Приложение. Положение о территориальном общественном самоуправлении в рабочем поселке Кольцово

Приложение
к решению 44 сессии Совета депутатов
р.п. Кольцово
от 3 июня 2009 г. N 38

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в рабочем поселке Кольцово

Настоящее Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава рабочего поселка Кольцово.

2. Порядок организации и осуществлении территориального общественного самоуправления

2.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

2.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, создания органов территориального общественного самоуправления.

2.3. В целях содействия эффективному осуществлению территориального общественного самоуправления, координации деятельности органов территориального общественного самоуправления на добровольной основе могут создаваться ассоциации (объединения) органов территориального общественного самоуправления.

2.4. Администрация рабочего поселка Кольцово либо уполномоченный ее орган (должностное лицо) оказывает консультативную, методическую, организационную и иную помощь органам территориального общественного самоуправления по направлениям их деятельности и разработке проектов уставов территориальных общественных самоуправлений.

2.5. Взаимоотношения органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово с органами территориального общественного самоуправления осуществляется на основании федерального законодательства, законодательства Новосибирской области, муниципальных правовых актов рабочего поселка Кольцово и договоров.

3. Порядок установления границ территориального образования

3.1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов рабочего поселка Кольцово по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

3.2. Для установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, инициативная группа граждан, соответствующая требованиям пункта 4.2 настоящего Положения, направляет письменное предложение в Совет депутатов рабочего поселка Кольцово об установлении границ территориального образования.

3.3. К письменному предложению инициативной группы, подписанному ее членами, прилагается схема границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, согласованная с администрацией рабочего поселка Кольцово.

3.4. Копия решения Совета депутатов рабочего поселка Кольцово об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется инициативной группе.

4. Порядок проведения собрания (конференции) по организации территориального общественного самоуправления

4.1. Организация территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан на собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

Если территориальное общественное самоуправление предполагается осуществлять на части территории, на которой проживает менее 300 человек, проводится собрание граждан.

Конференция граждан проводится в случае, если территориальное общественное самоуправление предполагается осуществлять на части территории, на которой проживает свыше 300 человек.

Делегаты на конференцию выдвигаются на собраниях граждан путем сбора подписей граждан. Каждый делегат на конференцию может представлять интересы не более 50 жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.2. Проведение собрания (конференции) граждан по организации территориального общественного самоуправления осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, численностью не менее десяти человек.

4.3. Инициативная группа граждан:

а) не менее чем за две недели до собрания (конференции) информирует граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, Совет депутатов рабочего поселка Кольцово, администрацию рабочего поселка Кольцово о дате, месте и времени проведения собрания (конференции), а также о повестке собрания (конференции);

б) организует проведение собраний (сбор подписей) по выдвижению делегатов на конференцию;

в) проводит регистрацию граждан, прибывших на собрание (делегатов, прибывших на конференцию).

4.4. Открывает и ведет собрание (конференцию) до избрания председателя и секретаря собрания (конференции) один из членов инициативной группы.

4.5. Секретарем собрания (конференции) граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания (конференции), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции), количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря собрания (конференции), повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

4.6. Решения собрания (конференции) граждан принимаются большинством голосов от числа присутствующих на собрании (конференции).

4.7. На собраниях (конференциях) граждан могут присутствовать представители органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово.

5. Порядок проведения собрания (конференции) по осуществлению территориального общественного самоуправления

5.1. Собрание или конференция являются высшим органом ТОС. Периодичность, порядок организации и проведения собраний или конференций устанавливаются уставом ТОС, но не реже одного раза в год.

5.2. Собрание (конференция) граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления может проводиться по инициативе органов (уполномоченных выборных лиц) ТОС, Совета депутатов рабочего поселка Кольцово, Главы рабочего поселка Кольцово, граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

5.3. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также норма представительства делегатов на конференцию граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Правомочность собрания (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления

6.1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей территориального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6.2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Полномочия собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление

7.1. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится:

а) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

б) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

в) избрание органов территориального общественного самоуправления;

г) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

8.1. Регистрацию уставов территориальных общественных самоуправлений осуществляет администрация рабочего поселка Кольцово.

Территориальное общественное самоуправление, которое в соответствии с уставом является юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию рабочего поселка Кольцово представляются следующие документы:

а) протокол собрания (конференции) граждан по созданию территориального общественного самоуправления, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, о наименовании территориального общественного самоуправления, об основных направлениях деятельности территориального общественного самоуправления;

б) устав территориального общественного самоуправления, принятый собранием (конференцией) граждан;

в) копия решения Совета депутатов рабочего поселка Кольцово об установлении границ территориального образования;

г) в случае проведения конференции по организации территориального общественного самоуправления - протоколы собраний или подписные листы по выдвижению делегатов на конференцию.

8.3. Администрация рабочего поселка Кольцово осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям пункта 8.2 настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления на соответствие требованиям действующего законодательства и в течение одного месяца осуществляет регистрацию устава территориального общественного самоуправления.

Сведения о регистрации устава территориального общественного самоуправления вносятся в реестр регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений.

8.4. В реестре регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений отражаются:

а) наименование территориального общественного самоуправления;

б) дата регистрации устава территориального общественного самоуправления;

в) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

г) фамилия, имя, отчество председателя (или иного руководителя) территориального общественного самоуправления;

д) местонахождение органа территориального общественного самоуправления;

е) иные сведения.

8.5. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления возможен только в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 8.2 настоящего Положения, либо несоответствия этих документов требованиям действующего законодательства.

Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления осуществляется в письменной форме.

9. Устав территориального общественного самоуправления

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

а) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

в) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий территориального общественного самоуправления;

г) порядок принятия решений;

д) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

е) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления

10.1. Для организации и непосредственной реализации функций территориального общественного самоуправления собрание (конференция) граждан избирает органы территориального общественного самоуправления (совет, комитет, контрольно-ревизионную комиссию (ревизора), иные органы).

По решению собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, могут быть избраны выборные лица территориального общественного самоуправления, единолично исполняющие функции исполнительного органа территориального общественного самоуправления.

10.2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

10.3. Выборное лицо территориального общественного самоуправления может иметь удостоверение. Образец удостоверения утверждается правовым актом администрации рабочего поселка Кольцово.

11. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

11.1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют полномочия по реализации собственных инициатив граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления.

11.2. Органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления рабочего поселка Кольцово с использованием средств бюджета рабочего поселка Кольцово.

11.3. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления рабочего поселка Кольцово проекты муниципальных правовых актов рабочего поселка Кольцово, подлежащие обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

11.4. Органы территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности вправе обращаться в органы местного самоуправления рабочего поселка Кольцово и к должностным лицам органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения в установленные законодательством сроки.

11.5. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо связанных с осуществлением территориального общественного самоуправления.

11.6. Полномочия органов территориального общественного самоуправления могут прекращаться досрочно, если иное не предусмотрено уставом территориального общественного самоуправления, в следующих случаях:

а) по собственному желанию;

б) по решению собрания (конференции) граждан.

12. Направления деятельности территориального общественного самоуправления

12.1. Орган территориального общественного самоуправления имеет право осуществлять деятельность по следующим направлениям:

а) защита прав и интересов граждан, проживающих в границах территориального образования, в органах государственной власти и местного самоуправления;

б) организация благотворительных акций, содействие в их проведении;

в) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

г) работа с детьми и подростками по месту их жительства;

д) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

е) содействие жилищно-эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;

е) осуществление общественного земельного контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия решений органами местного самоуправления рабочего поселка Кольцово в случаях и порядке, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

ж) осуществление общественного контроля за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;

з) содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;

и) информирование граждан, проживающих в пределах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, о решениях органов местного самоуправления рабочего поселка Кольцово, принятых по предложениям или при участии граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.

12.2. Органы территориального общественного самоуправления при осуществлении своей деятельности вправе осуществлять иную деятельность по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством, Уставом рабочего поселка Кольцово.

13. Порядок финансирования деятельности территориального общественного самоуправления

13.1. Органы территориального общественного самоуправления могут обращаться в администрацию рабочего поселка Кольцово с предложениями о выделении средств на очередной финансовый год из бюджета рабочего поселка Кольцово для удовлетворения социально-бытовых потребностей граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Предложения о выделении средств должны содержать конкретный перечень работ, предполагаемый их объем и сроки финансирования в соответствии с планом работы территориального общественного самоуправления.

13.2. При составлении проекта бюджета рабочего поселка Кольцово на очередной финансовый год и плановый период администрация рабочего поселка Кольцово учитывает предложения органов территориального общественного самоуправления.

13.3. Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления может осуществляться с использованием средств бюджета рабочего поселка Кольцово в соответствии с действующим законодательством.

13.4. Органы территориального общественного самоуправления представляют в администрацию рабочего поселка Кольцово отчеты об использовании выделенных им бюджетных средств.

13.5. Контроль за использованием органами территориального общественного самоуправления средств, выделенных из бюджета рабочего поселка Кольцово, осуществляется администрацией рабочего поселка Кольцово, ревизионной комиссией рабочего поселка Кольцово.

14. Приостановление и прекращение деятельности территориальных сообществ и их органов

14.1. Приостановление деятельности территориальных сообществ и их органов осуществляется в соответствии с законодательством.

14.2. Деятельность территориальных сообществ прекращается на основании решения собрания или конференции членов территориального сообщества, либо решения суда.

14.3. Решение о прекращении деятельности территориального сообщества направляется в Совет депутатов рабочего поселка Кольцово, Главе рабочего поселка Кольцово.