Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Бердске

Приложение
к решению Совета депутатов
города Бердска
четвертого созыва
от 20 сентября 2018 г. N 198

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Бердске

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях обеспечения реализации права населения города Бердска на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Публичные слушания - открытое обсуждение проектов муниципальных правовых актов города Бердска по вопросам местного значения и иных вопросов, имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы населения города Бердска.

1.3. Основными целями проведения публичных слушаний являются:

1) учет мнения жителей города Бердска при принятии муниципальных правовых актов города Бердска по вопросам местного значения и по иным вопросам, имеющим особую общественную значимость либо затрагивающим права и свободы населения города Бердска;

2) осуществление непосредственной связи в правотворческой деятельности органов местного самоуправления с населением города Бердска;

3) формирование общественного мнения по обсуждаемым проектам муниципальных правовых актов города Бердска и иным вопросам, имеющим особую общественную значимость либо затрагивающим права и свободы населения города Бердска.

1.4. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, Совета депутатов города Бердска или Главы города Бердска. Субъекты, инициирующие публичные слушания, являются организаторами публичных слушаний. В случае, если инициатором публичных слушаний выступило население города Бердска, организатором публичных слушаний является Совет депутатов города Бердска.

1.5. Публичные слушания по инициативе населения и Совета депутатов города Бердска назначаются решением Совета депутатов города Бердска, а по инициативе Главы города Бердска - решением Главы города Бердска, которое оформляется в форме постановления администрации. Инициатива населения о проведении публичных слушаний реализуется в порядке, предусмотренном для осуществления правотворческой инициативы граждан.

1.6. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава города Бердска, а также проект решения Совета депутатов города Бердска о внесении изменений и дополнений в Устав города Бердска, кроме случаев, когда в Устав города Бердска вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Новосибирской области в целях приведения Устава города Бердска в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект бюджета города Бердска и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития города Бердска, проект прогноза социально-экономического развития города Бердска;

- проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании города Бердска, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования города Бердска требуется получение согласия населения города Бердска, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

- вопрос установления публичного сервитута на территории города Бердска.

1.7. В решении о проведении публичных слушаний указываются:

- информация о проекте (вопросе), подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту (вопросу);

- информация о порядке и сроках проведения публичных слушаний;

- информация о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

- информация о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта (вопроса), подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Оповещение жителей города Бердска о проведении публичных слушаний осуществляется посредством официального опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Уставом города Бердска.

1.8. Подготовка и проведение публичных слушаний должны быть осуществлены в 15-дневный срок со дня официального опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний.

1.8.1. Срок проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам планировки территории и проектам межевания территории с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний образования не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

1.8.2. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

1.8.3. Срок проведения публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

1.9. Организатор публичных слушаний обеспечивает опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Уставом города Бердска, решения о назначении публичных слушаний и проектов муниципальных правовых актов, выносимых на обсуждение и размещение на официальном сайте администрации города Бердска не позднее 7 дней до проведения публичных слушаний.

1.10. В случае назначения публичных слушаний решением Совета депутатов города Бердска организация проведения публичных слушаний возлагается на соответствующую комиссию Совета депутатов города Бердска. В случае назначения Главой города Бердска - на структурное подразделение (специалиста) администрации города Бердска в зависимости от специфики вопроса.

1.11. В случае назначения публичных слушаний по инициативе Совета депутатов города Бердска председательствующим на них является председатель Совета депутатов, его заместитель либо другое лицо по решению Совета депутатов города Бердска; в случае назначения Главой города Бердска - заместители главы администрации города либо другое уполномоченное им лицо. В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения города Бердска, председательствующий определяется решением Совета депутатов города Бердска с учетом предложений населения.

1.12. Регистрацию участников слушаний обеспечивает организатор публичных слушаний.

Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют при регистрации сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

1.13. Организатор публичных слушаний определяет секретаря, основного докладчика публичных слушаний и утверждает регламент проведения публичных слушаний.

1.14. Председательствующий ведет публичные слушания, предоставляет слово, следит за регламентом публичных слушаний.

1.15. На публичных слушаниях секретарем ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем. В протоколе проведения публичных слушаний должны быть отражены замечания и предложения участников слушаний по обсуждаемым проектам муниципальных правовых актов или вопросам, вынесенным на публичные слушания.

1.16. По результатам публичных слушаний принимается итоговый документ - рекомендации публичных слушаний, который подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.

1.17. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Уставом города Бердска, и размещению на официальном сайте администрации города Бердска в течение 15 дней по окончании публичных слушаний с мотивированным обоснованием.

II. Публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

2.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки публичные слушания проводятся в порядке, определенном настоящим Положением с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

2.2. Оповещение о проведении публичных слушаний помимо сведений, указанных в п. 1.7 Положения, должно содержать:

- информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

- информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему.

Оповещение о проведении публичных слушаний распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

К информационным стендам, на которых размещается оповещение о проведении публичных слушаний, должен обеспечиваться свободный доступ участников публичных слушаний и иных заинтересованных лиц.

2.3. Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему подлежат размещению на официальном сайте администрации города Бердска по адресу: www.berdsk.nso.ru не позднее семи дней с момента оповещения о проведении публичных слушаний.

2.4. В течение всего периода размещения на официальном сайте администрации города Бердска проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

Экспозиция проекта проводится в здании администрации города Бердска путем размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на информационных стендах.

Во время проведения экспозиции, определенное оповещением о проведении публичных слушаний, структурным подразделением администрации города Бердска, ответственным за организацию публичных слушаний, организуется консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется специалистами ответственного структурного подразделения и (или) разработчиком проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

С целью учета предложений и замечаний, касающихся проекта, представленного на экспозиции, ведется книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта.

2.5. Секретарь публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний, содержание которого определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.6. К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

2.7. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

2.8. На основании протокола публичных слушаний структурное подразделение администрации города Бердска, на которое возложена организация публичных слушаний, осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний, в котором указываются:

- дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;

- наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;

- реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

- содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

- аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Уставом города Бердска, и размещению на официальном сайте администрации города Бердска.