Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2018 - 2020 годы

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 20 октября 2017 г. N 4774

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2018 - 2020 годы

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2018 - 2020 годы

Наименование муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы	Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - ДПИиП)
Исполнители Программы	ДПИиП; муниципальное автономное учреждение города Новосибирска "Городской центр развития предпринимательства" (далее - МАУ "ГЦРП"); Союз "Новосибирская торгово-промышленная палата" (далее - СНТПП) (по согласованию); Союз "Новосибирская городская торгово-промышленная палата" (далее - СНГТПП) (по согласованию); Новосибирское областное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства (далее - ОПОРА РОССИИ) (по согласованию)
Ответственный исполнитель Программы	ДПИиП
Цели и задачи Программы	Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Новосибирска. Задачи: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства города Новосибирска; формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска (далее - СМиСП)
Целевые индикаторы Программы	Темп роста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий города Новосибирска - 103,5%; количество СМиСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения - 799,0 единицы; темп роста объема инвестиций в основной капитал СМиСП - 100,6%; доля помещений муниципальных бизнес-инкубаторов города Новосибирска, предоставленных в аренду субъектам малого предпринимательства, - 95,0%
Сроки реализации Программы	2018 - 2020 годы
Объем финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 88174,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города Новосибирска (далее - бюджет города) - 76974,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) - 4750,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 6450,0 тыс. рублей

2. Обоснование необходимости разработки Программы

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в развитии экономики города Новосибирска. Создаются новые рабочие места, внедряются новые формы обслуживания, совершенствуется материально-техническая база, улучшается ассортимент реализуемых товаров, тем самым повышается качество жизни жителей города.

Малое и среднее предпринимательство города Новосибирска охватывает практически все основные виды экономической деятельности, и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей. Кроме того, малое и среднее предпринимательство способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет города.

В результате реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства, возросло количество налоговых поступлений от резидентов бизнес-инкубаторов, улучшилась система информационной поддержки малого и среднего предпринимательства города Новосибирска.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области на 1 января 2017 года на территории города Новосибирска зарегистрировано 125856 СМиСП, в том числе 284 средних предприятия, 80439 малых предприятий и микропредприятий, 45133 индивидуальных предпринимателя.

В организациях, занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, занято 39,0% постоянно работающих, в организациях, занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 18,4%, в обрабатывающем производстве - 12,6%, в строительстве - 11,9%.

Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ (услуг) собственными силами средних, малых и микропредприятий города Новосибирска (без учета индивидуальных предпринимателей) за 2016 год составил 329049,4 млн. рублей, или 45,9% от общего объема отгруженных товаров собственного производства всех предприятий и организаций города.

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске существует ряд проблем, с которыми сталкиваются предприниматели. Среди них:

недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности;

недостаток доступных производственных и офисных площадей;

недобросовестная конкуренция.

Для решения данных проблем применяется программно-целевой метод планирования бюджетных расходов, который позволяет проводить работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства города Новосибирска разработана данная Программа.

Основными направлениями реализации Программы для решения обозначенных проблем являются:

оказание финансовых и нефинансовых мер поддержки СМиСП;

оказание учебно-методической поддержки СМиСП;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе развитие центра инноваций социальной сферы, бизнес-инкубаторов МАУ "ГЦРП".

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить количество СМиСП и численность работников, занятых на постоянной основе в малом и среднем предпринимательстве, обеспечить товарный рынок конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы Программы

Таблица 1

N п/п	Цель, задача	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение целевого индикатора
				2017 год	Период реализации Программы по годам			Всего по Программе
					2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Новосибирска
1.1	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства города Новосибирска	Темп роста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий города Новосибирска	%	102,0	102,5	103,0	103,5	103,5
		Количество СМиСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	787,3	791,0	795,0	799,0	799,0
		Темп роста объема инвестиций в основной капитал СМиСП	%	100,3	100,4	100,5	100,6	100,6
1.2	Формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки СМиСП	Доля помещений муниципальных бизнес-инкубаторов города Новосибирска, предоставленных в аренду субъектам малого предпринимательства	%	90,0	92,0	93,0	95,0	95,0

Таблица 2

Информация о порядке расчета значений целевых индикаторов Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Методика расчета (плановых и фактических значений)	Источник получения данных
1	2	3	4
1	Темп роста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий города Новосибирска	Отношение среднесписочной численности работников (средних предприятий, малых предприятий, включая микропредприятия, индивидуальных предпринимателей города Новосибирска) за отчетный год к среднесписочной численности работников (средних предприятий, малых предприятий, включая микропредприятия, индивидуальных предпринимателей города Новосибирска) за предыдущий год х 100	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области: сборник adm 03_97 "Показатели по МО НСО (микропредприятия)" - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) микропредприятий; справка d70 "Показатели деятельности средних предприятий Новосибирска" - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий; бюллетень d5 "Малый бизнес Новосибирска" - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий; бюллетень d35 "Статистические показатели социально-экономического положения г. Новосибирска (индивидуальные предприниматели)" - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) индивидуальных предпринимателей
2	Количество СМиСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения	Отношение суммарного количества средних предприятий, малых предприятий, включая микропредприятия, индивидуальных предпринимателей, к среднегодовой численности постоянного населения города Новосибирска х 10000	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области: справка d107 - количество малых предприятий; справка d108 - количество микропредприятий; доклад d-1 "Социально-экономическое положение города Новосибирска" - количество индивидуальных предпринимателей; справка d70 - количество средних предприятий; бюллетень "Численность населения НСО" - среднегодовая численность постоянного населения города Новосибирска
3	Темп роста объема инвестиций в основной капитал СМиСП	Отношение объема инвестиций СМиСП за отчетный год к объему инвестиций СМиСП за предыдущий год х 100	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области: бюллетень d5 "Малый бизнес Новосибирска" - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий
4	Доля помещений муниципальных бизнес-инкубаторов города Новосибирска, предоставленных в аренду субъектам малого предпринимательства	Отношение площади бизнес-инкубаторов, сданной в аренду, к общей площади бизнес-инкубаторов х 100	Отчет МАУ "ГЦРП" за год

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Показатель	Единица измерения	Период реализации Программы по годам			Всего по Программе	Исполнитель	Срок исполнения мероприятия, годы
				2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Новосибирска
1.1. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства города Новосибирска
1.1.1	Оказание финансовой поддержки СМиСП в виде субсидий, в том числе:	Количество	субсидий	12	13	8	33	ДПИиП	2018 - 2020
		Стоимость единицы 1	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	4771,4	5021,4	2521,4	12314,2
		областной бюджет	тыс. рублей	2250,0	2500,0	-	4750,0
		бюджет города	тыс. рублей	2521,4	2521,4	2521,4	7564,2
1.1.1.1	Предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства	Количество	грантов	9	10	5	24	ДПИиП	2018 - 2020
		Стоимость единицы 1	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	4500,0	4750,0	2250,0	11500,0
		областной бюджет	тыс. рублей	2250,0	2500,0	-	4750,0
		бюджет города	тыс. рублей	2250,0	2250,0	2250,0	6750,0
1.1.1.2	Иные виды финансовой поддержки СМиСП	Количество	субсидий	3	3	3	9	ДПИиП	2018 - 2020
		Стоимость единицы 1	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	271,4	271,4	271,4	814,2
		бюджет города	тыс. рублей	271,4	271,4	271,4	814,2
1.1.2	Предоставление консультационной поддержки СМиСП	Количество	консультаций	2300	2300	2300	6900	МАУ "ГЦРП", СНТПП, СНГТПП, ОПОРА РОССИИ	2018 - 2020
		Стоимость единицы 1	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	1830,0	1830,0	1930,0	5590,0
		бюджет города	тыс. рублей	1380,0	1380,0	1380,0	4140,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	450,0	450,0	550,0	1450,0
1.1.3	Предоставление информационной поддержки СМиСП	Количество	мероприятий	1000	1000	1000	3000	МАУ "ГЦРП", СНТПП, СНГТПП, ОПОРА РОССИИ	2018 - 2020
		Стоимость единицы 1	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	1500,0	1500,0	1550,0	4550,0
		бюджет города	тыс. рублей	1200,0	1200,0	1200,0	3600,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	300,0	300,0	350,0	950,0
1.1.4	Организация и проведение мероприятий и конкурсов для СМиСП	Количество	мероприятий	90	90	90	270	ДПИиП, МАУ "ГЦРП", СНТПП, СНГТПП, ОПОРА РОССИИ	2018 - 2020
		Стоимость единицы 1	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	5800,0	5800,0	5950,0	17550,0
		бюджет города	тыс. рублей	5000,0	5000,0	5000,0	15000,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	800,0	800,0	950,0	2550,0
Итого по подпункту 1.1:		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	13901,4	14151,4	11951,4	40004,2
		областной бюджет	тыс. рублей	2250,0	2500,0	-	4750,0
		бюджет города	тыс. рублей	10101,4	10101,4	10101,4	30304,2
		внебюджетные источники	тыс. рублей	1550,0	1550,0	1850,0	4950,0
1.2. Формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки СМиСП
1.2.1	Обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов для СМиСП	Количество	бизнес-инкубаторов	2	2	2	2	МАУ "ГЦРП"	2018 - 2020
		Стоимость единицы 2	тыс. рублей	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	15316,8	15316,8	15316,8	45950,4
		бюджет города	тыс. рублей	15316,8	15316,8	15316,8	45950,4
1.2.2	Развитие центра инноваций социальной сферы	Количество	единиц	1	1	1	1	МАУ "ГЦРП", СНТПП, СНГТПП	2018 - 2020
		Стоимость единицы	тыс. рублей	740,0	740,0	740,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	740,0	740,0	740,0	2220,0
		бюджет города	тыс. рублей	240,0	240,0	240,0	720,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	500,0	500,0	500,0	1500,0
Итого по подпункту 1.2:		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	16056,8	16056,8	16056,8	48170,4
		бюджет города	тыс. рублей	15556,8	15556,8	15556,8	46670,4
		внебюджетные источники	тыс. рублей	500,0	500,0	500,0	1500,0
Итого по Программе:		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	29958,2	30208,2	28008,2	88174,6
		областной бюджет	тыс. рублей	2250,0	2500,0	-	4750,0
		бюджет города	тыс. рублей	25658,2	25658,2	25658,2	76974,6
		внебюджетные источники	тыс. рублей	2050,0	2050,0	2350,0	6450,0

Примечания:

Итоговые суммы затрат могут иметь расхождения за счет округления средней стоимости единицы. 1 - стоимость единицы определяется в соответствии со сметой (договором); 2 - стоимость единицы определяется в соответствии с нормативными затратами на обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее ответственным исполнителем совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Условия и порядки оказания финансовой, имущественной поддержки СМиСП, поддержки СМиСП в сфере образования устанавливаются правовыми актами мэрии города Новосибирска.

Ответственный исполнитель Программы:

координирует и контролирует действия исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы;

организует при необходимости внесение изменений в Программу.

Исполнители мероприятий Программы:

планируют работу по реализации Программы;

реализуют мероприятия в рамках Программы.

6. Финансовое обеспечение Программы

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
		Период реализации Программы по годам			Всего по Программе
		2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6
1	Областной бюджет, в том числе:	2250,0	2500,0	-	4750,0
	ДПИиП
2	Бюджет города, в том числе:	25658,2	25658,2	25658,2	76974,6
	ДПИиП
3	Внебюджетные источники	2050,0	2050,0	2350,0	6450,0
	Итого:	29958,2	30208,2	28008,2	88174,6