Приложение 1. План действий министерства строительства Новосибирской области по реализации мероприятий целевой модели по направлению "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"

Приложение 1

План действий министерства строительства Новосибирской области по реализации мероприятий целевой модели по направлению "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"
(утв. приказом министерства строительства Новосибирской области от 19 февраля 2018 г. N 72)

N

Фактор/этап реализации

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Дата начала

Дата окончания

Показатели, характеризующие степень достижения результата

Целевое значение показателя

Текущее значение показателя

Ответственный исполнитель/ соисполнитель

31.12.2017

31.12.2019

01.01.2021

"ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ"

Шмидт Иван Иванович - врио министра строительства Новосибирской области, 8 (383) 319 64 47

Целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование" (далее - Целевая модель) определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в Новосибирской области планов поселений, генеральных планов городских округов. Целевая модель сформирована на базе "модельного объекта" со следующими параметрами: многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей, общей площадью не менее 1000 и не более 10000 кв. метров, с высотой этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий не более одного подземного этажа; осуществляется подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения) и электрическим сетям (далее - сети). Не требуется подключение по индивидуальному тарифу. Не требуется реконструкция генерирующих мощностей или передающих сетей, протяженность строящихся сетей не превышает 100 метров и строительство сетей не влечет земельных споров о возможности прохождения трасс; земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома: соответствует требованиям размещенных в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) федеральной государственной системе генерального плана поселения, генерального плана городского округа в части установленных в нем границ и характеристик функциональных зон, правилам землепользования и застройки, а также обеспечен коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой в соответствии с утвержденными на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа и имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется (требуется получение градостроительного плана земельного участка); соответствует требованиям генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется; находится в черте населенного пункта, входящего в одном из пяти муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в регионе, и имеет подъездную дорогу; расположен за пределами охранных зон, особо охраняемых природных территорий, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); застройщик имеет надлежащим образом оформленные права на земельный участок на весь период строительства (собственность или аренда), не испытывает затруднений с финансированием проекта, влияющих на сроки его выполнения. Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации: - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); - органом местного самоуправления муниципального района, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района. Выдача разрешения на строительство осуществляется бесплатно. Процедура получения разрешения на строительство включает в себя следующие основные этапы: 1) получение градостроительного плана земельного участка - срок предоставления услуги не более 20 дней, что закреплено рекомендуемым типовым административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению градостроительного плана земельного участка, утвержденный приказом Минстроя НСО от 23.03.2016 N 76; 2) заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий - срок предоставления услуги не более 30 дней, что закреплено соглашением от 14.04.2016 г. между Минстроем НСО и ресурсоснабжабщими организациями Новосибирской области о взаимодействии, направленном на сокращение сроков и количества процедур получения технических условий и договоров на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения; 3) прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - срок предоставления услуги не более 30 дней, что закреплено постановлением Правительства Новосибирской области от 01.08.2017 N 301-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 12.10.2015 N 368-п". В соответствии с пп. л) п. 2. постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" начиная с 01.01.2017 государственная услуга "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдачу заключений в отношении модифицированной проектной документации объектов капитального строительства" (далее - Услуга) предоставляется исключительно с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг" посредством аппаратно-программного комплекса, обеспечивающего предоставление Услуги в электронной форме. Административный регламент предоставления государственным бюджетным учреждением Новосибирской области "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области" государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - Административный регламент), утвержденный Приказом министерства строительства Новосибирской области от 10.11.2017 N 408; 4) получение разрешения на строительство - срок предоставления услуги не более 7 дней со дня получения заявления, что закреплено рекомендуемым типовым административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению градостроительного плана земельного участка, утвержденный приказом Минстроя НСО от 23.03.2016 N 76; 5) дополнительные процедуры, связанные с особенностью градостроительной деятельности отсутствуют; 6) организована работа "горячего телефона" по всем вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг, необходимых для получения разрешения на строительство; 7) на официальном сайте Минстроя НСО, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления имеется отдельный раздел, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий. Основные проблемы: 1. низкий уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде; 2. низкий уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ); 3. недостаточный уровень подготовки специалистов, участвующих при осуществлении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство

1. Территориальное планирование

1.1.

Обеспечение согласованности процесса планирования социально-экономического развития муниципального образования

Подготовка, согласование и утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования, субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения) и плана по ее реализации

01.01.2018

31.12.2018

наличие стратегии социально- экономического развития муниципального образования, субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения), да/нет

-

да (до 1 января 2019 г.)

да

нет

Министерство экономического развития НСО (Молчанова О.В.)

наличие плана по реализации стратегии социально- экономического развития, да/нет

-

да (до 1 января 2019 г.)

да

нет

1.2.

Подготовка, согласование, утверждение и размещение в ФГИС ТП местных нормативов градостроительного проектирования, нормативов градостроительного проектирования городов федерального значения

Установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного, регионального значения, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральных планах поселений, городских округов, городов федерального значения

01.01.2018

31.12.2018

наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования городов федерального значения, да/нет

да

да

да

нет

Управление архитектуры и градостроительства (Лукьяненко И.И.)

1.3.

Обеспечение принятия документов территориального планирования

Подготовка, утверждение в установленном порядке и размещение в ФГИС ТП генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, генеральных планов городов федерального значения

01.01.2018

31.12.2018

наличие и размещение в ФГИС ТП утвержденных генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, генеральных планов городов федерального значения, да/нет

да

да

да

нет

Управление архитектуры и градостроительства (Лукьяненко И.И.)

доля в субъектах Российской Федерации поселений, городских округов с утвержденными генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов

100%

100%

100%

-

1.4.

Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры)

Подготовка на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генерального плана поселения, генерального плана городского округа: программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры населения, городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры)

01.01.2018

31.12.2018

наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие коммунальной инфраструктуры), да/нет

да

да

да

нет

Управление архитектуры и градостроительства (Лукьяненко И.И.)

наличие утвержденных и размещенные в ФГИС программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие транспортной инфраструктуры), да/нет

да

да

да

нет

наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа (для городов федерального значения - государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на развитие социальной инфраструктуры), да/нет

да

да

да

нет

1.5.

Принятие правил землепользования и застройки поселений, городских округов и городов федерального значения

Подготовка, согласование, утверждение правил землепользования и застройки; размещение в ФГИС ТП утвержденных правил землепользования и застройки

01.01.2018

31.12.2018

наличие утвержденных и размещенных в ФГИС ТП правил землепользования и застройки, да/нет

да

да

да

да

Управление архитектуры и градостроительства (Лукьяненко И.И.)

2.1. Получение градостроительного плана земельного участка

2.1.1.

Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ)

Сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ

01.01.2018

31.12.2018

срок предоставления услуги, календарных дней

не более 25

не более 20

не более 15

не более 20

Управление архитектуры и градостроительства (Лукьяненко И.И.)

2.1.2.

Уровень развития услуги получение ГПЗУ в электронном виде

Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде

01.01.2018

31.12.2018

доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг

30%

50%

70%

нет

Управление архитектуры и градостроительства (Лукьяненко И.И.) Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска (Кондратьев А. В.)

2.1.3.

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в МФЦ

01.01.2018

31.12.2018

доля услуг, предоставленных в МФЦ, в общем количестве предоставленных услуг

10%

20%

30%

нет

Управление архитектуры и градостроительства (Лукьяненко И.И.) ГАУ НСО "МФЦ" (Федоров И. С.)

наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта - специалиста МФЦ 3, да/нет

да

да

да

нет

2.1.4.

Регламентация процедур

Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ

01.01.2018

31.12.2018

утвержденный административный регламент, да/нет

да

да

да

да

Управление архитектуры и градостроительства (Лукьяненко И.И.)

2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям

2.2.1.

Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий

Оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий

01.01.2018

31.12.2018

срок оказания услуг, календарных дней

не более 30

не более 30

не более 30

не более 30

Управление контроля в области долевого строительства и инженерного обеспечения (Кузнецов И.П.)

2.2.2.

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

Обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде

01.01.2018

31.12.2018

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг

-1

30%

60%

нет

Управление контроля в области долевого строительства и инженерного обеспечения (Кузнецов И.П.)

2.2.3.

Уровень обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна"

Обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна"

01.01.2018

31.12.2018

доля услуг, предоставленных через МФЦ (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг

20%

30%

40%

нет

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (Ким Т.С.), ГАУ НСО "МФЦ" (Федоров И. С.)

наличие в МФЦ специально оборудованного места, укомплектованного компьютерами с бесплатным выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которым заявители могут воспользоваться для получения услуги в электронном виде самостоятельно или при помощи консультанта - специалиста МФЦ 3, да/нет

да

да

да

нет

2.2.4.

Регламентация процедур

Разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")

01.01.2018

31.12.2018

наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет

да

да

да

да

Управление контроля в области долевого строительства и инженерного обеспечения (Кузнецов И.П.)

2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

2.3.1.

Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

01.01.2018

31.12.2018

срок оказания услуги, календарных дней

не более 45

не более 30

не более 30

не более 30

ГБУ НСО "ГВЭ НСО" (Зиновьев П. Н.)

2.3.2.

Уровень обеспечения предоставления услуг в электронном виде

Обеспечение предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результате инженерных изысканий в электронном виде

01.01.2018

31.12.2018

доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг

50%

70%

90%

95%

ГБУ НСО "ГВЭ НСО" (Зиновьев П. Н.)

2.3.4.

Регламентация процедуры предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

01.01.2018

31.12.2018

утвержденный административный регламент, да/нет

да

да

да

да

Отдел правового обеспечения (Куликова Н.М.), ГБУ НСО "ГВЭ НСО" (