Приложение. Муниципальная программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска" на 2019 - 2021 годы

Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 28 февраля 2019 г. N 728

Муниципальная программа
"Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска" на 2019 - 2021 годы

I. Паспорт
муниципальной программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска" на 2019 - 2021 годы

N п/п	Наименование разделов	Краткое содержание
1.	Наименование муниципальной программы	Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска на 2019 - 2021 годы (далее - Программа)
2.	Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; распоряжение администрации города Бердска от 16.05.2016 N 129-р "Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации города Бердска".
3.	Заказчик (заказчик-координатор) муниципальной программы	Администрация города Бердска
4.	Разработчик муниципальной программы	Отдел общественных связей и информации, пресс-центр
5.	Исполнители муниципальной программы	Администрация города Бердска. Совет депутатов города Бердска. Административно-техническая инспекция. Контрольно-счетная палата. Муниципальное казенное учреждение "Отдел культуры г. Бердска". Муниципальное казенное учреждение "Отдел физической культуры и спорта". Муниципальное казенное учреждение "Управление образования и молодежной политики".
6.	Перечень подпрограмм	Подпрограммы не выделяются
7.	Цели и задачи муниципальной программы	Цель программы: Формирование открытого информационного пространства на территории города Бердска, обеспечивающего реализацию права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления в вопросах общественно значимой информации, имеющейся в распоряжении органов местного самоуправления (с учетом ограничений, установленных действующим законодательством. Задачи программы: 1. Обеспечить информирование граждан и организаций о проектах и принятых правовых актах органов местного самоуправления и о другой официальной информации. 2. Обеспечить информирование населения и организаций о деятельности и принятых решениях органов местного самоуправления по различным общественно значимым направлениям развития города Бердска посредством опубликования материалов в газете, размещения официальной информации на официальном сайте администрации города Бердска www.berdsk.nso.ru, на официальных страницах в социальных сетях в Интернете, подготовки и выхода в телевизионный эфир информационно-аналитических телепередач. 3. Обеспечить организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по актуальным и интересующим население и организации вопросам социально - экономического развития города.
8.	Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Охват населения города Бердска информацией о деятельности органов местного самоуправления. 2. Доля населения города Бердска, выражающего удовлетворенность степенью информированности о социально-экономическом развитии города Бердска, в том числе, о деятельности органов местного самоуправления. 3. Количество посетителей официального сайта администрации города Бердска, подписчиков официальных страниц в социальных сетях Интернет. 4. Доля граждан, принимающих участие в решении вопросов местного значения на территории города Бердска
9.	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019 - 2021 годы (этапы не выделяются)
10.	Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Финансирование мероприятий в рамках Программы осуществляется за счет средств бюджета города Бердска в пределах, утвержденных в бюджете города бюджетных ассигнований на указанные цели на соответствующий финансовый год. Общий объем средств бюджета города Бердска на период реализации Программы составляет - 13 050,0 тыс. рублей, в том числе, по годам: - на 2019 год - 4 350,0 тыс. рублей; - на 2020 год - 4 350,0 тыс. рублей; - на 2021 год - 4 350,0 тыс. рублей.
11.	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В рамках реализации Программы планируется достичь следующих результатов: 1. Ежегодно поддерживать долю населения, выражающего удовлетворенность степенью информированности о социально-экономическом развитии города Бердска на уровне не менее 40%. 2. Обеспечивать ежегодный охват населения города Бердска информацией о деятельности органов местного самоуправления на уровне не менее 60% от общей численности населения города. 3. Увеличивать количество посещений официального сайта администрации к концу реализации Программы - до 46 000 человек к 2021 году. 4. Увеличивать долю граждан, принимающих участие в решении вопросов местного значения на территории города Бердска до 5,7 к концу 2021 года. 5. Обеспечивать ежегодное проведение мониторинга информированности населения города Бердска о деятельности органов местного самоуправления, основных направлениях социально-экономического развития города Бердска.
12.	Электронный адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://berdsk.nso.ru/page/32

II. Обоснование необходимости разработки муниципальной программы

Одним из важнейших условий успешного социально-экономического развития России, укрепления единства и безопасности страны является обеспечение универсального, повсеместного доступа к информации и информационным услугам, что составляет одну из ключевых задач государственной информационной политики. Каждый должен иметь возможность пользоваться преимуществами информационного общества. Создание единой информационной инфраструктуры и обеспечение доступа к ней - приоритетное направление деятельности государства, а также органов местного самоуправления на муниципальном уровне. Важное значение для обеспечения доступа к информации приобрела сеть Интернет.

В полномочиях органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплена обязанность по опубликованию муниципальных нормативных правовых актов в официальном периодическом печатном издании, распространяемом на территории муниципального образования. Для информирования большего круга лиц о муниципальных нормативных правовых актах предусмотрена возможность их дублирования в сетевом издании периодического печатного издания в сети "Интернет".

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления, реализацию прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений.

Для этого органам местного самоуправления необходимо обеспечить проведение информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности, в том числе, с использованием возможностей медиаплощадок в сети Интернет.

Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления города Бердска - важнейший показатель эффективности их функционирования, необходимый элемент осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и муниципальными структурами. Информационная прозрачность деятельности органов местного самоуправления достигается во взаимодействии органов местного самоуправления со средствами массовой информации, в налаживании информационных каналов связи через Интернет-порталы и социальные сети.

Всё чаще используется для освещения новостей для населения, а также с целью мониторинга публикаций о критических замечаниях о деятельности органов местного самоуправления, медиаплощадки в сети Интернет, что расширяет возможности по индивидуальной работе с гражданами и снятию социальной напряженности по вопросам местного значения.

Положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена систематической информационной поддержкой.

Социально-экономическое развитие города Бердска не будет эффективным без активного участия населения, поэтому органам местного самоуправления необходимо вести целенаправленную работу по информированию жителей города о деятельности и решениях органов власти, информационному сопровождению социально значимых проектов, реализуемых на территории города Бердска, а также по формированию положительного имиджа муниципальной власти через информирование о достижениях в области образования, физической культуры, спорта и молодежной политики.

Опыт реализации федеральных проектов "Комфортная городская среда", "Безопасные и качественные дороги" в городе Бердске, а также местных инициатив показал, что конструктивное взаимодействие со средствами массовой информации повышает степень вовлеченности населения в решение вопросов местного значения, эффективность практического внедрения инноваций.

С 2018 года официальный сайт администрации города Бердска располагается на новом домене: www.berdsk.nso.ru в связи с обновлением дизайна официальных сайтов органов местного самоуправления Новосибирской области, сформированных на базе типового шаблона официального сайта Правительства Новосибирской области, размещенных на домене nso.ru (на основании письма Департамента информатизации Новосибирской области N 129-22/32 от 30.01.2018).

На страницах сайта в различных разделах размещена информация, соответствующая требованиям федерального законодательства.

Город Бердск отличается активной позицией в вопросах развития гражданского общества. Поэтому органы местного самоуправления последовательно поощряют позитивную общественную деятельность, направленную на формирование гражданской позиции общества, чтобы подчеркнуть её престижность.

На протяжении последних двух лет при поддержке городского сообщества развивается идеология "Мы - вместе", заложенная в год 300-летия Бердска. Она сохраняется при определении перспектив развития города.

Город Бердск по-прежнему играет ведущую роль в социально-экономическом секторе Новосибирской области и занимает ключевые позиции по социальной активности гражданского общества.

Поэтому запускается много социально значимых проектов, которые требовали и требуют широкого обсуждения в обществе с использованием медиа-ресурсов города в целях формирования позитивного имиджа органов местного самоуправления.

Социально значимыми проектами являются: разработка Генерального плана города Бердска, принятие мер по предотвращению подтопления грунтовыми водами жилых домов, решение вопросов по строительству школы и детского сада в микрорайоне "Южный" города Бердска, реконструкция новой поликлиники ГБУЗ НСО "Бердская центральная городская больница" (ул. Пушкина, 172), комплексная реконструкции стадиона "Авангард", железнодорожного вокзала, организация работы муниципального бюджетного учреждения "Спортоград", реализация проекта "Моё солнышко" и другие.

С целью улучшения взаимодействия населения с органами местного самоуправления города Бердска, формирования инициативных групп граждан в границах избирательных округов города Бердска, организации широкого информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и конструктивного диалога с жителями по обсуждению перспектив развития территорий проживания в 2017 году проведено 15 встреч с населением в границах избирательных округов. Данная форма работы положительно отмечена гражданами и депутатами. Поэтому в новой Программе предусмотрен данный вид организации информационно-разъяснительной работы с населением.

Также актуальными остаются вопросы по повышению открытости и гласности работы, установлению обратной связи с населением; координации работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления; предоставлению информации, справочных материалов по социально-экономическим и интересующим граждан вопросам, обобщению опыта по информированию.

Формирование системной муниципальной информационной политики на территории города Бердска диктует необходимость планирования финансовых затрат. Планирование возможно через принятие целостного программного документа - муниципальной программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска на 2019 - 2021 годы" с учетом положительного опыта реализации предыдущей муниципальной программы за период 2016 - 2018 годов.

Применение программно-целевого метода планирования расходов бюджета обеспечивает адресность вложения муниципальных финансовых средств. Системность, планы расходов на мероприятия позволяют повысить их эффективность и результативность.

III. Цели, задачи и важнейшие целевые индикаторы муниципальной программы

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование муниципальных нормативных правовых актов в официальном периодическом печатном издании, распространяемом на территории муниципального образования.

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Для этого необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение деятельности органов местного самоуправления. Высокий уровень политической грамотности населения способствует возрастающей потребности жителей в информации о деятельности органов местного самоуправления. Поэтому при реализации Программы необходимо создать и развивать комплексную систему информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, в том числе, с использованием медиа ресурсов сети Интернет.

Основные цели, задачи, целевые индикаторы Программы и их плановые показатели по годам представлены в приложении N 1 к Программе.

IV. Основные мероприятия муниципальной программы

Перечень основных мероприятий реализации Программы по годам, а также срокам реализации и ответственным исполнителям приведен в приложении N 2 к Программе.

Реализация мероприятий Программы позволит систематизировать работу по повышению уровня информированности населения, освещению социально значимых вопросов с помощью инструментов, приспособленных к восприятию различными целевыми группами, позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств бюджета города Бердска, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Объем ассигнований из бюджета города Бердска на реализацию Программы утверждается ежегодно в составе бюджета города Бердска на 2019 - 2021 годы.

Сводные финансовые затраты на мероприятия по реализации Программы указаны в приложении N 3 к муниципальной программе.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий, составит 13050,0 тыс. рублей из средств бюджета города Бердска.

В ходе исполнения бюджета города Бердска показатели финансового обеспечения реализации Программы и основных мероприятий могут отличаться от показателей, утвержденных в составе Программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Бердска.

VI. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация Программы будет способствовать формированию открытого информационного пространства на территории города Бердска.

Обеспечение открытости, доступности, достоверности и своевременности предоставления информации о социально-экономическом развитии города Бердска, в том числе, о деятельности органов местного самоуправления, об общественно значимых событиях, свободы поиска и ее получения населением города в средствах массовой информации, позволит ежегодно обеспечивать долю населения, выражающего удовлетворенность степенью информированности о социально-экономическом развитии города Бердска, на уровне не ниже 40 процентов.

Для достижения указанного результата ежегодно планируется:

обеспечить ежегодный охват населения города Бердска информацией о деятельности органов местного самоуправления на уровне не менее 60% от общей численности населения города;

увеличить количество посещений официального сайта администрации к концу реализации Программы - до 46 000 человек;

увеличить долю граждан, принимающих участие в решении вопросов местного значения на территории города Бердска до 5,7 к концу 2021 года;

обеспечить ежегодное проведение мониторинга информированности населения города Бердска о деятельности органов местного самоуправления, основных направлениях социально-экономического развития города Бердска.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы должна проводиться в соответствии с требованиями постановления администрации города Бердска от 27.04.2015 N 1528 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Бердска, их формирования и реализации".

VII. Система контроля за реализацией муниципальной программы

Общее руководство и контроль хода реализации Программы осуществляет заказчик программы - администрация города Бердска, отдел общественных связей и информации, пресс-центр администрации города Бердска.

Контролирующим органом реализации Программы является администрация города Бердска.

Отдел общественных связей и информации, пресс-центр администрации города Бердска выполняет следующие функции:

1) определяет формы и методы управления реализацией Программы;

2) контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных в Программе результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений;

3) ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает и направляет в управление экономического развития администрации города Бердска информацию о ходе реализации муниципальной программы согласно приложению N 4 настоящей программы;

4) ежегодно, в срок до 20-го января года, следующего за отчетным, направляет в управление экономического развития администрации города Бердска отчет о выполнении муниципальной программы за период с начала ее реализации и предварительные результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Расчет оценки эффективности реализации программы производится отделом общественных связей и информации, пресс-центром администрации города Бердска в соответствии с приложением N 2 к постановлению администрации города Бердска от 27.04.2015 N 1528 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Бердска, их формирования и реализации".

Исполнители Программы:

1) осуществляют деятельность по реализации мероприятий Программы;

2) предоставляют ежегодную и итоговую информацию для подготовки отчета по исполнению Программы по запросу отдела общественных связей и информации, пресс-центра.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется путём предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы из средств местного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям.

Получатели средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с действующим законодательством.

Программа считается завершенной после выполнения мероприятий Программы в полном объеме и (или) достижения цели Программы.