Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 30 октября 2015 г. N 443 "О проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Искитима Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 30 октября 2015 г. N 443
"О проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Искитима Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2018 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 30.09.2015 N 273-ФЗ "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", Совет депутатов города Искитима Новосибирской области решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Искитима Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года.

3. Решение опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации города Искитима.

Председатель Совета депутатов

А.А. Федотов

Глава города

В.Г. Пфейфер

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Искитима Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. решением Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 30 октября 2015 г. N 443)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Искитима Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 24.11.2014 N 485-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом города Искитима.

1.2. Порядок устанавливает процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Искитима Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный акт).

1.3. Экспертиза муниципальных актов проводится администрацией города Искитима (далее - администрация) в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Утверждение плана проведения экспертизы

2.1. Экспертиза муниципальных актов проводится в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных актов (далее - план), утверждаемым постановлением администрации.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 30 ноября 2018 г. - Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 28 ноября 2018 г. N 207

См. предыдущую редакцию

2.2. План формируется с учетом предложений государственных органов, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, организаций и физических лиц, в которых указывается наименование муниципального акта, а также сведения о наличии необоснованных затруднений осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в результате его принятия.

Муниципальные акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального акта могут создавать либо создают условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в порядке, установленном настоящим Порядком.

Данные сведения могут быть получены администрацией как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и в результате анализа муниципальных актов.

2.3. В плане для каждого муниципального акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

2.4. Информационное сообщение о формировании плана размещается администрацией до 1 сентября текущего года на официальном сайте администрации города Искитима в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -сайт).

2.5. В информационном сообщении о формировании плана указывается срок приема предложений для формирования плана, который должен составлять не менее десяти рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о формировании плана, и способ направления таких предложений.

2.6. План на следующий календарный год утверждается постановлением администрации г. Искитима до 20 декабря текущего года.

2.7. План размещается администрацией на сайте в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

3. Проведение экспертизы

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 30 ноября 2018 г. - Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 28 ноября 2018 г. N 207

См. предыдущую редакцию

3.1. В ходе проведения экспертизы муниципального акта администрация проводит публичные консультации путем открытого обсуждения муниципального акта, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном настоящим Порядком, исследование муниципального акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляет заключение, которое должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

3.2. Публичные консультации проводятся в течение двадцати рабочих дней со дня установленного планом начала экспертизы муниципального акта.

Уведомление о проведении публичных консультаций с указанием срока начала и окончания публичных консультаций размещается администрацией в течение одного рабочего дня со дня установленного планом начала экспертизы муниципального акта на сайте.

3.3. Администрация рассматривает все поступившие в связи с проведением публичных консультаций предложения и готовит в течение десяти рабочих дней со дня окончания установленного срока проведения публичных консультаций сводный отчет.

Сводный отчет включает информацию о результатах проведенных публичных консультациях, в том числе о сроках их проведения, органах государственной власти и местного самоуправления, представителях предпринимательского сообщества, иных лицах и организациях, направивших предложения, содержание предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

3.4. При проведении исследования рассматриваются предложения, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения муниципального акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, определяется характер и степень воздействия положений муниципального акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений муниципального акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей регулирования соответствующих отношений.

3.5. В ходе исследования подлежат выявлению:

1) наличие в муниципальном акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;

2) наличие в муниципальном акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных муниципальными правовыми актами города Искитима обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами местного самоуправления города Искитима установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

5) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета города Искитима.

3.6. По результатам экспертизы в течение пятнадцати рабочих дней с момента завершения публичных консультаций администрация составляет заключение, содержащее выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 30 ноября 2018 г. - Решение Совета депутатов города Искитима Новосибирской области от 28 ноября 2018 г. N 207

См. предыдущую редакцию

3.7. Администрация размещает на сайте заключение в течение трех рабочих дней со дня подписания заключения.

Копия заключения направляется лицу, представившему предложение о проведении экспертизы муниципального акта, а также в орган, принявший (издавший) муниципальный акт, в течение пяти рабочих дней со дня подписания заключения.

3.8. Итоги реализации плана размещаются администрацией на сайте до 15 марта года, следующего за годом реализации плана.