Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 1 августа 2016 г. N 258

"Подпрограмма 9 "Усиление антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	Органы местного самоуправления; организации, осуществляющие деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения
Программно-целевые инструменты	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Усиление антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия путем повышения антитеррористической безопасности, на основе использования современных достижений науки и техники в этой области
Задачи подпрограммы	обеспечение создания условий для обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Республики Калмыкия, а именно проведение комплекса мероприятий по обеспечению дополнительными материально-техническими средствами объектов водоснабжения и водоотведения, направленных на усиление антитеррористической защищенности и снижение уязвимости объектов; обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики, а также сотрудников, посетителей и работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения; замена химических реагентов, используемых для обеззараживания воды и стоков, на безопасные методы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля объектов водоснабжения и водоотведения, оснащенных средствами защиты, от их общего количества
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составляет 9 047,00 тыс. руб., без учета дополнительных объемов - 0,0 тыс. руб.
	Год	Действующее расходное обязательство	Дополнительный объем ресурсов
	2016	0,0 тыс. руб.	2 750,0 тыс. руб.
	2017	0,0 тыс. руб.	3 246,0 тыс. руб.
	2018	0,0 тыс. руб.	3 051,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит: усилить антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия; осуществить переход на безопасные методы обеззараживания воды и стоков

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Усиление антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия" (далее - подпрограмма) разработана в целях усиления антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия.

Среди различных видов безопасности для объектов водоснабжения и водоотведения приоритетными являются электрическая, техническая и антитеррористическая безопасность. Все они взаимосвязаны, и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам Российской Федерации.

Система безопасности составляет совокупность методов и технологических средств, реализующих мероприятия, направленные: на объект угрозы с целью ее снижения; на объекты защиты с целью повышения его безопасности; на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Подпрограмма в целях создания условий для безопасности жизнедеятельности населения, обеспечения комплексной защиты объектов критической инфраструктуры (с учетом степени риска) и устойчивого развития республики позволит повысить эффективность разработки мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов водоснабжения и водоотведения от возможных террористических посягательств, качество контроля за реализацией этих мер.

Вместе с тем, применение данной подпрограммы сопряжено с определенными рисками, в частности, в процессе ее реализации возможно выявление отклонений в достижении промежуточных социально- экономических результатов. В целях управления указанным риском предусматривается ежегодная корректировка индикаторов и показателей, мероприятий подпрограммы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Однако, применение данной подпрограммы позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов на основе:

определения целей, задач, состава мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным задачам, направленным на усиление антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в соответствии с Федеральными законами от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009.

Приоритетами государственной политики является: повышение эффективности системы профилактики терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что основными недостатками в системах безопасности организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия, является отсутствие:

надежных инженерно-технических средств охраны объектов водоснабжения и водоотведения и их периметров;

надлежащей системы оповещения и освещения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры по защите объектов;

кнопок экстренного вызова полиции (кнопок тревожной сигнализации) при возникновении угрозы террористического акта.

Основная цель подпрограммы - усиление антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия путем повышения антитеррористической безопасности, на основе использования современных достижений науки и техники в этой области, позволяющая:

улучшить укрепление материально-технической базы объектов водоснабжения и водоотведения с целью повышения их антитеррористической защищенности;

минимизировать возможности совершения террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Республики Калмыкия.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

обеспечить создание условий для обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Республики Калмыкия, а именно проведение комплекса мероприятий по обеспечению дополнительными материально-техническими средствами объектов водоснабжения и водоотведения, направленных на усиление антитеррористической защищенности и снижение уязвимости объектов;

обеспечить безопасность жизнедеятельности населения республики, а также сотрудников, посетителей и работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.

осуществить замену химических реагентов, используемых для обеззараживания воды и стоков, на безопасные методы.

Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

Этапы реализации не выделяются.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий (Приложение N 2 к Государственной программе):

Основное мероприятие 9.1. "Проведение комплекса мероприятий по обеспечению дополнительными материально-техническими средствами объектов водоснабжения и водоотведения, направленных на усиление антитеррористической защищенности и снижение уязвимости объектов" предусматривает устранение недостатков в системе охраны и оснащенности объектов водоснабжения и водоотведения инженерными сооружениями и техническими средствами защиты, в том числе реконструкцию ограждений водозаборов и доведение их периметров до санитарных норм и охранных зон, установку ограждений и освещений на водонапорных башнях, скважинах, насосных станциях, приобретение оборудования и монтаж охранных и пожарных сигнализаций, оснащение объектов контрольно-пропускными средствами, оборудованных системами видеонаблюдения, кнопками тревожной сигнализации, другими техническими средствами защиты.

Основное мероприятие 9.2. "Замена химических реагентов, используемых для обеззараживания воды и стоков, на безопасные методы", предусматривает замену химических реагентов, используемых для обеззараживания воды и стоков, на гипохлорит натрия.

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета (Приложение N 6 к Государственной программе).

Финансирование подпрограммы осуществляется из республиканского бюджета в пределах средств, выделяемых на выполнение мероприятий подпрограммы (Приложение N 6 к Государственной программе).

Для реализации мероприятий подпрограммы в 2016 - 2018 годах требуется финансирование за счет средств бюджетов всех уровней в размере 18 097,0 тыс. руб., в том числе без учета дополнительных объемов ресурсов 9 050 тыс. руб.:

республиканский бюджет, дополнительные объемы ресурсов - 9 047,0 тыс. руб.;

местные бюджеты - 5 430,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники - 3 620,0 тыс. руб.

Ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период уточняются объемы ассигнований из республиканского бюджета.

Характеристика мер государственного регулирования Подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающего практическое достижение целей и задач подпрограммы.

Меры правового регулирования включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

Доведение государственных заданий на оказание государственных услуг подведомственным государственным учреждениям в рамках Подпрограммы не предполагается.

Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляется путем предоставления местным бюджетам субсидий на софинансирование мероприятий по:

обеспечению дополнительными материально-техническими средствами объектов водоснабжения и водоотведения, направленных на усиление антитеррористической защищенности и снижение уязвимости объектов (предусматривающими устранение недостатков в системе охраны и оснащенности объектов водоснабжения и водоотведения инженерными сооружениями и техническими средствами защиты, в том числе реконструкцию ограждений водозаборов и доведение их периметров до санитарных норм и охранных зон, установку ограждений и освещений на водонапорных башнях, скважинах, насосных станциях, приобретение оборудования и монтаж охранных и пожарных сигнализаций, оснащение объектов контрольно-пропускными средствами, оборудованных системами видеонаблюдения, кнопками тревожной сигнализации, другими техническими средствами защиты);

замене химических реагентов, используемых для обеззараживания воды и стоков, на безопасные методы.

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы утверждаются Правительством Республики Калмыкия.

Информация об участии организаций в реализации Подпрограммы

В реализации мероприятий Подпрограммы предполагается участие организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, за счет средств, предусмотренных инвестиционными программами.

V. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие риски:

недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов;

недостаток средств инвестиционных программ, с учетом ограничения роста платы граждан.

Риски, связанные с отсутствием или недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий подпрограммы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий подпрограммы, могут привести к снижению:

защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения на территории Республики Калмыкия,

и, как следствие, целевые индикаторы и показатели подпрограммы не будут достигнуты.

Риски, связанные с недостатками в координации действий органов исполнительной власти Республики Калмыкия, могут привести к диспропорциям в ресурсной поддержке реализации мероприятий подпрограммы, их дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут также повлечь значительные изменения в структуре и содержании подпрограммы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.".