Приложение N 2. Основные направления бюджетной политики рабочего поселка Кольцово на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение N 2
к постановлению
администрации рабочего
поселка Кольцово
от 23 октября 2014 г. N 1117

Основные направления
бюджетной политики рабочего поселка Кольцово на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

1. Общие положения

Основные направления бюджетной политики рабочего поселка Кольцово на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Положения "О бюджетном процессе в рабочем поселке Кольцово", утвержденного решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 26.12.2007 N 108 (с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 23.04.2008 N 27, от 15.10.2008 N 64, от 30.09.2009 N 55, от 24.12.2009 N 81, от 26.10.2010 N 54, от 05.09.2012 N 48, от 06.03.2013 N 13, от 23.10.2013 N 49, от 09.04.2014 N 26).

Бюджетная политика рабочего поселка Кольцово в трехлетней перспективе определяет основные ориентиры и стратегические цели развития рабочего поселка Кольцово на трехлетний период и направлена на приоритетное исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, адресное решение социальных задач, повышение качества муниципальных услуг, достижение конкретных общественно значимых результатов.

2. Основные направления бюджетной политики

Бюджетная политика рабочего поселка Кольцово на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и финансовых ресурсов на их исполнение. Она должна быть нацелена на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово.

На период 2015 года и плановый период 2016 и 2017 годов сохраняется формирование бюджета рабочего поселка Кольцово на среднесрочный период в формате "скользящей" трехлетки по программному принципу.

Основные приоритеты бюджетного планирования будут по-прежнему направлены на развитие социальной сферы.

Бюджетная политика в отраслях социальной сферы должна быть направлена на реализацию концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы городского округа в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, на повышение доступности и качества образования.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере образования в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов будут являться:

1) повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования;

2) обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса;

3) обеспечение питанием обучающихся по программам начального общего образования и обучающихся по программам основного общего и среднего общего образования из числа малообеспеченных и многодетных семей;

4) формирование нового поколения педагогических работников в необходимом количестве и соответствующей квалификации, повышение квалификации педагогических работников, развитие их профессиональных компетенций;

5) обеспечение поддержки талантливой молодежи в целях развития творческого, научного и профессионального потенциала;

6) проведение мероприятий по оздоровительной кампании детей.

В области культуры бюджетная политика будет ориентирована на развитие культурного потенциала городского округа, на поддержку и развитие творческих способностей населения городского округа.

Основными направлениями политики в сфере культуры в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов будут являться:

1) поддержка молодых дарований рабочего поселка Кольцово;

2) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

3) обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности.

Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта будет сосредоточена на создании благоприятных условий по развитию физической культуры и массового спорта, а также по обеспечению доступности занятий спортом для всех слоев населения.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере физической культуры и спорта в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов будут являться:

а) развитие массового спорта;

б) развитие учреждения сферы физической культуры и спорта;

в) развитие образовательного учреждения спортивной направленности.

Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на оптимизацию бюджетных расходов.

Формирование расходов на содержание органов местного самоуправления будет осуществляться в пределах установленных нормативов на их содержание.

Бюджетная политика в области дорожного хозяйства будет направлена на формирование муниципального дорожного фонда в целях финансового обеспечения дорожной деятельности.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства, как и в прежние годы, остаются приоритетными направления по осуществлению мероприятий, направленных на функционирование и развитие жилищной и коммунальной инфраструктуры.

Приоритетными направлениями бюджетных расходов инвестиционной направленности остается участие в софинансировании государственных программ Новосибирской области, реализуемых на территории рабочего поселка Кольцово.

Будет продолжена работа по обеспечению прозрачности и публичности местного бюджета.

При реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики необходимо придерживаться установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации параметров дефицита местного бюджета.

Для обеспечения основных направлений бюджетной политики необходимо:

1) продолжить практику бюджетного планирования, ориентированного на результат, разграничения действующих и принимаемых обязательств, безусловного исполнения действующих обязательств, реализации уже принятых решений. В случае принятия решения о прекращении или реструктуризации действующих расходных обязательств необходимо своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты, определяющие эти обязательства и их объемы, до представления проекта решения о бюджете рабочего поселка Кольцово на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов рабочего поселка Кольцово;

2) исключить практику увеличения расходов по действующим, обоснованным ранее решениям, повысить ответственность за финансово-экономическое обоснование инициируемых новых расходных обязательств;

3) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальных программ с учетом их оптимизации и социальной значимости;

4) продолжить практику предоставления адресной социальной поддержки населению с целью обеспечения реализации социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, с учетом изменения расходных полномочий.

3. Основные направления в сфере управления муниципальным долгом

Основной задачей долговой политики рабочего поселка Кольцово на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов остается проведение комплекса мероприятий по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.

Бюджетная политика в области управления муниципальным долгом будет строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания принятых долговых обязательств. Одна из важнейших задач в трехлетней перспективе будет направлена на сокращение долговых обязательств и оптимизацию бюджетных расходов на обслуживание муниципального долга.

Все планируемые показатели по долговым обязательствам должны формироваться в соответствии с параметрами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.