Постановление Губернатора Новосибирской области от 13 марта 2019 г. N 68 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 08.06.2018 N 121" (документ утратил силу)

Постановление Губернатора Новосибирской области от 13 марта 2019 г. N 68
"О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 08.06.2018 N 121"

Постановляю:

Внести в постановление Губернатора Новосибирской области от 08.06.2018 N 121 "Об утверждении Административного регламента министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации" следующие изменения:

1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Дубовицкого А.В.".

2. В Административном регламенте министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации:

1) в разделе "I. Общие положения":

а) наименование подраздела "Наименование государственной функции" изложить в редакции:

"Наименование функции";

б) в пункте 1 после слова "далее -" слова "государственная функция" заменить словами "государственный контроль (надзор)";

в) наименование подраздела "Наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, исполняющего государственную функцию" изложить в редакции:

"Наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)";

г) в пункте 2:

в абзаце первом слова "исполняющим государственную функцию" заменить словами "осуществляющим государственный контроль (надзор)";

в абзаце втором слова "исполнение государственной функции" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Государственный контроль (надзор) непосредственно осуществляется должностными лицами министерства, являющимися государственными лесными инспекторами.";

д) наименование подраздела "Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции" изложить в редакции:

"Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)";

е) в пункте 3:

слова "исполнение государственной функции" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2018);";

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);";

ж) пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:

"истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенную в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень) от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или подведомственных органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находится указанный документ;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственный перечень.";

з) наименование подраздела "Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)" изложить в редакции:

"Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)";

и) наименование подраздела "Описание результата исполнения государственной функции" изложить в редакции:

"Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)";

к) в пункте 10:

слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) в рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, при наличии оснований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предостережение.";

л) дополнить подразделом следующего содержания:

"Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

10.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

учредительные документы;

документ, подтверждающий полномочия руководителя, представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

решение уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

договор безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование;

проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы на лесные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, на основании сервитута, публичного сервитута;

лесную декларацию;

отчет о защите лесов;

отчет об использовании лесов;

отчет об охране лесов от пожаров;

отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;

отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно с подписью:

индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя;

руководителя, иного должностного лица юридического лица.

10.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.";

2) в разделе "II. Требования к порядку исполнения государственной функции":

а) наименование раздела изложить в редакции:

"II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)";

б) наименование подраздела "Порядок информирования об исполнении государственной функции" изложить в редакции:

"Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)";

в) в пункте 11:

в абзаце первом слова "исполнении государственной функции" заменить словами "осуществлении государственного контроля (надзора)";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"633162, Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань, улица Ленина, 79, кабинет 23";

в абзацах двенадцатом, пятнадцатом, двадцатом, двадцать первом, с двадцать третьего по двадцать восьмой слова "исполнение государственной функции" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)" в соответствующем падеже;

г) наименование подраздела "Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю (надзору)" изложить в редакции:

"Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю (надзору)";

д) в пункте 12 слова "исполнение государственной функции" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)";

е) наименование подраздела "Срок исполнения государственной функции" изложить в редакции:

"Срок осуществления государственного контроля (надзора)";

3) в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме":

а) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) выделяются следующие административные процедуры:

формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

проведение проверки (плановой и внеплановой) и оформление ее результатов;

контроль за исполнением ранее выданных предписаний;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах.

Блок-схема осуществления государственного контроля (надзора) приводится в приложении N 2 к Административному регламенту.";

б) в пунктах 17, 41, 59, 64 слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)" в соответствующем падеже;

в) в пункте 40 слова "исполняющих государственную услугу" заменить словами "осуществляющих государственный контроль (надзор)";

г) дополнить подразделом следующего содержания:

"Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах

70.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

70.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований министерство:

обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

70.3. При условии, что иное не установлено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, при наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок министерство.

70.4. Решение о направлении предостережения принимает министр, заместитель министра или иное уполномоченное приказом министерства должностное лицо министерства на основании предложений должностного лица министерства при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ сведений.

70.5. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня получения должностным лицом министерства сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

70.6. В предостережении указываются:

наименование министерства;

дата и номер предостережения;

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в министерство;

срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

контактные данные министерства, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

70.7. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

70.8. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

70.9. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в министерство возражения по результатам рассмотрения предостережения.

70.10. В возражениях указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

70.11. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты министерства либо иными указанными в предостережении способами.

70.12. Министерство рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 70.9 настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

70.13. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в министерство уведомление об исполнении предостережения.

70.14. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

70.15. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

70.16. Министерство использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.";

4) в разделе "IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции":

а) наименование раздела изложить в редакции:

"IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)";

б) наименование подраздела "Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений" изложить в редакции:

"Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений";

в) в пункте 71 слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

г) наименование подраздела "Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции" изложить в редакции:

"Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)";

д) в пунктах 72, 73 слова "исполнение государственной функции" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)" в соответствующем падеже;

е) наименование подраздела "Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции" изложить в редакции:

"Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)";

ж) в пунктах 74, 75 слова "исполнение государственной функции" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)" в соответствующем падеже;

з) наименование подраздела "Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций" изложить в редакции:

"Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций";

и) в пункте 76 слова "исполнение государственной функции" заменить словами "осуществление государственного контроля (надзора)" в соответствующем падеже;

5) в разделе "V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц":

а) наименование подраздела "Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции" изложить в редакции:

"Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)";

б) в пункте 77 слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";

в) пункт 78 изложить в следующей редакции:

"78. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления министерством и его должностными лицами государственного контроля (надзора)";

6) приложение N 2 к Административному регламенту министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

И.о. Губернатора Новосибирской области

В.М. Знатков