Приложение. Положение о стратегическом планировании в городе Бердска

Приложение
к решению Совета депутатов
города Бердска
четвертого созыва
от 20 сентября 2018 г. N 194

Положение
о стратегическом планировании в городе Бердска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает правовые основы стратегического планирования в городе Бердске, последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования городе Бердске, устанавливает порядок взаимодействия участников стратегического планирования с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

2. Положение о стратегическом планировании в городе Бердске (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в федеральном законе от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

4. Участниками стратегического планирования города Бердска являются:

1) Глава города Бердска;

2) Совет депутатов города Бердска;

3) администрация города Бердска.

II. Документы стратегического планирования города Бердска

1. К документам стратегического планирования города Бердска относятся:

1) стратегия социально-экономического развития города Бердска;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Бердска;

3) прогноз социально-экономического развития города Бердска на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз города Бердска на долгосрочный период (в случае принятия Советом депутатов города Бердска решения о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

5) муниципальные программы.

2. Документы стратегического планирования города Бердска подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайне.

3. Разработчиком документов стратегического планирования является администрация города Бердска.

4. К разработке документов стратегического планирования по решению администрации города Бердска могут привлекаться объединения профессиональных союзов и работодателей, депутаты Совета депутатов города Бердска, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

III. Порядок разработки и утверждения документов стратегического планирования

1. Стратегия социально-экономического развития города Бердска (далее - Стратегия):

1) решение о разработке Стратегии принимается постановлением администрации города Бердска;

2) Стратегия содержит:

а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития города Бердска;

б) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики города Бердска;

в) показатели достижения целей социально-экономического развития города Бердска, сроки и этапы реализации Стратегии;

г) ожидаемые результаты реализации Стратегии;

д) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

е) информацию о муниципальных программах города Бердска, утверждаемых в целях реализации Стратегии.

3) Стратегия является основой для разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии, муниципальных программ, схемы территориального планирования;

4) Стратегия утверждается решением Совета города Бердска;

5) Стратегия разрабатывается на основе правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, приоритетов и целей социально-экономического развития Новосибирской области, законов Новосибирской области с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Новосибирской области, города Бердска на долгосрочный период и бюджетного прогноза Российской Федерации, Новосибирской области, города Бердска на долгосрочный период;

6) координацию и методическое сопровождение разработки и корректировки Стратегии обеспечивает планово-экономический отдел управления экономического развития администрации города Бердска;

7) процесс разработки Стратегии осуществляется в 2 этапа:

а) первый этап - организационно - подготовительный - включает в себя подготовку планово-экономическим отделом управления экономического развития администрации города Бердска технического задания на разработку Стратегии и согласование его с членами рабочей группы. В состав рабочей группы входят руководители структурных подразделений администрации города Бердска, руководители организаций города Бердска, депутаты Совета депутатов города Бердска. Согласование осуществляется путем составления протокола рабочей группы, подписываемым председателем рабочей группы и секретарем;

б) второй этап - разработка Стратегии: анализ социально-экономического развития города Бердска, оценка современных проблем и перспектив его развития, моделирование сценарных условий развития города Бердска, разработка системы долгосрочных приоритетов, целей и задач, направлений развития города Бердска, механизма реализации Стратегии, осуществляемые ответственными специалистами рабочей группы или организацией, отобранной по конкурсу в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

8) согласованный рабочей группой проект Стратегии подлежит общественному обсуждению, для чего проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Бердске;

9) в целях обеспечения открытости и доступности информации проект Стратегии подлежит размещению на официальном сайте администрации города Бердска, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

10) по итогам публичных слушаний поступившие замечания и предложения рассматриваются рабочей группой, которая принимает решение о доработке Стратегии с учетом замечаний и предложений или отклоняет их. Итоговый протокол рассмотрения проекта Стратегии подлежит обнародованию.

11) проект Стратегии направляется на рассмотрение и утверждение в Совет депутатов города Бердска.

12) при необходимости, утвержденная Стратегия подлежит корректировке по результатам мониторинга реализации Стратегии, проводимого в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города Бердска. Корректировка Стратегии осуществляется в соответствии с порядком ее утверждения.

2. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Бердска (далее - План):

1) План утверждается постановлением администрации города Бердска не позднее шести месяцев с даты утверждения Стратегии;

2) План утверждается на период Стратегии;

3) План содержит:

а) этапы реализации Стратегии;

б) цели и задачи социально-экономического развития города Бердска, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;

в) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа ее реализации;

г) перечень муниципальных программ города Бердска, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития города Бердска;

д) перечень инвестиционных проектов, в том числе малых и средних предприятий, способствующих социально-экономическому развитию города Бердска;

4) планово-экономический отдел управления экономического развития администрации города Бердска координирует работу по разработке и корректировке Плана;

5) процесс разработки Плана осуществляется в 2 этапа:

а) первый этап - организационно - подготовительный - включает в себя подготовку каждым ответственным структурным подразделением администрации города Бердска материалов по направлениям Стратегии;

б) второй этап - планово-экономический отдел управления экономического развития администрации города Бердска формирует проект Плана на основе поступивших материалов и направляет на рассмотрение в рабочую группу;

6) при необходимости, в случае корректировки Стратегии, а также в случае необходимости уточнения мероприятий по реализации целей и задач муниципального управления, План корректируется на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Бердска в сфере стратегического планирования;

7) в целях обеспечения открытости и доступности информации проект Плана подлежит размещению на официальном сайте администрации города Бердска, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Прогноз социально-экономического развития города Бердска:

1) Прогноз социально-экономического развития города Бердска (далее - Прогноз) на среднесрочный период ежегодно разрабатывается планово-экономическим отделом управления экономического развития администрации города Бердска на период продолжительностью три года на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Новосибирской области на соответствующий период, стратегии социально-экономического развития города Бердска с учетом основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики города Бердска;

2) Прогноз на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлением администрации города Бердска;

3) Прогноз на среднесрочный период содержит:

а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития города Бердска;

б) оценку факторов и ограничений социально-экономического роста города Бердска на среднесрочный период;

в) направления социально-экономического развития города Бердска и целевые показатели прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

г) основные параметры муниципальных программ;

4) в случае принятия Советом депутатов города Бердска решения о формировании бюджетного прогноза города Бердска на долгосрочный период планово-экономический отдел управления экономического развития администрации города Бердска разрабатывает Прогноз на долгосрочный период.

4. Бюджетный прогноз города Бердска на долгосрочный период (далее - Бюджетный прогноз):

1) Бюджетный прогноз разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2) Бюджетный прогноз в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается управлением финансов и налоговой политики администрации города Бердска на период продолжительностью шесть и более лет в случае принятия Советом депутатов города Бердска решения о его формировании;

3) Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) утверждается администрацией города Бердска.

5. Муниципальные программы города Бердска:

1) муниципальные программы города Бердска разрабатываются и утверждаются администрацией города Бердска на основе Стратегии, Прогноза на среднесрочный и (или) долгосрочный период, Бюджетного прогноза (в случае принятия Советом депутатов города Бердска решения о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

2) порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Бердска, их формирования и реализации устанавливается администрацией города Бердска.

6. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования города Бердска:

1) целью мониторинга реализации документов стратегического планирования города Бердска является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития города Бердска;

2) порядок мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Бердска и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, осуществляются в соответствии с постановлением администрации города Бердска;

3) документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития города Бердска, являются ежегодный отчет Главы города Бердска о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Бердска;

4) документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальном сайте администрации города Бердска.