Приложение. Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

Приложение
к постановлению администрации
Новосибирского района
Новосибирской области
от 6.07.2017 N 1446-па

Порядок
организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Новосибирского района Новосибирской области и регулирует размещение рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новосибирского района Новосибирской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории сельских поселений, входящих в состав Новосибирского района Новосибирской области.

1.2. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводятся в целях:

- устойчивого пополнения бюджета Новосибирского района Новосибирской области за счет установки и эксплуатации рекламных конструкций;

- улучшения благоустройства и внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений Новосибирского района Новосибирской области;

- создания равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Новосибирского района Новосибирской области и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории сельских поселений, входящих в состав Новосибирского района Новосибирской области.

1.3. Основными принципами организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.4. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

1.5. Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

2. Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

2.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется на основе торгов (в форме аукциона), проводимых администрацией Новосибирского района Новосибирской области (далее - Администрация, организатор аукциона) в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

2.2. Решение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции принимает Администрация. Администрация также выступает организатором аукциона.

Для проведения аукциона создается комиссия по подготовке, организации и проведению аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - комиссия). Решение о создании комиссии, ее составе принимает Администрация. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения о комиссии, утвержденного постановлением Администрации. Число членов комиссии не может быть менее чем пять человек.

2.3. Администрация в соответствии с действующим законодательством:

1) формирует перечень рекламных мест, выставляемых на аукцион (лотов);

2) определяет начальную цену договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (по каждому лоту);

3) осуществляет материально-техническое обеспечение работы комиссии.

2.4. Комиссия:

1) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; место, дату и время проведения аукциона; место и срок подведения итогов аукциона;

2) определяет величину повышения начальной цены договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ("шаг аукциона") (по каждому лоту), а также размер задатка;

3) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона (или извещения об отказе в проведении аукциона) в газете "Приобская правда" и размещение извещения о проведении аукциона (или извещения об отказе в проведении аукциона), проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (сайт www.torgi.gov.ru), а также размещает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол о результатах аукциона на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской;

4) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в аукционе (далее - претенденты);

5) принимает заявки, предложения и документы от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений;

6) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

7) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным действующим законодательством, и уведомляет претендентов о принятом решении;

8) определяет победителя аукциона и оформляет протокол о результатах аукциона;

9) организует возврата задатков;

10) подготавливает и направляет победителю аукциона два экземпляра подписанного проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

11) осуществляет иные функции в целях подготовки, организации и проведения аукциона.

2.5. Начальная (минимальная) цена предмета аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается в размере ежегодной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

2.6. Задаток для участия в аукционе определяется в размере 20 процентов от начальной (минимальной) цены лота.

2.7. Аукцион на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке или ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новосибирского района Новосибирской области, на котором на основании договора между Администрацией и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводятся при первичном размещении либо по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции.

2.8. Извещение о проведении аукциона публикуется не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

2.9. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

2) реквизиты решения о проведении аукциона;

3) место, дата и время проведения аукциона;

4) срок принятия решения об отказе в проведении аукциона;

5) предмет аукциона (лоты) с указанием номеров при наличии нескольких лотов и указанием местонахождения каждого места размещения рекламной конструкции;

6) начальная (минимальная) цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - по каждому лоту);

7) "шаг аукциона";

8) размер задатка в счет обеспечения права на заключение договора, сроки и порядок внесения задатка, и его возврат;

9) срок, на который заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

10) условия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

11) форма заявки на участие в аукционе, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в аукционе;

12) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

13) место и срок подведения итогов аукциона, порядок определения победителей;

14) порядок и место получения аукционной документации;

15) срок, в течение которого победитель аукциона должен представить организатору аукциона подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.10. Администрацией может быть принято решение об отказе в проведении аукциона не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок, о чем он извещает участников аукциона не позднее чем за пять дней со дня принятия данного решения и возвращает задатки, внесенные участниками аукциона.

2.11. Извещение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее пяти дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона в порядке, установленном для публикации извещения о проведении аукциона.

3. Условия участия в аукционе

3.1. Участником аукциона является лицо, претендующее на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, поданная заявка которого зарегистрирована в журнале регистрации заявок в соответствии с настоящим Порядком. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

3.2. Для участия в аукционе претендент лично или через уполномоченного им представителя представляет Администрации в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку по форме, утверждаемой Администрацией (Приложение), документ, подтверждающий перечисление претендентом установленного в извещении о проведении аукциона задатка в счет обеспечения права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у претендента.

В случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента должен быть предъявлен надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий полномочия представителя. Физическое лицо при подаче заявки обязано предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Дополнительно к заявке представляются следующие документы:

1) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), полученная не ранее чем за десять дней до даты размещения в средствах массовой информации извещения о проведении аукциона;

нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за десять дней до даты размещения в средствах массовой информации извещения о проведении аукциона, копия паспорта (для индивидуальных предпринимателей).

В случае если копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями представляются оригиналы. Оригиналы документов возвращаются заявителю после сличения копий с оригиналом;

2) выписка из решения органа управления данного юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента);

3) эскиз рекламной конструкции с указанием размеров и элементов крепления;

4) копия надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего полномочия представителя, в случае если заявка подается уполномоченным на то представителем претендента.

Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе (по каждому лоту).

3.3. Претендент имеет право отозвать заявку в любое время до начала аукциона, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

В случае отзыва заявки претендентом до окончания срока приема заявок организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 5 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок.

В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

3.4. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на счет организатора аукциона, указанный в извещении о проведении аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора аукциона, является выписка банка со счета организатора аукциона.

3.5. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписок с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) (фирменных наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, фамилии, имена и отчества (при наличии) (фирменные наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также фамилии, имена и отчества (при наличии) (фирменные наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

3.6. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) документы представлены не в полном составе, или их состав не соответствует перечню, указанному в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и (или) Новосибирской области, нормативным правовым актам Новосибирского района Новосибирской области;

2) заявка подана неуполномоченным лицом;

3) не подтверждено поступление от претендента в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.

3.7. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение 5 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.

3.8. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

3.9. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления комиссией протокола о признании претендентов участниками аукциона.

4. Порядок проведения аукциона

4.1. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час.

4.2. В аукционе могут участвовать только претенденты, признанные участниками аукциона. Участники аукциона имеют возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.

4.3. Предложение о цене формируется участником аукциона с учетом того, что лот неделим (наименование, тип (вид), технические характеристики (в том числе параметры, внешний вид), место размещения рекламной конструкции и другие качества лота должны соответствовать указанным в извещении).

4.4 Организатор торгов непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).

4.5. Аукционист выбирается из членов аукционной комиссии путем голосования простым большинством голосов.

4.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик места размещения рекламной конструкции и начальной цены лота, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона, после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора.

"Шаг аукциона" устанавливается в размере не более пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, и не изменяется в течение всего аукциона;

2) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную цену договора (цену лота) или последующую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона", указывает на этого участника и объявляет заявленную цену договора;

3) при отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с названной аукционистом платой, аукционист повторяет этот размер платы три раза.

Если после троекратного объявления заявленной цены договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был назван аукционистом последним;

4) аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер билета и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.

5. Порядок оформления результатов аукциона

5.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, а также победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, второй остается у организатора аукциона.

В протоколе о результате аукциона указываются:

1) состав комиссии;

2) место, дата и время начала и окончания аукциона;

3) предмет аукциона (лоты) с указанием их номеров и местонахождения каждого рекламного места;

4) начальная (минимальная) цена договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (цена лота) и цена договора, предложенная победителем аукциона;

5) фамилия, имя, отчество (наименование) победителя аукциона (в том числе паспортные данные гражданина или реквизиты юридического лица).

5.2. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в счет платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.3. Участникам аукциона, не признанным победителями, задаток возвращается в течение 5 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

5.4. Задаток не подлежит возврату, если победитель аукциона отказался от подписания протокола о результатах аукциона.

5.5. Последствия уклонения победителя аукциона или организатора аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.6. Информация о результатах аукциона публикуется на сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в 10-дневный срок со дня подписания протокола о результатах торгов. Указанная информация должна включать:

1) наименование организатора аукциона, принявшего решение о проведении аукциона;

2) реквизиты решения о проведении аукциона;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) (фирменное наименование) победителя аукциона;

4) предмет аукциона (лоты) с указанием их номеров и местонахождения места размещения рекламной конструкции;

5) начальную (минимальную) цену договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и цену договора, предложенную победителем аукциона.

5.7. Организатор аукциона направляет победителю аукциона два экземпляра подписанного проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается по цене, предложенной победителем аукциона.

5.8. Если договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора не будет им подписан и представлен в Администрацию, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона.

6. Порядок признания аукциона несостоявшимся

6.1. Аукцион по каждому выставленному предмету аукциона признается несостоявшимся в случае, если:

1) на участие в аукционе не подано ни одной заявки;

2) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей;

3) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного претендента;

4) в аукционе участвовало менее двух участников;

5) ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной платы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не поднял карточку.

6.2. Организатор аукциона обязан в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задатки, внесенные участниками несостоявшегося аукциона.

6.3. Организатор аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся вправе объявить о повторном проведении аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона, снижена начальная плата за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6.4. В случае если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. Организатор аукциона заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

7. Разрешение споров

7.1. Участник аукциона, несогласный с решением или действиями организатора аукциона, вправе обжаловать их в судебном порядке.

7.2. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в установленном законом порядке.