Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений города Бердска

Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 7 ноября 2018 г. N 3250

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений города Бердска

I. Общие положения

1. Порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений города Бердска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Бердска.

2. Порядок определяет процедуру принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения города Бердска (далее - муниципальное учреждение), изменения его типа.

3. В городе Бердске в соответствии с законодательством Российской Федерации создаются и действуют следующие типы муниципальных учреждений:

- автономные учреждения города Бердска;

- бюджетные учреждения города Бердска;

- казенные учреждения города Бердска.

4. Учредителем муниципальных учреждений и собственником их имущества является муниципальное образование город Бердск, в лице администрации города Бердска (далее - администрация).

5. Администрация осуществляет следующие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений:

- создание учреждений, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, изменение типа муниципальных учреждений;

- осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципального учреждения;

- осуществляет подбор кандидатур членов наблюдательного совета муниципального автономного учреждения города Бердска из числа своих работников и представителей общественности, в том числе лиц, имеющих заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности;

- принимает решение о назначении членов наблюдательного совета муниципального автономного учреждения города Бердска из числа своих работников, работников муниципального автономного учреждения города Бердска и представителей общественности, в том числе лиц, имеющих заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности, или о досрочном прекращении их полномочий;

- формирует и утверждает муниципальные задания для муниципального учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности;

- согласовывает совершение муниципальным бюджетным учреждением города Бердска крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- принимает решение о проведении аудиторских проверок муниципального бюджетного учреждения города Бердска или муниципального казенного учреждения города Бердска, утверждает аудитора;

- осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

6. Глава города Бердска при создании муниципальных учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

II. Принятие решения о создании муниципального учреждения, изменение типа муниципального учреждения

1. Муниципальное учреждение создается путем его учреждения или изменения типа существующего муниципального учреждения.

Создание муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией.

2. Решение о создании муниципального учреждения принимается в форме постановления администрации на основании представления на имя Главы города Бердска соответствующего учреждения, которое будет являться главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для создаваемого муниципального учреждения или структурного подразделения администрации, по направлению основной деятельности создаваемого учреждения.

В представлении указывается:

- обоснование целесообразности создания муниципального учреждения путем его учреждения или изменения типа существующего муниципального учреждения;

- информация о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнения муниципальных функций (при создании муниципального казенного учреждения города Бердска путем его учреждения);

- информация о кредиторской задолженности муниципального учреждения, в том числе просроченной (при создании муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения).

Если изменение типа муниципального казенного учреждения города Бердска приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением муниципальных функций, в представлении указывается информация о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы.

Если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением полномочий администрации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в представлении указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

При создании муниципального автономного учреждения города Бердска путем изменения типа существующего муниципального учреждения по инициативе либо с согласия муниципального учреждения соответствующее учреждение, которое является главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для муниципального учреждения или структурное подразделение администрации, по направлению основной деятельности учреждения готовит предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, на основании заключения балансовой комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Подготовку проекта постановления администрации о создании муниципального учреждения осуществляет соответствующее учреждение, которое будет являться главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для создаваемого муниципального учреждения или структурное подразделение администрации, по направлению основной деятельности создаваемого учреждения в течение десяти дней со дня утверждения представления Главой города Бердска.

4. В постановлении администрации о создании муниципального учреждения путем его учреждения указывается:

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- мероприятия по созданию муниципального учреждения.

5. В постановлении администрации о создании муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения указывается:

- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (при создании муниципального автономного учреждения);

- мероприятия по созданию муниципального учреждения;

- сроки проведения мероприятий по созданию муниципального автономного учреждения (при создании муниципального автономного учреждения);

- сведения о соответствующем учреждении, которое будет являться главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для создаваемого муниципального учреждения либо о структурном подразделении администрации, по направлению основной деятельности создаваемого учреждения, ответственном за проведение мероприятий по созданию муниципального автономного учреждения (при создании муниципального автономного учреждения).

6. Руководитель муниципального учреждения в течение десяти рабочих дней со дня государственной регистрации муниципального учреждения представляет в администрацию копию устава муниципального учреждения с отметкой о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

7. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением осуществляется на основании постановления администрации.

Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за муниципальным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у муниципального учреждения до изменения его типа.

При создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за муниципальным учреждением.

8. Закрепленное за муниципальным учреждением имущество, а также имущество, приобретенное и созданное в процессе деятельности муниципального учреждения, подлежит учету в реестре муниципального имущества города Бердска и отражается на балансе муниципального учреждения.

9. Муниципальное учреждение управляет и распоряжается находящимся у него в оперативном управлении имуществом в порядке, установленном решением Совета депутатов города Бердска.

10. Муниципальное учреждение обязано использовать муниципальное имущество, находящееся у него в оперативном управлении, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

Администрация изымает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальным учреждением либо приобретенное муниципальным учреждением за счет средств бюджета города Бердска.

III. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения

1. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется в форме:

- слияния двух или нескольких муниципальных учреждений;

- присоединения к муниципальному учреждению одного или нескольких муниципальных учреждений;

- разделения муниципального учреждения на два или несколько муниципальных учреждений;

- выделения из муниципального учреждения одного или нескольких муниципальных учреждений.

2. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется, если это не повлечет за собой нарушения конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.

3. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается в форме постановления администрации на основании заключения балансовой комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений по представлению соответствующего учреждения, которое является главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для реорганизуемого муниципального учреждения или структурного подразделения администрации, по направлению основной деятельности реорганизуемого учреждения.

В представлении указывается:

- обоснование целесообразности реорганизации муниципального учреждения;

- информация о кредиторской задолженности реорганизуемого муниципального учреждения, в том числе просроченной.

4. Подготовку проекта постановления администрации о реорганизации муниципального учреждения осуществляет соответствующее учреждение, которое является главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для реорганизуемого муниципального учреждения или структурного подразделения администрации, по направлению основной деятельности реорганизуемого учреждения в течение десяти дней со дня утверждения представления Главой города Бердска.

5. В постановлении администрации о реорганизации муниципального учреждения указывается:

- наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

- форма реорганизации муниципального учреждения; наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации.

6. В передаточном акте или разделительном балансе указываются положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого муниципального учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

IV. Принятие решения о ликвидации муниципального учреждения

1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается в форме постановления администрации на основании заключения балансовой комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений по представлению соответствующего учреждения, которое является главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для ликвидируемого муниципального учреждения или структурного подразделения администрации, по направлению основной деятельности ликвидируемого учреждения.

В представлении указывается:

- обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

- информация о кредиторской задолженности муниципального учреждения, в том числе просроченной.

Если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, в совместном представлении указывается информация о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

Если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия администрации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в совместном представлении указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

2. Подготовку проекта постановления администрации о ликвидации муниципального учреждения осуществляет соответствующее учреждение, которое является главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для ликвидируемого муниципального учреждения или структурного подразделения администрации, по направлению основной деятельности ликвидируемого учреждения в течение десяти дней со дня утверждения представления Главой города Бердска.

3. В постановлении администрации о ликвидации муниципального учреждения указывается:

- наименование ликвидируемого муниципального учреждения с указанием типа;

- мероприятия по ликвидации муниципального учреждения;

- состав ликвидационной комиссии муниципального учреждения.

- порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

4. Председателем ликвидационной комиссии назначается заместитель главы администрации по направлению основной деятельности ликвидируемого учреждения.

5. После издания постановления администрации о ликвидации муниципального учреждения, соответствующее учреждение, которое является главным распорядителем средств местного бюджета города Бердска для ликвидируемого муниципального учреждения или структурное подразделение администрации, по направлению основной деятельности ликвидируемого учреждения обеспечивает незамедлительное уведомление в письменной форме регистрирующего органа по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения о принятии решения о ликвидации муниципального учреждения для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации.

6. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

- в течение десяти дней со дня истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в администрацию для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в течение десяти дней после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс муниципального учреждения согласовывается с заместителем главы администрации (по вопросам экономического развития) и утверждаются Главой города Бердска.

7. Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в муниципальную казну города Бердска по акту приема-передачи.