Постановление Избирательной комиссии Новосибирской области от 15 марта 2018 г. N 193/1495-5 "О запросе Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в отношении статьи "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)", размещенной на странице сетевого издания "КПРФНск"

14 марта 2018 года в Избирательную комиссию Новосибирской области поступила информация Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (далее -Управление) в отношении статьи "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)", размещенной на странице сетевого издания "КПРФНск" по адресу: http://kprfnsk.ru/inform/news/32937, которая по мнению Управления, содержит признаки предвыборной агитации. Управление просит проанализировать указанную статью на предмет соблюдения требований статей 49-51 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и о принятом решении проинформировать Управление.

В целях полного и объективного рассмотрения статьи "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)", размещенной на странице сайта "КПРФНск" Избирательная комиссия Новосибирской области направила запрос в адрес главного редактора сайта "КПРФНск", а также о поступившем запросе уведомила первого секретаря Новосибирского областного комитета политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" А.Е. Локтя.

Статья "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)", размещенная на странице сетевого издания "КПРФНск", была предварительно рассмотрена 15 марта 2018 года на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Новосибирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2018 году.

Изучив статью "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)", размещенную на странице сайта "КПРФНск", Избирательная комиссия Новосибирской области установила следующее.

В соответствии с данными, размещенными на официальном сайте Роскомнадзора, сайт "КПРФНск" является средством массовой информации, свидетельство о регистрации ЭЛ N ФС 77-70100 от 30 июня 2017 года, учредитель: Новосибирское областное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Статья "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)" размещена на странице сетевого издания "КПРФНск" 13 марта 2018 года, согласно скриншоту, сделанному Управлением, статья сопровождается также видеороликом "Иван Индинок о справедливости, роли президента в стр...".

Рассматриваемая статья является интервью бывшего главы администрации Новосибирска, главы администрации Новосибирской области И.И. Индинка о ситуации в стране накануне выборов, об отношении к наличию у чиновников зарубежной недвижимости, о кандидатуре Павла Грудинина, о качествах и опыте, которым должен обладать Президент Российской Федерации. Рассматриваемая статья размещена на сайте сетевого издания "КПРФНск" под заголовком, содержащим призыв голосовать за Павла Грудинина, являющегося кандидатом в Президенты Российской Федерации. Указанный заголовок является результатом деятельности редакции сетевого издания "КПРФНск".

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 49 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 49 указанного Федерального закона, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата. Таким образом, в действиях редакции сетевого издания "КПРФНСк" усматривается предвыборная агитация.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" редакции сетевых изданий, осуществляющих выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации, а также редакции сетевых изданий, учрежденных политическими партиями, в том числе, их структурными подразделениями, независимо от срока регистрации, вправе оказывать зарегистрированным кандидатам платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения редакцией сетевого издания требований об опубликовании расценок оплаты услуг по размещению агитационных материалов и представлении в установленный законом срок в ЦИК России сведений о них.

Сетевое издание "КПРФНск", учрежденное Новосибирским областным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и зарегистрированное 30 июня 2017 года, в соответствии с требованиями статьи 51 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" ЦИК России о готовности оказывать услуги по размещению агитационных материалов в сетевом издании не уведомляло. Следовательно, не вправе оказывать зарегистрированным кандидатам услуги по размещению агитационных материалов кандидатов в сетевом издании.

Материалы, размещаемые в сети "Интернет", в том числе в сетевом издании, по смыслу статьи 55 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" относятся к аудиовизуальным материалам. Следовательно, на размещение в сетевом издании "КПРФНск" статьи "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)" распространяются требования пунктов 2, 3 статьи 55 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", то есть указанная статья должна содержать выходные данные, предварительно оплачена за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата и до начала ее распространения представлена в соответствующую комиссию. Рассматриваемая статья такой информации не содержит.

Таким образом, действия редакции сетевого издания "КПРФНск" по размещению на странице сетевого издания по адресу: http://kprfnsk.ru/inform/news/32937 статьи "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)", содержащей предвыборную агитацию, осуществлены без соблюдения требований, установленных законодательством для размещения агитационных материалов кандидатов в средствах массовой информации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 51, 55 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:

1. Признать в действиях редакции сетевого издания "КПРФНск" (свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ NФС 77-70100 от 30 июня 2017 года) по размещению статьи " "Иван Индинок: я призываю всех голосовать за Павла Грудинина (видео)" наличие предвыборной агитации.

2. О принятом решении уведомить Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, главного редактора сетевого издания "КПРФНск".

Председатель комиссии

О.А. Благо

Секретарь комиссии

С.В. Лебедев