Приложение N 1. Порядок организации работы министерства культуры Новосибирской области по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно- надзорной деятельности министерства культуры Новосибирской области

Приложение N 1
к приказу министерства культуры
Новосибирской области
от 27 декабря 2016 г. N 427

Порядок
организации работы министерства культуры Новосибирской области по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно- надзорной деятельности министерства культуры Новосибирской области

I. Общие положения

1. Порядок организации работы министерства культуры Новосибирской области (далее - Минкультуры НСО) по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Минкультуры НСО, осуществляемой в соответствии с Положением о министерстве культуры Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 21.06.2016 N 167-п (далее - Порядок), разработан с целью:

- обеспечения единства практики применения Минкультуры НСО федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

- обеспечения доступности информации о правоприменительной практике Минкультуры НСО путем ее публикации для сведения подконтрольных субъектов;

- совершенствования нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

2. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Минкультуры НСО являются:

- выявление проблемных вопросов применения Минкультуры НСО обязательных требований;

- выработка с привлечением заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

- выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

- выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению.

3. Обобщение и анализ правоприменительной практики в Минкультуры НСО проводятся на системной основе, их результаты (далее - Обзор практики) утверждаются приказом Минкультуры НСО и размещаются в открытом доступе на официальном сайте Минкультуры НСО.

4. Размещение результатов обобщения и анализа правоприменительной практики в открытом доступе на официальном сайте Минкультуры НСО осуществляется один раз в год, не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения и анализа правоприменительной практики.

II. Направления обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Минкультуры НСО

5. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Минкультуры НСО формируется по двум основным направлениям:

- правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора);

- правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

6. В рамках работы с правоприменительной практикой организации и проведения государственного контроля (надзора) обобщаются вопросы применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора).

В рамках указанного направления излагаются вопросы организации и проведения проверок и (или) иных мероприятий по контролю (надзору), в частности:

составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;

использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных законом случаях;

разработки и издания приказов Минкультуры НСО о проведении проверок, их содержания, выбора документарной или выездной проверки, исчисления и соблюдения сроков проведения проверки;

соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;

оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам; организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

7. В рамках работы с правоприменительной практикой соблюдения обязательных требований излагаются вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В рамках указанного направления излагаются вопросы соблюдения обязательных требований, в частности:

- типичные нарушения обязательных требований;

- меры, принимаемые Минкультуры НСО;

- вопросы применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов;

- вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований;

- подготовки предложений по совершенствованию законодательства.

8. В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности используются:

- результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- результаты обжалований действий и решений должностных лиц Минкультуры НСО в административном порядке;

- результаты обжалований действий и решений должностных лиц Минкультуры НСО в судебном порядке;

- результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Минкультуры НСО;

- результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан;

- разъяснения, даваемые Минкультуры НСО по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;

- разъяснения, полученные Минкультуры НСО от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно- надзорной деятельности.

III. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности

9. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивается: управлением государственной культурной политики, управлением бюджетного процесса, отделом организационной и кадровой работы Минкультуры НСО (далее - уполномоченные подразделения).

10. Для координации работы Минкультуры НСО по составлению Обзора практики создается постоянная рабочая группа (далее - рабочая группа) под председательством заместителя министра культуры Новосибирской области, состоящая из представителей уполномоченных подразделений, участвующих в работе по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно- надзорной деятельности.

11. Уполномоченные подразделения в срок до 10 декабря текущего года готовят предложения в проект Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований и направляют его в отдел организационной и кадровой работы Минкультуры НСО для подготовки проекта Обзора практики.

12. В срок до 25 декабря текущего года отдел организационной и кадровой работы Минкультуры НСО готовит проект Обзора практики с указанием вопросов, по которым поступили материалы о различной практике их применения. Подготовленный проект Обзора практики направляется председателю рабочей группы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно- надзорной деятельности Минкультуры НСО для рассмотрения проекта Обзора практики на рабочей группе.

Вопросы, по которым поступили материалы о различной практике их применения, подлежат дальнейшему анализу. В указанных целях могут быть запрошены в установленном порядке позиции региональных органов исполнительной власти, федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование в указанной сфере, Прокуратуры Новосибирской области, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов.

13. При выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, указанные вопросы подлежат рассмотрению рабочей группой с целью подготовки предложений по их устранению. Предложения докладываются министру культуры Новосибирской области и направляются им в органы государственной власти, наделенные компетенцией в соответствующей сфере.

14. В Обзоре практики могут содержаться как рекомендации по организации работы Минкультуры НСО, так и обязательные для выполнения указания по порядку единообразного применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и обязательных требований.

15. Доработанный, с учетом поступивших предложений, отделом организационной и кадровой работы Минкультуры НСО, по итогам обсуждения, проект Обзора практики, после его согласования рабочей группой по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Минкультуры НСО, представляется министру культуры Новосибирской области. Указанный документ утверждается приказом Минкультуры НСО.

16. Утвержденный приказом Минкультуры НСО Обзор практики размещается на официальном сайте Минкультуры НСО.