Приложение N 1. Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий Новосибирской области "Организация деятельности территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Новосибирской области"

Приложение N 1

Программа
обучения членов территориальных избирательных комиссий Новосибирской области
"Организация деятельности территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Новосибирской области"
(утв. постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области от 22 января 2019 г. N 6/29-6)

1. Паспорт программы.

Наименование программы	"Организация деятельности территориальной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Новосибирской области"
Правовые основы	- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - Закон Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области", - Закон Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области", - Закон Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области", - Закон Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области"
Цель обучения	Повышение профессиональной квалификации членов территориальных избирательных комиссий, расширение теоретических и прикладных знаний о порядке подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, ознакомление слушателей с положениями избирательного права и избирательного процесса, правовыми основами организации работы избирательных комиссий
Категория слушателей	председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, иные члены территориальной избирательной комиссии из числа штатных сотрудников аппарата Избирательной комиссии Новосибирской области
Общий объем часов	82 часа
Форма обучения	Очная (лекции, практические занятия) Заочно-дистанционная (самоподготовка, тестирование)
Формы проверки знаний	Контрольные вопросы по темам; тестирование с использованием компьютерной программы

2. Учебно-тематический план обучения.

N темы	Название темы	Количество учебных часов
		Очное обучение		Заочное обучение	Всего
		Лекции	Практические занятия
1.	Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации			2	2
2.	Организационные основы деятельности территориальной избирательной комиссии		1	7	8
3.	Организация работы территориальной избирательной комиссии в межвыборный период			4	4
4.	Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов на муниципальных выборах	2	2		4
5.	Составление и уточнение списков избирателей	2	4	3	9
6.	Применение государственной автоматизированной системы "Выборы" в деятельности территориальной избирательной комиссии			4	4
7.	Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства	2	6	2	10
8.	Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов. Досрочное голосование		1	5	6
9.	Организация работы избирательных комиссий в день голосования	2	4		6
10.	Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии		1	3	4
11.	Подсчет голосов избирателей и оформление протоколов об итогах голосования. Установление итогов голосования	2	4		6
12.	Избирательные споры, работа территориальной избирательной комиссии по рассмотрению жалоб и обращений	2	6	3	11
13.	Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний	2	2		4
	Итого	14	31	33	78
	Формы занятий
	Лекционные занятия	14			14
	Практические занятия		31		31
	Самоподготовка			33	33
	Формы обучения
	Очное обучение				41
	Заочно-дистанционное обучение				37
	Тестирование				4
	Общее количество часов обучения				82

3. Содержание программы обучения.

Тема 1. Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.

1.1. Правовые основы деятельности территориальной избирательной комиссии.

1.2. Полномочия территориальной избирательной комиссии. Взаимодействие с вышестоящими, нижестоящими и иными избирательными комиссиями на соответствующей территории.

1.3. Правовой статус члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

1.4. Права и обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Тема 2. Организационные основы деятельности территориальной избирательной комиссии.

2.1. Организация работы территориальной избирательной комиссии. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии. Должностные обязанности штатного сотрудника аппарата Избирательной комиссии Новосибирской области - члена территориальной избирательной комиссии.

2.2. Образование рабочих групп и комиссий, формируемых при территориальной избирательной комиссии, и организация их работы.

2.3. Планирование работы территориальной избирательной комиссии.

2.4. Организация делопроизводства в территориальной избирательной комиссии. Инструкция по делопроизводству. Номенклатура дел. Хранение документов. Требования, предъявляемые к деловому письму. Культура деловой речи. Развитие и совершенствование информационно-коммуникационной компетентности и использование информационных технологий в индивидуальной и коллективной деятельности.

2.5. Организация работы с обращениями граждан и иных участников избирательного процесса. Порядок и сроки рассмотрения. Личный прием граждан. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.

2.6. Порядок подготовки и проведения заседаний территориальной избирательной комиссии.

2.7. Система мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья. Порядок участия волонтеров в ходе избирательной кампании.

2.8. Организация обучения кадров избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий.

2.9. Информационно-разъяснительная деятельность территориальной избирательной комиссии. Организация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей. Взаимодействие со средствами массовой информации.

Тема 3. Организация работы территориальной избирательной комиссии в межвыборный период.

3.1. Основные направления взаимодействия территориальной избирательной комиссии с Избирательной комиссией Новосибирской области в межвыборный период.

3.2. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с органами местного самоуправления, государственными органами, иными организациями.

3.3. Планирование работы территориальной избирательной комиссии.

3.4. Разработка и реализация программ повышения правовой культуры. Информационно-разъяснительная деятельность территориальной избирательной комиссии.

3.5. Организация информирования избирателей о текущей деятельности территориальной избирательной комиссии, в том числе на сайте Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Тема 4. Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов на муниципальных выборах.

4.1. Назначение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области. Избирательные округа и избирательные участки.

4.2. Пассивное избирательное право на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области.

4.3. Порядок и сроки выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области.

4.4. Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Порядок проведения проверки подписей избирателей, представленных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

4.5. Регистрация кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области. Аннулирование регистрации кандидата, списка кандидатов, отзыв кандидата, списка кандидатов.

Тема 5. Составление и уточнение списков избирателей

5.1. Порядок и сроки изготовления списков избирателей.

5.2. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей.

5.3. Особые отметки в списке избирателей.

5.4. Ознакомление избирателей со списком избирателей.

5.5. Передача списков избирателей в участковые избирательные комиссии.

5.6. Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах в органы государственной власти Новосибирской области.

Тема 6. Применение государственной автоматизированной системы "Выборы" в деятельности территориальной избирательной комиссии.

6.1. Основные направления деятельности избирательных комиссий с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы" в территориальной избирательной комиссии.

6.2. Регламенты и порядок передачи информации.

6.3. Информационные ресурсы Избирательной комиссии Новосибирской области.

Тема 7. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

7.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.

7.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.

7.3. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории избирательного округа. Представления по фактам нарушения избирательного законодательства.

7.4. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Тема 8. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов. Досрочное голосование.

8.1. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления Новосибирской области.

8.2. Избирательные бюллетени и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.

8.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в период до дня голосования. Полномочия участковой избирательной комиссии. Проведение досрочного голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области.

Тема 9. Организация работы избирательных комиссий в день голосования.

9.1. Организация работы территориальных избирательных комиссий в день голосования.

9.2. Организация работы участковых избирательных комиссий в день голосования. Организация голосования вне помещения для голосования.

9.3. Рассмотрение обращений участников избирательного процесса.

9.4. Стрессоустойчивость к конфликтному поведению избирателей и иных участников избирательного процесса.

Тема 10. Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии.

10.1. Наблюдатели на выборах. Субъекты и порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.

10.2. Иные участники избирательного процесса, назначаемые кандидатом, избирательным объединением. Порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.

10.3. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.

10.4. Представители средств массовой информации. Права и обязанности. Аккредитация представителей средств массовой информации для присутствия в помещениях для голосования в день голосования.

Тема 11. Подсчет голосов избирателей и оформление протокола об итогах голосования. Установление итогов голосования.

11.1. Подсчет голосов избирателей и оформление протокола об итогах голосования в участковой избирательной комиссии. Порядок оформления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии с машиночитаемым кодом (QR кодом).

11.2. Подсчет голосов избирателей и оформление протокола об итогах голосования в участковой избирательной комиссии, применяющей комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010, КОИБ-2017).

11.3. Порядок передачи протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию. Порядок приема протоколов об итогах голосования в вышестоящей избирательной комиссии.

11.4. Порядок установления итогов голосования в вышестоящей избирательной комиссии.

11.5. Опубликование результатов выборов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области.

Тема 12. Избирательные споры, работа территориальной избирательной комиссии по рассмотрению жалоб и обращений.

12.1. Субъекты, обладающие правом обжалования решений (действий и бездействия) избирательных комиссий.

12.2. Порядок и сроки рассмотрения территориальной избирательной комиссией обращений (жалоб, заявлений). Особенности рассмотрения обращений в межвыборный и в выборный период.

12.3. Порядок и сроки обжалования решений нижестоящих избирательных комиссий в вышестоящие избирательные комиссии.

12.4. Порядок и сроки обжалования решений избирательных комиссий в суд.

Тема 13. Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний.

13.1. Порядок составления, утверждения и исполнения сметы расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.

13.2. Порядок сдачи, сроки и формы отчетных финансовых документов избирательной комиссии.

13.3. Порядок создания избирательного фонда кандидата, избирательного объединения на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области.

13.4. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательного фонда. Проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области и глав муниципальных образований в Новосибирской области.

13.5. Обеспечение сохранности материальных ценностей, переданных для обеспечения полномочий избирательных комиссий.

13.6. Организация работы контрольно-ревизионной службы.