Приложение. Положение "О правилах содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений в рабочем поселке Кольцово"

Приложение
к постановлению администрации
рабочего поселка Кольцово
от 17 марта 2015 г. N 232

Положение
"О правилах содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений в рабочем поселке Кольцово"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2015 г., 27 января 2016 г., 31 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение "О правилах содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений в рабочем поселке Кольцово" (далее - Правила) разработано в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, муниципальными правовыми актами рабочего поселка Кольцово и направлено на обеспечение сохранения и развития зеленого фонда, улучшение экологической ситуации в рабочем поселке Кольцово.

1.2. Настоящие Правила регулируют правоотношения, возникающие между органами местного самоуправления рабочего поселка Кольцово, физическими и юридическими лицами по вопросам содержания, охраны и воспроизводства зеленых насаждений в рабочем поселке Кольцово.

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению всеми физическими, юридическими и должностными лицами нормы и требования к созданию, содержанию, защите и сносу зеленых насаждений, уходу за зелеными насаждениями на территории рабочего поселка Кольцово, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 29 мая 2015 г. N 457

См. предыдущую редакцию

1.3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

зеленые насаждения - древесные, кустарниковые и травянистые растения, расположенные на территории населенного пункта;

зеленый фонд рабочего поселка Кольцово - составная часть природного комплекса рабочего поселка Кольцово, включающая в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему озеленения в границах рабочего поселка Кольцово;

парки - озелененные территории общего пользования, представляющие собой самостоятельный архитектурно-ландшафтный объект;

скверы - озелененные территории общего пользования небольшого размера, являющиеся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемые для кратковременного отдыха и пешеходного движения;

бульвары - озелененные территории общего пользования, расположенные вдоль магистралей, в виде полосы различной ширины, предназначенные для пешеходного движения и кратковременного отдыха;

аллеи - свободно растущие или формованные деревья, высаженные в один или более ряд по обеим сторонам пешеходных или транспортных дорог;

газон - участок земли с травяным покровом (естественным или искусственно созданным), в отношении которого в летний период проводится регулярное окашивание;

зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным одним или несколькими стволами, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

аварийное дерево - дерево, угрожающее падением ствола, вершины либо крупных ветвей;

охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций;

озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы загрязняющими веществами;

уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

Уполномоченная организация - юридическое лицо, уполномоченное постановлением администрации рабочего поселка Кольцово на осуществление деятельности в области содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории рабочего поселка Кольцово;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения рабочего поселка Кольцово (сады, парки, парки культуры и отдыха, мемориальные комплексы, скверы, бульвары, улицы и транспортные магистрали, набережные, лесопарки, гидропарки);

озелененные территории ограниченного пользования - территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, организаций обслуживания населения, учреждений здравоохранения, науки, образовательных организаций, рассчитанные на пользование отдельными группами населения, санитарно-защитные зоны;

озелененные территории специального назначения - территории, используемые для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата (питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, выставки, ботанические, дендрологические и зоологические сады, кладбища, особо охраняемые природные территории).

вырубка зеленых насаждений - снос, пересадка и обрезка зеленых насаждений.

1.4. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами рабочего поселка Кольцово и настоящими Правилами.

2. Содержание, охрана, воспроизводство зеленых насаждений на территории рабочего поселка Кольцово

2.1. Лица, ответственные за содержание, охрану и воспроизводство зеленых насаждений (далее - ответственные лица):

1) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения либо на которых планируется создание зеленых насаждений (далее - правообладатели);

2) физические и юридические лица, осуществляющие выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий, содержанию и уборке озелененных территорий;

3) физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, которые могут повлечь за собой повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений.

2.2. Учет и клеймение деревьев независимо от их местонахождения производятся силами уполномоченной организации.

3. Права и обязанности лиц, ответственных за содержание, охрану и воспроизводство зеленых насаждений на территории рабочего поселка Кольцово

3.1. В обязанности ответственных лиц входит:

3.1.1. обеспечение сохранности и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;

3.1.2. регулярное проведение комплекса агротехнических мер, в том числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, выкашивание газонов в соответствии с инструктивно-методическими указаниями;

3.1.3. проведение озеленения зеленых насаждений на закрепленной территории за свой счет;

3.1.4. вырубка (пересадка) зеленых насаждений, осуществляемая в порядке, установленном настоящими Правилами;

3.1.5. проведение омолаживающей обрезки деревьев;

3.1.6. проведение санитарной уборки территорий, удаление поломанных деревьев и кустарников, аварийных деревьев;

3.1.7. доведение до сведения администрации рабочего поселка Кольцово обо всех случаях массового появления вредителей и болезней зеленых насаждений и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях.

3.2. К запретам, связанным с деятельностью на озелененных территориях относятся:

3.2.1. всякая деятельность, не соответствующая целям их создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию;

3.2.2. строительство зданий и сооружений, не связанных с разрешенным использованием земельных участков, занятых зелеными насаждениями;

3.2.3. прокладка автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций без соответствующего согласования и оформления аренды;

3.2.4. использование территории озеленения под посадки овощных культур;

3.2.5. добыча из деревьев сока, осуществление надрезов, надписей и других механических повреждений;

3.2.6. подвешивание на деревьях гамаков, качелей, веревок для сушки белья, забивание в стволы деревьев гвоздей, прикрепление рекламных щитов, объявлений, электропровода, колючей проволоки и других ограждений, которые могут повредить деревья;

3.2.7. вырубка деревьев и кустарников без соответствующего разрешения;

3.2.8. организация проезда и стоянки автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

3.2.9. сжигание листьев, сметание листьев в лотки в период массового листопада, засыпание ими стволов деревьев и кустарников (опавшую листву целесообразно собирать в кучи, не допуская разноса по улицам, удалять в специально отведенные места для компостирования или вывозить на свалку);

3.2.10. сбрасывание смета и других загрязнений на газоны, складирование любых материалов, устаревание свалок мусора;

3.2.11. ломка деревьев, кустарников, сучьев и ветвей, срывание листьев и цветов, сбивание и собирание плодов;

3.2.12. разорение муравейников, гнезд и нор птиц и животных, ловля и уничтожение птиц и животных;

3.2.13. выгул собак, иных животных в скверах, парках, на газонах и цветниках, пасти скот;

3.2.14. применение любых пестицидов на озелененных территориях образовательных, медицинских организаций, предприятий общественного питания, водоохранных зон рек, озер и водохранилищ, зон первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения, в непосредственной близости от жилых домов и воздухозаборных устройств;

3.2.15. разведение костров, выжигание травянистой растительности;

3.2.16. устаревание свалок снега и льда, сбрасывание снега с крыш на участках, имеющих зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

3.2.17. добыча растительной земли, песка и производство других раскопок;

3.2.18. передвижение на транспортных средствах, и парковка их на газонах;

3.2.19. ходьба и лежание на газонах и в молодых лесных посадках;

3.2.20. использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, совершение иных действия, способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

3.3. Ответственные лица обязаны обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

При осуществлении сделок с земельными участками, занятыми зелеными насаждениями, к новому собственнику, пользователю, арендатору переходят права и обязанности по содержанию зеленых насаждений.

3.4. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории рабочего поселка Кольцово, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.

3.5. Ответственные лица вправе:

3.5.1. Пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований нормативных правовых актов.

3.5.2. Участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству, защите и охране зеленых насаждений.

3.5.3. Испрашивать в порядке, установленном настоящими Правилами, разрешения на вырубку (обрезку) зеленых насаждений.

4. Порядок осуществления вырубки, посадки зеленых насаждений

4.1. Вырубка зеленых насаждений на территории рабочего поселка Кольцово производится в следующих случаях:

4.1.1. осуществления градостроительной деятельности;

4.1.2. утратил силу. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 27 января 2016 г. N 74;

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.1.3. реконструкции зеленых насаждений;

4.1.4. соблюдения норм освещенности жилых и нежилых помещений;

4.1.5. обеспечения нормативной видимости технических средств организации дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

4.1.6. удаления больных, сухостойных и аварийных деревьев, представляющих угрозу жизни и здоровью людей и сохранности имущества;

4.1.7. санитарной обрезки крон деревьев, стрижки живой изгороди, цветников, газонов, скашивания травяного покрова;

4.1.8. предупреждения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4.2. Вырубка, посадка зеленых насаждений осуществляется только на основании разрешения на вырубку, посадку зеленых насаждений, которое оформляется постановлением администрации рабочего поселка Кольцово (далее - Разрешение).

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 31 августа 2017 г. N 752

См. предыдущую редакцию

4.3. Для вырубки, посадки, совершения действий по эксплуатации, влекущих неизбежное повреждение зеленых насаждений, юридические и физические лица обращаются с заявлением в администрацию рабочего поселка Кольцово. Администрация рабочего поселка Кольцово своим распоряжением утверждает комиссию по рассмотрению заявлений на вырубку, посадку зеленых насаждений, (далее - Комиссия), которая принимает решение о возможности или невозможности совершения соответствующих действий.

4.4. Рассмотрение заявления, с приложением соответствующих документов, осуществляется в срок не более 30 рабочих дней, по истечении которых принимается одно из следующих решений: о выдаче Разрешения; об отказе в Разрешении; о возврате документов без рассмотрения.

4.5. Представленные документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения, в случае если с заявлением представлен неполный пакет документов, определенный настоящими Правилами.

4.6. Срок действия Разрешения устанавливается с учетом сложности и объемов работ, но не более трех лет.

4.7. С заявлением представляются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав, протокол о назначении лица которое вправе действовать без доверенности (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 31 августа 2017 г. N 752

См. предыдущую редакцию

4) выписка из Единого реестра недвижимости о правах на указанный заявителем земельный участок, на котором находятся зеленые насаждения;

5) правоустанавливающие документы на указанный заявителем земельный участок;

6) свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния (в случае изменения фамилии, имени, отчества, места и даты рождения заявителя - физического лица);

7) документ, подтверждающий согласие собственников указанного заявителем земельного участка на снос, замену, пересадку, обрезку зеленых насаждений (в случае, если заявителем является ответственное лицо, не обладающее правом собственности на указанный им земельный участок);

8) подеревную съемку (схему размещения) зеленых насаждений, планируемых к сносу, замене, пересадке, обрезке, в границах земельного участка (озелененной территории).

9) акт обследования зеленых насаждений (приложение N 1 к Приложению).

10) к заявлению на вырубку зеленых насаждений при восстановлении нормативов освещения должны быть дополнительно приложены материалы (протоколы) Территориального отдела Межрегионального управления N 25 ФМБА России замеров естественного и искусственного освещения жилых и нежилых помещений.

Информация об изменениях:

Пункт 4.8 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 31 августа 2017 г. N 752

См. предыдущую редакцию

4.8. Акт обследования зеленых насаждений составляется уполномоченной организацией и утверждается ее руководителем. Акт оценки зеленых насаждений может быть составлен иной специализированной организацией в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Отказ в выдаче Разрешения допускается по следующим основаниям:

1) несоответствие заявления и (или) представленных документов требованиям, установленным настоящими Правилами;

2) невозможность обследования земельного участка (озелененной территории) с целью составления акта оценки зеленых насаждений или в рамках контроля установленного настоящими Правилами;

Информация об изменениях:

Пункт 4.10 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 31 августа 2017 г. N 752

См. предыдущую редакцию

4.10. Получение Разрешения не требуется в следующих случаях:

1) при вырубке аварийных деревьев, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и иных ситуациях, требующих безотлагательного проведения аварийных или ремонтных работ;

2) при стрижке живой изгороди, цветников, газонов, скашивании травяного покрова, санитарной обрезке, обрезке в охранной зоне линий электропередач.

Информация об изменениях:

Пункт 4.11 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 27 января 2016 г. N 74

См. предыдущую редакцию

4.11. О проведении аварийной вырубки, обрезки в охранной зоне линий электропередач зеленых насаждений ответственное лицо, в течение не более трех календарных дней информирует администрацию рабочего поселка Кольцово и прилагает материалы, однозначно позволяющие установить необходимость сноса и аварийность ситуации.

Информация об изменениях:

Пункт 4.12 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 31 августа 2017 г. N 752

См. предыдущую редакцию

4.12. В случаях, указанных в подпункте 1 пункта 4.10 настоящих Правил, а также в случае обрезки в охранной зоне линий электропередач составляется акт о правомерности вырубки зеленых насаждений, который оформляется отделом жилищного и коммунального хозяйства администрации рабочего поселка Кольцово в срок не более 30 рабочих дней с момента поступления информации.

4.13. Снесенные насаждения являются собственностью заявителя и должны быть убраны (вывезены) с озелененной территории в течение суток.

5. Возмещение ущерба зеленым насаждениям

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 31 августа 2017 г. N 752.

См. предыдущую редакцию

5.1. Во всех случаях сноса и пересадки деревьев и кустарников, попадающих в зону строительства и производства работ, прокладки инженерных сетей, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, возмещается ущерб, наносимый зеленому фонду рабочего поселка Кольцово, в размере 100% от восстановительной стоимости в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к настоящим Правилам.

5.2. Во всех случаях, связанных со сносом, пересадкой, повреждением и уничтожением зеленых насаждений, попадающих в зону строительства и производства работ, организация предусматривает в соответствующей смете восстановительную стоимость зеленых насаждений за ущерб, наносимый зеленому фонду, и дополнительную стоимость работ по их восстановлению и проведению компенсационных посадок.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 31 августа 2017 г. N 752

См. предыдущую редакцию

5.3. В случае сноса зеленых насаждений по обстоятельствам, указанным в пункте 4.10 настоящего порядка либо расположенных с нарушением требований действующих нормативов и правил, оплата восстановительной стоимости не производится.

5.4. Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения, осуществлении действий, влекущих неизбежное повреждение зеленых насаждений.

5.5. Компенсационные посадки выполняются в течение календарного года с момента оформления акта обследования зеленых насаждений по договору с уполномоченной организацией либо силами заявителя или виновными лицами.

5.6. В случае разрешительной вырубки компенсационное озеленение осуществляется на другом участке земли, выбор которого согласовывается с отделом жилищного и коммунального хозяйство рабочего поселка Кольцово с привлечением уполномоченной организации.

5.7. В случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится за счет средств граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошел факт нарушения. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств, предусмотренных в бюджете рабочего поселка Кольцово на озеленение, при наличии бюджетных ассигнований.

Компенсационное озеленение осуществляется в порядке:

а) сноса одного дерева в хорошем или удовлетворительном состоянии - посадка двух крупномерных деревьев в возрасте не менее 5 лет с комом земли не менее 0,8 м x 0,8 м x 0,6 м;

б) за снос одного кустарника в хорошем или удовлетворительном состоянии - посадка одного декоративного кустарника в возрасте не менее 5 лет с комом земли не менее 0,4 м x 0,4 м x 0,3 м.

5.8. Компенсационные посадки не выполняются в случаях:

а) сноса зеленых насаждений, расположенных в охранной зоне, согласно СНиП от 16.05.1989 N 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

б) сноса деревьев и кустарников в аварийном или неудовлетворительном состоянии и в случае реконструкции зеленых насаждений в плановом или чрезвычайном (аварийном) режиме;

в) сноса деревьев при недостаточной естественной освещенности (по материалам (протоколам) Территориального отдела Межрегионального управления N 25 ФМБА России замеров естественного освещения жилых и нежилых помещений);

г) сноса зеленых насаждений, расположенных возле жилых домов на расстоянии менее нормативных требований СНиП от 16.05.1989 N 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

5.9. Компенсационное озеленение считается законченным после приемки выполненных работ уполномоченной Комиссией.

Информация об изменениях:

Пункт 5.10 изменен. - Постановление Администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирской области от 31 августа 2017 г. N 752

См. предыдущую редакцию

5.10. Видовой состав устанавливаются на основании рекомендаций, выданных уполномоченной организацией и согласованной в отделе жилищного и коммунального хозяйства администрации рабочего поселка Кольцово.

6. Контроль в области содержания и охраны зеленых насаждений

6.1 . Контроль выполнения требований настоящих Правил осуществляет отдел жилищного и коммунального хозяйства рабочего поселка Кольцово.

6.2. При осуществлении контроля в области содержания и охраны зеленых насаждений уполномоченные лица вправе:

а) посещать с целью проверки территории, на которых расположены зеленые насаждения;

б) требовать и получать у граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для ознакомления проектные материалы на проведение хозяйственной и иной деятельности, наносящей вред зеленому фонду, а также разрешение на вырубку (пересадку) зеленых насаждений;

в) составлять акты о нарушении настоящих Правил для последующего составления протоколов должностными лицами администрации рабочего поселка Кольцово, наделенными правом составления протоколов об административных правонарушениях, для рассмотрения их на административной комиссии при администрации рабочего поселка Кольцово;

г) составлять предписания о необходимости устранения нарушений настоящих Правил.