Приложение. Муниципальная программа "Создание условий для повышения эффективности использования земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска" на 2018 - 2022 годы

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 19 октября 2017 г. N 4749

Муниципальная программа
"Создание условий для повышения эффективности использования земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска" на 2018 - 2022 годы

1. Паспорт муниципальной программы "Создание условий для повышения эффективности использования земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска" на 2018 - 2022 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Создание условий для повышения эффективности использования земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска" на 2018 - 2022 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы	Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - ДЗиИО)
Исполнители Программы	ДЗиИО; привлеченные организации, заключившие договоры на конкурсной основе (далее - ПО)
Ответственный исполнитель Программы	ДЗиИО
Цель и задачи Программы	Цель: повышение эффективности использования земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска. Задачи: вовлечение земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в гражданский оборот; совершенствование системы автоматизированного сбора, обработки и хранения данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска
Целевые индикаторы Программы	Целевые индикаторы: доля земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в отношении которых проведены мероприятия по уточнению (установлению) их местоположения и характеристик, от общей площади города Новосибирска - доля объектов, поставленных на государственный кадастровый учет в связи с уточнением (установлением) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска в текущем году, от общего количества объектов, планируемых к учету, - доля актуализированных картографических материалов и иных данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, от общего объема картографических материалов - 100%
Сроки реализации Программы	2018 - 2022 годы
Объем финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 75000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Новосибирска (далее - бюджет города) - 75000,0 тыс. рублей

2. Обоснование необходимости разработки Программы

Земельные ресурсы - один из основных элементов экономической базы местного самоуправления в качестве важнейшего источника налоговых и неналоговых поступлений для местного бюджета, особенно для крупных муниципальных образований. Доходы от управления и распоряжения земельными ресурсами формируют существенную часть бюджета города.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В связи с этим вовлечение в гражданский оборот большего количества земельных участков является наиболее эффективным способом увеличения доходной части бюджета в сравнительно короткие сроки.

Кроме того, использование земель и земельных участков является важнейшим инструментом для сбалансированной организации территорий муниципального образования с точки зрения градостроительной политики и их равномерного социально-экономического развития.

Общая площадь территории города Новосибирска составляет 50266 га. Территория города Новосибирска состоит из 10 внутригородских территориальных единиц - районов города Новосибирска, границы которых определяются с учетом экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города Новосибирска:

Дзержинский район площадью 3651,09 га;

Железнодорожный район площадью 766,15 га;

Заельцовский район площадью 6932,18 га;

Калининский район площадью 4696,76 га;

Кировский район площадью 5096,61 га;

Ленинский район площадью 7028,07 га;

Октябрьский район площадью 5895,14 га;

Первомайский район площадью 6796,63 га;

Советский район площадью 8747,04 га;

Центральный район площадью 656,33 га.

Масштабная инвентаризация земель и земельных участков в городе Новосибирске не проводилась за всю его современную историю, в связи с чем у органов местного самоуправления отсутствуют достоверные, актуальные данные об использовании земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, что является существенным ограничением для обеспечения их эффективного использования. Так, по имеющейся в настоящее время информации, из всей площади территории города Новосибирска площадь сформированных и переданных правообладателям земельных участков составляет 45%.

Программа направлена на решение имеющихся проблем и повышение качества и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории города Новосибирска, а также на комплексное решение задач, поставленных органом местного самоуправления города Новосибирска.

Реализация Программы позволит вовлечь земли и земельные участки, расположенные в границах города Новосибирска, в гражданский оборот, в том числе в результате выявления бесхозяйных, неиспользуемых, используемых без правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, а также систематизации и актуализации планово-картографических материалов и иных данных в отношении земель и земельных участков.

Для решения обозначенных задач применяется программно-целевой метод планирования бюджетных расходов, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для повышения эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами на территории города Новосибирска, а также контролировать исполнение мероприятий Программы для достижения поставленной цели и определенных значений целевых индикаторов.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы Программы

Таблица 1

N п/п	Цель, задача	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение целевого индикатора
				2017 год	Период реализации Программы по годам					Всего по Программе
					2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Повышение эффективности использования земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска
1.1	Вовлечение земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в гражданский оборот	Доля земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в отношении которых проведены мероприятия по уточнению (установлению) их местоположения и характеристик, от общей площади города Новосибирска	%	-	16,6	14,0	16,6	27,5	25,3	100,0
		Доля объектов, поставленных на государственный кадастровый учет в связи с уточнением (установлением) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска в текущем году, от общего количества объектов, планируемых к учету	%	-	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	100,0
1.2	Совершенствование системы автоматизированного сбора, обработки и хранения данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска	Доля актуализированных картографических материалов и иных данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, от общего объема картографических материалов	%	-	16,6	14,0	16,6	27,5	25,3	100,0

Информация о порядке расчета значений целевых индикаторов Программы

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Методика расчета (плановых и фактических значений)	Источник получения данных
1	2	3	4
1	Доля земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в отношении которых проведены мероприятия по уточнению (установлению) их местоположения и характеристик, от общей площади города Новосибирска	Отношение площади земель и земельных участков, в отношении которых проведены мероприятия по уточнению (установлению) их местоположения и характеристик, к общей площади города Новосибирска	Отчет о результатах выполненных работ
2	Доля объектов, поставленных на государственный кадастровый учет в связи с уточнением (установлением) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска в текущем году, от общего количества объектов, планируемых к учету	Отношение количества объектов, поставленных на государственный кадастровый учет в текущем году, к общему количеству объектов, планируемых к учету	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области
3	Доля актуализированных картографических материалов и иных данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, от общего объема картографических материалов	Отношение актуализированных картографических материалов и иных данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в отчетном году к общему объему картографических материалов	ДЗиИО

4. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Показатель	Единица измерения	Период реализации Программы по годам					Всего по Программе	Исполнитель	Срок исполнения мероприятия, годы
				2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Повышение эффективности использования земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска
1.1. Вовлечение земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в гражданский оборот
1.1.1	Уточнение (установление) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска, в том числе их границ и площади, зарегистрированных вещных прав и ограничений (обременений), выявление неиспользуемых, используемых без правоустанавливающих документов, используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков	Количество	га	8354,7	7028,1	8347,8	13843,6	12691,8	50266,0	ДЗиИО, ПО	2018 - 2022
		Стоимость единицы*	рублей	795,8	795,8	795,8	795,8	795,8	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	6648,4	5592,7	6642,9	11016,3	10099,7	40000,0
		бюджет города	тыс. рублей	6648,4	5592,7	6642,9	11016,3	10099,7	40000,0
1.1.2	Обеспечение выполнения кадастровых работ в связи с уточнением (установлением) местоположения и характеристик земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска	Количество	объектов	380	380	380	380	380	1900,0	ДЗиИО, ПО	2018 -
		Стоимость единицы*	тыс. рублей	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	4560,0	4560,0	4560,0	4560,0	4560,0	22800,0
		бюджет города	тыс. рублей	4560,0	4560,0	4560,0	4560,0	4560,0	22800,0
	Итого по подпункту 1.1:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	11208,4	10152,7	11202,9	15576,3	14659,7	62800,0
		бюджет города	тыс. рублей	11208,4	10152,7	11202,9	15576,3	14659,7	62800,0
1.2. Совершенствование системы автоматизированного сбора, обработки и хранения данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска
1.2.1	Приобретение технических средств, обеспечивающих автоматизированный сбор, обработку и хранение данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска	Количество	единиц	30,0	40,0	30,0	-	-	100,0	ДЗиИО	2018 -
		Стоимость единицы*	тыс. рублей	-	-	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	2991,7	3911,3	2897,0	-	-	9800,0
		бюджет города	тыс. рублей	2991,7	3911,3	2897,0	-	-	9800,0
1.2.2	Обновление программного обеспечения для систематизации данных в отношении земель и земельных участков, расположенных в границах города Новосибирска	Количество	единиц	2,0	2,0	2,0	-	-	6,0	ДЗиИО	2018 -
		Стоимость единицы*	тыс. рублей	-	-	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	800,0	800,0	800,0	-	-	2400,0
		бюджет города	тыс. рублей	800,0	800,0	800,0	-	-	2400,0
	Итого по подпункту 1.2:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	3791,7	4711,3	3697,0	-	-	12200,0
		бюджет города	тыс. рублей	3791,7	4711,3	3697,0	-	-	12200,0
	Итого по пункту 1:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	15000,1	14864,0	14899,9	15576,3	14659,7	75000,0
		бюджет города	тыс. рублей	15000,1	14864,0	14899,9	15576,3	14659,7	75000,0
	Итого по Программе:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	15000,1	14864,0	14899,9	15576,3	14659,7	75000,0
		бюджет города	тыс. рублей	15000,1	14864,0	14899,9	15576,3	14659,7	75000,0

Примечания:

1. Итоговые суммы затрат могут иметь расхождения за счет округления средней стоимости единицы.

2. * - стоимость единицы определяется индивидуально по каждому мероприятию по результатам конкурсных процедур.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее ответственным исполнителем совместно с исполнителями мероприятий в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Ответственный исполнитель Программы:

координирует и контролирует действия исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы;

организует при необходимости внесение изменений в Программу.

Исполнители мероприятий Программы:

планируют деятельность по реализации Программы;

выполняют мероприятия в рамках Программы.

6. Финансовое обеспечение Программы

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
		Период реализации Программы по годам					Всего по Программе
		2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Бюджет города, в том числе:	15000,1	14864,0	14899,9	15576,3	14659,7	75000,0
	ДЗиИО	15000,1	14864,0	14899,9	15576,3	14659,7	75000,0
	Итого:	15000,1	14864,0	14899,9	15576,3	14659,7	75000,0