Приложение. Регламент организации и осуществления контроля исполнения поручений, содержащихся в решениях Национального антитеррористического комитета и Антитеррористической комиссии Республики Калмыкия

Приложение

Регламент
организации и осуществления контроля исполнения поручений,
содержащихся в решениях Национального антитеррористического комитета и Антитеррористической комиссии Республики Калмыкия
(утв. Распоряжением Главы Республики Калмыкия от 15 августа 2016 г. 193-рг)

Настоящий Регламент определяет организацию и осуществление контроля исполнения поручений, содержащихся в решениях Национального антитеррористического комитета (далее - НАК) и Антитеррористической комиссии Республики Калмыкия (далее - АТК), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, антитеррористическими комиссиями муниципальных образований Республики Калмыкия, учреждениями, предприятиями и организациями Республики Калмыкия.

Принятие данного Регламента позволит обеспечить на практике реализацию обязательности исполнения решений НАК и АТК РК, принятых в пределах их компетенции, и повысить уровень контроля за исполнением принятых решений, а также своевременно принимать меры по корректировке и совершенствованию деятельности АТК РК, принятия управленческих решений по устранению выявленных нарушений.

I. Общие положения

1. Регламент разработан в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия.

2. Регламент определяет организацию и осуществление контроля и исполнения поручений, содержащихся в решениях НАК и АТК РК (далее - поручения), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, антитеррористическими комиссиями муниципальных образований Республики Калмыкия, учреждениями, предприятиями и организациями Республики Калмыкия (далее - субъекты противодействия терроризму, если не оговорено иное).

3. Целью контроля является получение объективной информации о полноте и своевременности выполнения поручений.

4. Контроль проводится для обеспечения исполнения принятых решений, оценки состояния работы по их реализации, своевременного выявления факторов, препятствующих их реализации.

5. Результаты контроля служат основой для выработки мер по корректировке и совершенствованию деятельности АТК РК, принятия управленческих решений по устранению выявленных нарушений.

II. Организация контроля

6. Контроль осуществляется председателем АТК РК и аппаратом АТК РК.

7. Контролю подлежит исполнение поручений, содержащих конкретные предписания, в которых указаны исполнители из числа субъектов противодействия терроризму и сроки исполнения.

8. Основными формами контроля являются:

- запрос устной или письменной информации о ходе и результатах исполнения поручений;

- анализ и обобщение информации об исполнении поручений;

- проведение комплексных, тематических и контрольных проверок исполнения поручений субъектами противодействия терроризму;

- заслушивание на заседании АТК РК или у Председателя АТК РК ответственных за исполнение поручений должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, антитеррористических комиссий муниципальных образований Республики Калмыкия, руководителей других субъектов противодействия терроризму Республики Калмыкия об организации и результатах исполнения поручений;

- рассмотрение вопроса об исполнении поручений на заседании АТК РК.

9. Процедура контроля за исполнением поручения включает в себя: постановку поручения на контроль; проверку своевременного доведения поручения до исполнителя; получение, оценку и документирование информации о ходе (для поручений с длительным сроком исполнения) и результатах исполнения поручения; своевременный доклад председателю АТК РК о возможной задержке исполнения поручения в установленный срок; регулирование сроков исполнения, в том числе их продление в установленном порядке; снятие поручения с контроля; анализ и обобщение информации об исполнении поручений.

III. Порядок исполнения поручений

10. В решениях НАК, АТК РК устанавливается срок (календарная дата) исполнения поручения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания решения.

11. Если поручение дано нескольким субъектам противодействия терроризму, то руководитель субъекта, указанного в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным исполнителем поручения, организует работу и несет ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение.

12. В ходе исполнения поручений головной исполнитель:

- координирует работу соисполнителей в рамках исполнения поручения, при необходимости подготавливает для соисполнителей рекомендации по доработке представленных ими материалов;

- определяет при необходимости срок представления соисполнителями предложений, а также порядок согласования и подготовки итогового документа о результатах исполнения поручения;

- при необходимости для исполнения поручения создает и возглавляет рабочую группу из числа соисполнителей.

13. Соисполнители поручения обеспечивают совместно с головным исполнителем своевременное и точное выполнение поручения и несут равную с ним ответственность за полноту и сроки исполнения поручения.

Соисполнители представляют головному исполнителю предложения в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. При отсутствии у соисполнителей предложений или информации по существу поручения они в те же сроки письменно информируют об этом головного исполнителя.

Исполнитель направляет письменный отчет об исполнении поручения председателю АТК РК за пять дней до истечения установленного срока (с обязательным уведомлением аппарата АТК РК). При отчете о результатах исполнения поручения головной исполнитель информирует АТК РК о соисполнителях, не представивших предложения либо информацию об их отсутствии в установленный срок.

14. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения в установленный срок, головной исполнитель не позднее чем за пять дней до истечения половины срока исполнения поручения вносит председателю АТК РК обоснованные предложения о продлении сроков его исполнения. Решение о продлении срока исполнения поручения доводится аппаратом АТК РК до головного исполнителя в течение трех дней со дня принятия этого решения.

15. В случае если поручение не выполнено в установленный срок головной исполнитель в течении трех дней после его истечения представляет в АТК РК служебную записку о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения, ответственности, принятых в отношении должностных лиц, виновных в неисполнении поручения, а также предложения о дополнительных мерах по его реализации.

IV. Порядок контроля

16. Проверка хода исполнения поручения осуществляется аппаратом АТК РК до истечения сроков его исполнения в следующем порядке:

- поручения на последующие годы - не реже одного раза в год;

- поручения на последующие месяцы текущего года - не реже одного раза в течение периода исполнения поручения либо в отдельно оговоренные в решении сроки;

- поручения на текущий месяц - еженедельно.

17. Комплексные и тематические проверки, заслушивания и рассмотрение вопросов в порядке контроля на заседаниях АТК РК осуществляются в плановом порядке.

По решению председателя АТК РК мероприятия по контролю могут проводиться во внеплановом порядке.

18. Руководители субъектов противодействия терроризму организуют исполнение поручений, контроль за их исполнением и подготовку отчетной информации о результатах исполнения поручений.

19. Процедура контроля завершается снятием поручения с контроля. Поручение считается исполненным, если о выполнении предусмотренных в нем мероприятий доложено председателю АТК РК и получена его санкция на снятие поручения с контроля либо по существу поручения принято иное решение АТК РК.

Аппарат АТК РК незамедлительно информирует субъект противодействия терроризму (головного исполнителя поручения) о снятии поручения с контроля.

20. В случае если содержащееся в решениях НАК, АТК РК поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за исполнителем (головным исполнителем) поручения.

Исполнитель (головной исполнитель) поручения в течение трех дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в АТК РК объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

21. Руководитель аппарата АТК РК не реже одного раза в полугодие информирует председателя АТК РК о результатах исполнения решений НАК, АТК РК, а также о несвоевременном исполнении поручений головными исполнителями и соисполнителями.

V. Проведение проверок исполнения поручений

22. Комплексные, тематические и контрольные проверки исполнения поручений субъектами противодействия терроризму осуществляются сотрудниками аппарата АТК РК или временными рабочими группами, создаваемыми из представителей аппарата АТК РК и заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, руководители которых являются членами АТК РК.

23. Проверки проводятся после завершения отдельных этапов или всего комплекса мер по исполнению поручения. Они должны обеспечить анализ результатов проделанной работы, оценку их соответствия поставленным задачам, выявить недостатки и пути совершенствования деятельности по исполнению поручений, которые необходимо учесть при выработке новых управленческих решений.

24. В ходе проверки изучаются и оцениваются результаты деятельности по исполнению поручений, а также соответствие деятельности правовым актам Российской Федерации, решениям НАК, АТК РК.

25. В ходе подготовки к проверке определяются ее цели и задачи, составляется план проверки, комплектуется группа и организуется ее инструктаж (проведение методических занятий) по существу предстоящей проверки, а также организуется изучение материалов, отражающих результаты деятельности субъекта проверки по исполнению поручений.

26. В плане проверки отражаются цели, задачи и сроки проведения проверки, направления деятельности и вопросы, которые планируется исследовать, определяются лица, ответственные за его исполнение, порядок подведения итогов проверки.

27. Проверка исполнения поручений осуществляется путем непосредственного изучения состояния и результатов деятельности по исполнению поручений. При этом проводятся собеседования с руководителями и сотрудниками проверяемого субъекта противодействия терроризму, в ходе которых, выясняются их оценка состояния и организации работы, предложения по ее совершенствованию. Изучаются документы, характеризующие обстановку, планы и отчеты, аналитические и другие документы, отражающие организацию и результаты деятельности по исполнению поручений.

28. На завершающем этапе проверки исполнения поручений до сведения проверяемых на месте доводится проект итоговой справки с отражением достигнутых результатов, выявленных недостатков и нарушений, причин и условий их возникновения, а также конкретных рекомендаций по исполнению поручений Первостепенное значение придается уровню организации и эффективности деятельности по исполнению поручений и соблюдению законности.

29. По итогам проверки в течение 15 дней для доклада председателю АТК РК готовится справка (записка) с отражением достигнутых результатов, выявленных недостатков и нарушений, причин и условии их возникновения, а также конкретных рекомендаций по исполнению поручений, предложений по оказанию практической и методической помощи проверенному субъекту противодействия терроризму.

30. На основе оценок, выводов и рекомендаций, изложенных в справке (записке), руководством проверявшегося субъекта противодействия терроризму разрабатываются планы мероприятий по устранению вскрытых недостатков и нарушений, устанавливаются сроки и определяются лица, ответственные за их исполнение. Контроль качества и эффективности выполнения запланированных мероприятий осуществляется аппаратом АТК РК.

VI. Организация и проведение заслушиваний

31. При заслушивании должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, антитеррористических комиссий муниципальных образований Республики Калмыкия, руководителей других субъектов противодействия терроризму оцениваются фактическое состояние деятельности по противодействию терроризму в целом или на ее отдельных направлениях, действенность принимаемых мер по выполнению правовых актов Российской Федерации, решений НАК, АТК РК.

32. Для подготовки заслушивания создается рабочая группа, которая на основе специально разработанного плана осуществляет проверку фактического состояния деятельности по противодействию терроризму в субъекте противодействия терроризму по вопросу заслушивания. Рабочая группа осуществляет подготовку справки (записки) с выводами и предложениями по результатам проведенной проверки и проекта протокола заслушивания.

33. В процессе заслушивания осуществляется доклад должностного лица территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Республики Калмыкия, антитеррористической комиссии муниципального образований Республики Калмыкия, руководителя другого субъекта противодействия терроризму Республики Калмыкия об организации и результатах исполнения решений НАК, АТК РК, выступление ответственного за его подготовку (руководителя рабочей группы), обсуждение рассматриваемого вопроса участвующими в заслушивании членами АТК РК.

34. Справка (записка) и протокол заслушивания докладываются председателю АТК РК. После доклада копии указанных документов (выписки) направляются в адрес заслушанного руководителя.

VII. Рассмотрение вопросов в порядке контроля

35. АТК РК регулярно рассматривает на своих заседаниях вопросы о ходе реализации собственных решений, снятии с контроля ранее принятых решений.

36. В ходе подготовки к рассмотрению на заседании АТК РК вопроса в порядке контроля:

- изучаются представленные исполнителями отчеты об исполнении поручений;

- исполнители запрашиваются о реализованных ими для исполнения поручений мерах, их результативности и влиянии на обстановку, предложениях о дополнительных мерах;

- изучаются независимые оценки обстановки, тенденций ее изменения, уровня и характера террористических угроз;

- изучаются результаты проведенных проверок, заслушиваний и других форм контроля по рассматриваемому вопросу;

- обобщаются все полученные материалы, выявляются недостатки в организации исполнения решения НАК, АТК РК субъектами противодействия терроризму, причины их возникновения, намечаются меры по исполнению решения НАК, АТК РК в полном объеме;

37. По результатам рассмотрения вопроса о ходе реализации решения принимается решение о снятии решения с контроля или продлении срока его исполнения, при необходимости определяется комплекс дополнительных мер, направленных на повышение эффективности выполнения решения.

VIII. Полномочия аппарата АТК РК в осуществлении контроля

38. В рамках осуществления контроля аппарат АТК РК:

- ведет учет находящихся на контроле поручений;

- своевременно доводит до исполнителей решения НАК, АТК РК, содержащие поручения;

- накапливает, анализирует и оценивает данные о ходе исполнения поручений, докладывает результаты анализа председателю АТК РК;

- докладывает председателю АТК РК о возможной задержке исполнения поручений в установленный срок, устанавливает причины возможного неисполнения поручений в срок и вносит соответствующие предложения по исправлению положения дел;

- анализирует и обобщает информацию о результатах исполнения поручений;

- информирует исполнивший поручение субъект противодействия терроризму о снятии поручения с контроля.

39. Для реализации функций контроля аппарат АТК РК в установленном порядке:

- разрабатывает и представляет председателю АТК РК проекты планов проведения контрольных мероприятий;

- запрашивает субъекты противодействия терроризму о ходе и результатах исполнения поручений;

- формирует группы для проведения проверок исполнения поручений, подготовки заслушиваний должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, антитеррористических комиссий муниципальных образований Республики Калмыкия, руководителей других субъектов противодействия терроризму Республики Калмыкия об организации и результатах исполнения поручений;

- привлекает для осуществления мероприятий по контролю (по согласованию) сотрудников субъектов противодействия терроризму в качестве независимых консультантов и экспертов в конкретных сферах деятельности;

- рассматривает планы, отчеты и иные документы субъектов противодействия терроризму, отражающие его деятельность в сфере противодействия терроризму;

- вносит председателю АТК РК предложения о совершенствовании деятельности по организации исполнения поручений, устранения выявленных недостатков и нарушений;

- направляет субъектам противодействия терроризму обобщенные материалы об опыте деятельности исполнению решений НАК, АТК РК, характерных выявленных недостатках, причинах и условиях, способствовавших их возникновению, и рекомендации по устранению.