Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Искитимском районе на 2018 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Искитимского района
от 3 ноября 2017 г. N 1365

Муниципальная программа
"Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Искитимском районе на 2018 - 2022 годы"
(далее - Программа)

I. Паспорт Программы

N п/п	Наименование разделов	Краткое содержание
1.	Наименование Программы	"Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Искитимском районе на 2018 - 2022 годы"
2.	Обоснование для разработки Программы	1) Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; 2) Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"; 3) Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 249-ОЗ "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Новосибирской области"; 4) Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года"; 5) Постановление администрации района от 30.05.2014 N 1314 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Искитимского района и методики оценки эффективности их реализации".
3.	Заказчик Программы	Администрация Искитимского района
4.	Разработчик Программы	Отдел молодежной политики администрации Искитимского района
5.	Исполнители Программы	Отдел молодежной политики администрации Искитимского района; Управление образования администрации Искитимского района; Отдел физической культуры и спорта администрации района; МБУК "Центр развития культуры Искитимского района"; администрации муниципальных образований; ОО "Совет женщин Искитимского района"; МО МВД России "Искитимский"; МБУЗ "Искитимская центральная городская больница"; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района; Антинаркотическая комиссия района; Средние специальные учебные заведения района; МБУ НСО "КЦСОН "Вера"; Реабилитационные центры, осуществляющие свою деятельность на территории района; Управление сельского хозяйства администрации района; Управление образования администрации района.
6.	Цели и задачи Программы	Цель - сокращение распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков в Искитимском районе. Задачи: 1. Информационно-методическое и техническое обеспечение работы по антинаркотической деятельности 2. Первичная профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни 3. Организация доступной эффективной наркологической помощи и реабилитация наркозависимых.
7.	Основные мероприятия Программы	1. Заседания антинаркотической комиссии района; 2. Мероприятия и социальные акции, направленные на профилактику наркомании; 3. Тестирование обучающихся на предмет употребления наркотических средств; 4. Мероприятия по реализации проекта "100 дней ЗОЖ"; 5. Выявление и уничтожение дикорастущей конопли.
8.	Сроки и этапы реализации Программы	2018-2022 годы. Этапы не выделяются.
9.	Источники финансирования	Районный бюджет (РБ) 2018 год - 150 000 руб. 2019 год - 150 000 руб. 2020 год - 150 000 руб. 2021 год - 150 000 руб. 2022 год - 150 000 руб.
10.	Управление Программой и контроль за ее реализацией	Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел молодежной политики администрации района.
11.	Ожидаемые конечные результаты	- снижение уровня заболеваемости наркоманией и уменьшение количества больных наркоманией среди населения района на 5%; - увеличение количества изъятия из незаконного оборота наркотиков, выявляемости наркопреступлений на 5%; - повышение информированности населения и специалистов о проблеме наркозависимости и ресурсах медико-социальной правовой помощи в Искитимском районе; - улучшение взаимодействия между учреждениями Искитимского района, структурными подразделениями администрации района, муниципальными образованиями и общественными организациями Искитимского района.

II. Описание объекта и сфера действия Программы

Объект Программы - граждане Российской Федерации, проживающие на территории Искитимского района, не имеющие опыта аддиктивного поведения, склонные к аддиктивному поведению и больные наркоманией.

Предмет регулирования Программы - комплекс мероприятий, способствующих профилактике наркомании и связанных с ней социально негативных явлений на территории Искитимского района.

Сфера действия Программы - социальная сфера.

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

2) Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

3) Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 249-ОЗ "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Новосибирской области";

4) Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года";

5) Постановление администрации района от 30.05.2014 N 1314 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Искитимского района и методики оценки эффективности их реализации".

1) Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

2) Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

3) Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.

4) Группа риска - лица с аддиктивным поведением.

5) Профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

6) Реабилитация - совокупность медицинских (лечебных), психологических, социальных, образовательных и трудовых мер, направленных на восстановление физического и психического состояния больного наркоманией, коррекцию, восстановление или формирование его социально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств, способности приспособления к окружающей среде, полноценного функционирования в обществе без употребления психоактивных веществ, вызывающих наркологическое заболевание.

7) Антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.

8) Антинаркотическое просвещение - просветительская деятельность органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, государственных учреждений Новосибирской области, муниципальных учреждений, организаций, общественных объединений и граждан по распространению идей, знаний, культурных ценностей в сфере профилактики наркомании.

9) Аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств и психотропных веществ с нелечебной целью.

Для предотвращения проблемы наркомании в каждом муниципальном образовании Искитимского района разработаны программы по вовлечению несовершеннолетних и молодежи в общественную жизнь населенных пунктов. В течение 2016 года проводились мероприятия антинаркотической направленности. Большой упор в работе был поставлен на детей, подростков и молодежь. Результатом данной работы стало увеличение количества молодых людей, занимающихся спортом и общественной деятельностью, а также знающих о вреде и мерах предупреждения наркотической зависимости.

Краткосрочный прогноз развития наркоситуации в Искитимском районе заключается в улучшении пропаганды здорового образа жизни и информированности населения о вопросах наркозависимости, а также уничтожения очагов произрастания дикорастущей конопли.

В рамках комплексного плана реализуемого в течении последних трех лет проведено 179 профилактических антинаркотических мероприятий с привлечением более 17 000 человек. Подробная информация о профилактических мероприятиях в разрезе муниципальных образований указана в Таблице 1.

Таблица 1

Сведения о профилактических антинаркотических мероприятиях

Наименование муниципального образования	Количество проведенных профилактических антинаркотических мероприятий	Число лиц, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия
1	2	3
Бурмистровский с/с	2	12
Быстровский с/с	1	5
Верх-Коенский с/с	7	76
Гилевский с/с	12	96
Гусельниковский с/с	-	-
Евсинский с/с	9	88
Легостаевский с/с	6	52
р.п. Линево	25	5121
Листвянский с/с	2	21
Мичуринский с/с	4	61
Морозовский с/с	5	70
Преображенский с/с	17	2067
Промышленный с/с	6	34
Совхозный с/с	4	52
Степной с/с	3	67
Тальменский с/с	4	19
Улыбинский с/с	15	2700
Усть-Чемский с/с	5	21
Чернореченский с/с	12	123
Шибковский с/с	11	88
Районные мероприятия	27	6500
ВСЕГО:	179	17 273

В 2016 году было обследовано 198 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Из 20 муниципальных образований дикорастущая конопля была выявлена только в 15, а в 5 - не обнаружена (Мичуринский, Морозовский, Листвянский, Промышленный, Шибковский сельсоветы). Общая площадь выявленной конопли составила по району 41,6 га. В результате проделанной работы вся выявленная конопля была уничтожена механическим способом.

В Искитимском районе в 2016 году по данному вопросу сделано следующее:

- проводился земельный контроль с участием специалистов управления сельского хозяйства, специалистов муниципальных образований сельских советов, прокуратуры, "Россельхозцентра" и "Россельхознадзора" по Новосибирской области. В результате контроля было обследовано более 198 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Выявлено более 27 тыс. га неиспользуемой пашни на территориях 13 сельских советов;

- были выявлены произрастания конопли в количестве 41,6 га в 15 сельских советах на землях, находящихся в основном в общедолевой собственности (невостребованные доли), а также вокруг населенных пунктов, животноводческих помещений, пустующих зданий и сооружений. Все заросли конопли, в основном, были уничтожены механическим способом. Наибольшие объемы зарослей конопли выявлены в сельских советах: Совхозный - 22 га, Степной - 3,09 га, Легостаевский - 2,5 га. Большая их часть относятся к землям общедолевой собственности (невостребованные доли). В сравнении с 2015 годом количество конопли в районе уменьшилось на 3,3 га.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ ситуации, сложившейся в Искитимском районе, свидетельствует о том, что проблема наркомании остается актуальной. Не смотря на планомерную работу в данном направлении со стороны всех заинтересованных инстанций, количество взятых на учет наркопотребителей с диагнозом "Синдром зависимости от наркотических веществ" растет.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474. Стратегическим приоритетом региональной демографической политики является преодоление высокого уровня заболеваемости и смертности по социально обусловленным видам заболеваемости (туберкулез, алкоголизм, наркомания, токсикомания, венерические заболевания, СПИД), особенно у молодого населения.

Программный подход позволит контролировать данную ситуацию в районе, скоординировать усилия органов местного самоуправления, призванных заниматься решением этой проблемы, в итоге снизить уровень потребления наркотических средств и уровень преступности, связанный с незаконным оборотом наркотиков.

IV. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цель - сокращение распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков в Искитимском районе.

Задачи:

1. Информационно-методическое и техническое обеспечение работы по антинаркотической деятельности

2. Первичная профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни

3. Организация доступной эффективной наркологической помощи и реабилитация наркозависимых.

Цель, задачи и перечень целевых индикаторов Программы приведен в Приложении 1 к Программе.

V. Основные мероприятия программы

К числу основных мероприятий Программы можно отнести:

- Заседания антинаркотической комиссии района;

- Мероприятия и социальные акции, направленные на профилактику наркомании;

- Тестирование обучающихся на предмет употребления наркотических средств;

- Мероприятия по реализации проекта "100 дней ЗОЖ";

- Выявление и уничтожение дикорастущей конопли.

Подробный перечень мероприятий, необходимых для решения поставленных задач и достижение общей цели Программы приведен в Приложении 2 к Программе.

VI. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2018 - 2022 годы. Этапы не выделяются.

VII. Объемы финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с бюджетом Искитимского района на соответствующий финансовый год.

Объем финансового обеспечения Программы составляет 750 000 рублей на весь период реализации Программы. Сводные финансовые затраты приведены в Приложении N 3 к Программе.

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- снижение уровня заболеваемости наркоманией и уменьшение количества больных наркоманией среди населения района на 5%;

- увеличение количества изъятия из незаконного оборота наркотиков, выявляемости наркопреступлений на 5%;

- повышение информированности населения и специалистов о проблеме наркозависимости и ресурсах медико-социальной правовой помощи в Искитимском районе;

- улучшение взаимодействия между учреждениями Искитимского района, структурными подразделениями администрации района, муниципальными образованиями и общественными организациями Искитимского района.

IX. Система мониторинга и контроля за реализацией Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдела молодежной политики администрации района.

Общая социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается с использованием системы целевых индикаторов, являющихся критериями оценки эффективности реализации Программы, приведенных в Приложении 1 к Программе.

Отдел молодежной политики администрации Искитимского района, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития, промышленности и торговли администрации Искитимского района сводный отчет о реализации Программы за период с начала ее действия, включающий в себя:

- Информацию о ходе реализации Программы согласно Приложению 4 к Программе;

- Пояснительную записку о ходе реализации Программы.

- Пояснительная записка о ходе реализации Программы содержит:

- Сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

- Данные о целевом использовании бюджетных средств и объемов привлеченных средств на реализацию программных мероприятий;

- Сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам;

- Информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- Расчет оценки эффективности реализации программы.