Приложение. Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного Фонда города Бердска в 2019 - 2021 годах"

Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 27 июня 2018 г. N 1662

Муниципальная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного Фонда города Бердска в 2019 - 2021 годах"

I. Паспорт муниципальной программы

N п/п	Наименование разделов	Краткое содержание
1.	Наименование муниципальной программы	"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бердска в 2019 - 2021 годах" (далее - Программа)
2.	Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Постановление администрации города Бердска от 27.04.2015 N 1528 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Бердска, их формирования и реализации". Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 20.05.2015 N 81 "Об утверждении Порядка предоставления заявок муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда". Государственная программа Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2022 годах", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п. Закон Новосибирской области от 12.12.2017 года N 234-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".
3.	Заказчик (заказчик - координатор) Программы	Администрация города Бердска (далее - администрация)
4.	Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г. Бердска (далее - МКУ "УЖКХ")
5.	Исполнители Программы	Администрация, МКУ "Жилсервис", МКУ "УЖКХ" и иные организации определенные заказчиком в установленном порядке
6.	Перечень подпрограмм	Подпрограммы не выделяются
7.	Цели и задачи Программы	Цели: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Бердска Задачи: - ликвидация жилищного фонда на территории города Бердска, признанного после 1 января 2012 года аварийным и подлежащим сносу; - выполнение полномочий органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными; - предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.
8.	Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество переселенных граждан; 2. Количество расселенных жилых помещений; 3. Общая площадь расселенных жилых помещений; 4. Количество расселенных домов; 5. Доля аварийных многоквартирных домов, подлежащая ликвидации, после расселения граждан, в общем количестве многоквартирных домов города Бердска
9.	Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации программы 3 года. Программа реализуется в 2019 - 2021 годах поэтапно: мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом субсидий из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований: этап 2019 года - срок реализации до 31.12.2019; этап 2020 года - срок реализации до 31.12.2020; этап 2021 года - срок реализации до 31.12.2021;
10.	Ресурсное обеспечение Программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 117932,19080 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 34843,24640 тыс. руб.; 2020 год - 52448,62550 тыс. руб.; 2021 год - 30640,31890 тыс. руб. из них средства местного бюджета составляют 17689,82862 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 5226,48696 тыс. рублей; 2020 год - 7867,29382 тыс. рублей; 2021 год - 4596,04784 тыс. рублей; средства областного бюджета Новосибирской области составляют 100242,36218 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 29616,75944 тыс. рублей; 2020 год - 44581,33168 тыс. рублей; 2021 год - 26044,27106 тыс. рублей; Ежегодный объем финансирования определяется утвержденным в бюджете города Бердска объемом бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы
11.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Ожидаемые конечные результаты Программы: 1) к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: - количество расселенных многоквартирных аварийных домов составит - 10 домов, - количество расселенных жилых помещений составит - 76 жилых помещений, - количество общей расселенной площади составит - 3016,40 кв. м, - количество переселенных граждан составит - 156 человек; 2) снижение к концу 2021 года доли аварийных многоквартирных домов, подлежащих ликвидации, после расселения граждан, в общем количестве многоквартирных домов города Бердска на 1,51%
12.	Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет	http://berdsk.nso.ru/page/31

II. Обоснование необходимости разработки
муниципальной программы

На территории города Бердска количество многоквартирных домов по состоянию на 01.01.2018 составляет 663 единицы.

В Программу включены аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в установленном порядке после 1 января 2012 года и подлежащие сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в количестве 10 единиц общей площадью 3016,40 квадратных метра (далее - кв. м), по адресам:

- К.Маркса, 10;

- Комсомольская, 2б;

- Комсомольская, 8;

- Комсомольская, 10;

- Комсомольская, 12;

- Л. Чайкиной, 6;

- Л. Чайкиной, 8;

- Пионерская, 9;

- Энергетическая, 7;

- Энергетическая, 9;

В 2019 и последующих годах переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, в городе Бердске осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2022 годах", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п.

Учитывая сложность и необходимость в условиях ограниченного финансирования выработки комплексного и системного подхода решения проблем, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, представляется целесообразным решать существующие проблемы в рамках настоящей Программы с использованием программно-целевого метода.

Программно-целевой метод позволит повысить уровень безопасных и благоприятных условий проживания граждан за счет поэтапного принятия решений к поставленным задачам. Успешное выполнение задач по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан улучшит условия жизни населения и повысит привлекательность города, как для проживания, так и для проведения хозяйственной деятельности.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые
индикаторы муниципальной программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы. Цели, задачи и прогнозируемые значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета целевых индикаторов Программы:

1. Количество переселенных граждан города Бердска, значение, чел., определяется по факту переселения граждан с заключением договоров найма с нанимателями жилых помещений, соглашений мены с собственниками жилых помещений (источник данных - МКУ "УЖКХ").

2. Количество расселенных жилых помещений, значение, ед., общая площадь расселенных жилых помещений, значение, кв. м, определяется по правоустанавливающим документам переселяемых граждан (договорам социального найма, свидетельствам на право собственности ранее занимаемых жилых помещений).

3. Доля аварийных многоквартирных домов, подлежащих ликвидации после расселения граждан, в общем количестве многоквартирных домов города Бердска, значение, %, определяется как:

Н = Н1 / Н2 x 100%,

где Н1 - количество аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке и подлежащими ликвидации после расселения граждан города Бердска, значение на 1 января года, следующего за отчетным, в единицах (источник данных - МКУ "УЖКХ");

Н2 - всего многоквартирных домов города Бердска, значение на 1 января года, следующего за отчетным, в единицах (источник данных - МКУ "УЖКХ").

IV. Основные мероприятия муниципальной программы

Достижение поставленных целей и задач необходимо осуществлять через систему мероприятий. Система программных мероприятий предполагает проведение комплекса инженерно-изыскательских, проектных, строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование системы обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан, создание условий для устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города Бердска, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Основные мероприятия Программы представлены в приложении N 3 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Стоимость реализации Программы рассчитана исходя из цены одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения, которая не превышает предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения:

в 2019 - 2021 годах - установленную в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

- от 13.04.2017 N 708/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2017 года", для Новосибирской области в размере 39 097 рублей на 2018 и последующие годы.

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений уточняется ежегодно.

Финансирование мероприятий переселения из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется в рамках государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2022 годах", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п.

Объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, в 2019 - 2021 годах составляет:

2019 год - 34843,24640 тыс. руб.;

2020 год - 52448,62550 тыс. руб.;

2021 год - 30640,31890 тыс. руб.

Общая расчетная стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда составит 117932,19080 тыс. рублей, из них по источникам согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

VI. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- органами местного самоуправления безопасные и благоприятные условия проживания граждан;

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1. к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:

- количество расселенных многоквартирных аварийных домов составит - 10 домов,

- количество расселенных жилых помещений составит - 76 жилых помещений,

- количество общей расселенной площади составит - 3016,40 кв. м,

- количество переселенных граждан составит - 156 человек;

2. снижение к концу 2021 года доли аварийных многоквартирных домов, подлежащих ликвидации, после расселения граждан, в общем количестве многоквартирных домов города Бердска на 1,51%.

В соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бердска, утвержденной постановлением администрации города Бердска от 27.04.2015 N 1528 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Бердска, их формирования и реализации", ожидаемые критерии оценки эффективности реализации Программы:

1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития города Бердска (К1) -10 баллов.

2. Постановка в Программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода (К2) - 10 баллов.

3. Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы (К3) -10 баллов.

4. Уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры (К4) -10 баллов.

5. Организация управления и контроля за ходом исполнения Программы (К5) -10 баллов.

VII. Система контроля за реализацией
муниципальной программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы. Формы и методы управления реализацией программы определяются заказчиком. При необходимости заказчик заключает муниципальные контракты, обеспечивающие реализацию мероприятий в рамках программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.

Заказчик контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений

Заказчик представляет в управление экономического развития:

1) ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации муниципальной программы;

2) ежегодно, в срок до 20-го февраля года, следующего за отчетным, предварительный отчет о выполнении муниципальной программы за период с начала ее реализации и предварительные результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы.

VIII. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующему направлению: приобретение у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в многоквартирных домах, выплата возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд,

1. Для включения перечня аварийных многоквартирных домов в Программу и определения очередности переселения граждан устанавливаются следующие критерии ранжирования таких домов:

1) в первую очередь в перечень включаются аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности, в которых уже начато переселение граждан, а также в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников;

2) во вторую очередь включаются аварийные многоквартирные дома, где всеми собственниками жилых помещений выбраны конкретные варианты переселения и заключены с администрацией города Бердска предварительные договоры мены или купли-продажи изымаемых жилых и нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах;

3) в третью очередь в перечень включаются аварийные многоквартирные дома, в которых общие собрания собственников помещений приняли единогласное решение об участии в муниципальной программе по переселению граждан и не истек установленный разумный срок для сноса аварийных многоквартирных домов силами собственников.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования города Бердска, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования города Бердска.

2. Для соблюдения требований законодательства Российской Федерации на подготовительном этапе переселения граждан из аварийных многоквартирных домов устанавливается следующий порядок определения разумного срока для сноса аварийных многоквартирных домов или реконструкции силами собственников помещений в таких домах:

1) в случаях, если общими собраниями собственников помещений в аварийных многоквартирных домах были приняты единогласные решения об участии в Программе, такой срок устанавливается продолжительностью не более шести месяцев.

По истечении этого срока в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию таких домов, у органа местного самоуправления возникает обязанность изымать жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в таких домах для муниципальных нужд. Продолжительность устанавливаемого разумного срока корректируется с планируемым временем начала переселения граждан из аварийных домов;

2) в случаях, если общими собраниями собственников помещений в аварийных многоквартирных домах не были приняты единогласные решения об участии в Программе, такой срок устанавливается продолжительностью на один год.

В случае если по истечении установленного срока данные собственники не осуществили снос или реконструкцию таких домов, у органа местного самоуправления возникает обязанность изымать жилые помещения в таких домах для муниципальных нужд. Необходимость проведения общих собраний собственников помещений в таких домах для принятия решения об участии в Программе отсутствует, и включение их в Программу является приоритетным.

3. Проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производится в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма, выселяемые в порядке, предусмотренном статьей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению;

2) граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на возмещение за изымаемые у них жилые помещения либо по соглашению им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При согласии собственника с ним может быть заключен договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, характеристики которого (по площади, количеству комнат и т.д.) определяют договором мены, при этом взимается доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений.

Размер возмещения за изымаемые жилые помещения определяется по результатам оценки рыночной стоимости таких жилых помещений в порядке, установленном федеральным законодательством, независимым оценщиком, действующим в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и заключенного с собственником недвижимого имущества соглашения. Заключение соглашения с собственником жилого помещения осуществляется в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством, в том числе статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Способ отселения определяется собственником аварийного жилого помещения.

4. В процессе реализации Программы Администрация принимает все меры по достижению установленных программой целевых показателей: уведомляет граждан о планируемом расселении и сносе их домов/жилых помещений; проводит мероприятия, установленные ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (изъятие земельных участков для муниципальных нужд, изъятие жилых помещений у собственников, заключение с собственниками соглашения, которым определяется размер возмещения за изымаемое жилое помещение, инициирование судебных разбирательств по данным вопросам и т.д.).; проводит работу по выявлению нанимателей жилых помещений и членов их семей (через паспортные службы управляющих организаций, органы Федеральной миграционной службы и т.д.), пустующих и самовольно занятых жилых помещений (путем поквартирного обхода, осмотра жилых помещений, опроса граждан и т.д.); в случае выявления фактов самовольного захвата гражданами жилых помещений или фактов длительного не проживания граждан в жилых помещениях, свидетельствующих об утрате ими права пользования такими жилыми помещениями (если поиски не дали результатов), организует работу по решению вопроса в судебном порядке.

Администрация осуществляет подготовку, подписание, направление (с уведомлением о вручении) требования к собственникам жилых помещений в подлежащих расселению домах о его сносе, снос аварийных многоквартирных жилых домов, включая фундамент и проведение работ по рекультивации земельного участка в 3-месячный срок после завершения их расселения, но не позднее срока реализации программы.

Администрация проводит работу с гражданами, подлежащими переселению в рамках утвержденной программы по сбору документов для заключения договоров социального найма и на комиссиях по жилищным вопросам принимают решение о заключении договоров социального найма с такими гражданами на предоставляемые жилые помещения взамен расселяемых.

IX. Управление программой и контроль за ее реализацией

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

X. Ожидаемые конечные результаты программы

1. К 2021 году будут достигнуты следующие показатели:

- количество расселенных многоквартирных аварийных домов составит - 10 домов,

- количество расселенных жилых помещений составит - 76 жилых помещений,

- количество общей расселенной площади составит - 3016,40 кв. м,

- количество переселенных граждан составит - 156 человек;

2. снижение к концу 2021 года доли аварийных многоквартирных домов, подлежащих ликвидации, после расселения граждан, в общем количестве многоквартирных домов города Бердска на 1,51%.