5 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается.

Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на Официальном сайте в порядке, установленном Организатором конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 20 календарных дней.

3. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) наименование и адрес Организатора конкурса, контактный телефон;

2) время, место проведения конкурса;

3) предмет конкурса: описание маршрута и количество подвижного состава (количества выходов), выставляемого на конкурс;

4) место и сроки приема документов от Претендентов;

5) порядок, сроки и место ознакомления с условиями конкурса и условиями заключения договора;

6) место, дату вскрытия конвертов участников конкурса, допуска к участию в конкурсе, оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса;

7) порядок и сроки объявления результатов конкурса.

4. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, оформляется в том же порядке, как был объявлен конкурс.

5. Для участия в конкурсе Претенденты представляют в комиссию следующие документы:

- заявку на участие в конкурсе с указанием наименования юридического лица (организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя организации), фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, его места жительства, участников договора простого товарищества с указанием наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя (организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя организации в отношении каждого участника товарищества);

- копию договора простого товарищества, если заявку подают участники договора простого товарищества;

- копию лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (для участников договора простого товарищества копии лицензий представляются в отношении каждого из участников товарищества);

- копии документов, подтверждающих наличие у Претендента на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные Конкурсной документацией.

Претенденты на участие в конкурсе несут ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с действующим законодательством.

6. Заявки на участие в конкурсе подаются секретарю комиссии в запечатанных конвертах или направляются почтовым отправлением в адрес Организатора конкурса.

В случае подачи заявок на участие в конкурсе доверенными лицами юридического лица, индивидуального предпринимателя, простого товарищества, должны быть представлены документы, подтверждающие право представлять интересы Претендента, и документ, удостоверяющий личность доверенного лица.

От имени юридического лица заявку подписывает руководитель организации с представлением документа, подтверждающего право подписи.

Секретарь комиссии регистрирует поданные заявки на участие в конкурсе в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе по порядку их поступления. При приеме конвертов с заявками секретарь комиссии выдает расписку о получении заявки с указанием времени и даты ее поступления в Конкурсную комиссию. Журнал регистрации заявок ведется в форме согласно приложению к настоящему Порядку.

7. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса, к участию в конкурсе не допускаются.

8. Претендент вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии.

4. Порядок проведения конкурса и определения победителей

1. Конкурс проводится в день, час и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса.

2. Конкурс проводится в два этапа.

3. Первый этап состоит в проверке соответствия Претендентов требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона N 220-ФЗ.

4. На первом заседании комиссии председателем вскрываются конверты с заявками и принимается решение о допуске Претендентов к участию в конкурсе. Претенденты, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Представители Претендентов допускаются для участия в процедуре вскрытия конвертов при наличии доверенности.

Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого Претендента, конверт с заявкой которого вскрывается, номера лотов, указанные в такой заявке, а также перечень представленных документов объявляются председателем при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

5. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками. Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется секретарем комиссии. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и размещается на официальном сайте в течение 3 рабочих дней после его подписания.

1) для проверки соответствия претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, а также для предварительной оценки поданных конкурсных заявок конкурсная комиссия может привлекать специалистов (экспертов) в соответствующих сферах.

2) специалисты (эксперты) по результатам рассмотрения конкурсных заявок и других представленных материалов представляют конкурсной комиссии мотивированное заключение, в котором должны содержаться рекомендации о допуске претендентов к участию в конкурсе и о предварительной оценке конкурсных заявок.

6. По результатам вскрытия конвертов с заявками и проверки соответствия Претендентов требованиям, комиссией оформляется протокол заседания комиссии.

В протоколе по рассмотрению конкурсных заявок указываются номера и наименования маршрутов, выставленных на конкурс заявок или номер лота, номера заявок по мере их поступления в соответствии с журналом регистрации заявок, наименования Претендентов на участие в конкурсе, юридические адреса Претендентов на участие в конкурсе, номер маршрута, заявленного каждым Претендентом, количество выходов по каждому маршруту. Также указываются Претенденты, допущенные и не допущенные к участию в конкурсе, с указанием причины отказа в допуске к участию в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

7. На заключительном этапе конкурса производится анализ сравнительных характеристик, указанных участниками конкурса по критериям, установленным Конкурсной документацией.

8. Оценка и сопоставление заявок проводится комиссией в соответствии со шкалой для оценки критериев при осуществлении оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска, утвержденной постановлением администрации города Бердска от 8 ноября 2016 г. N 3219 "Об установлении шкалы для оценки критериев при осуществлении оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска".

9. Комиссия для осуществления оценки и сопоставления заявок запрашивает в управлении государственной инспекции по безопасности дорожного движения по Новосибирской области информацию о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения конкурса.

10. Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

11. В случае, если нескольким заявкам на участие в конкурсе присвоен первый номер, победителем конкурса признается участник конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

По итогам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия принимает решение о признании победителем (победителями) конкурса.

Решение комиссии оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен содержать следующие сведения: номер и наименование маршрута, количество необходимых транспортных средств в соответствии с Конкурсной документацией, наименование участника конкурса и номер его заявки, количество допущенных транспортных средств (основные выходы и резервные), общее количество баллов, присвоенных конкурсной комиссией заявке участника, рейтинг участника конкурса по заявленному маршруту.

В протоколе также указываются победители по каждому в отдельности маршруту, выставленному на конкурс, маршруты, по которым конкурс считается несостоявшимся.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

12. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на Официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола.

13. В случае выявления технических ошибок при подписании протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и допуска участников к участию в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия рассматривает и подписывает изменения к указанным протоколам в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола.

Изменения к указанным протоколам размещаются на Официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем их подписания.

14. В случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка на участие в конкурсе и эта заявка признана соответствующей требованиям Конкурсной документации, комиссия принимает решение о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок единственному участнику.

15. В случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям Конкурсной документации, Организатор конкурса принимает решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного Конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

16. Решения, действия (бездействие) комиссии могут быть обжалованы в суд.

5. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок

1. По результатам конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса.

Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение 10 рабочих дней с момента размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.