Приложение 1. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Городовиковском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы"

Приложение 1
к постановлению Администрации
Городовиковского РМО РК
от 12 февраля 2014 г. N 54

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Городовиковском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2014 г.

Паспорт
Муниципальной программы "Противодействие коррупции в Городовиковском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы	Противодействие коррупции в Городовиковском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы
Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия от "10" февраля 2014 г. N 36
Муниципальный заказчик	Администрация Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Основные разработчики программы	Администрация Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Цели и задачи программы	Цели: снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, повседневную жизнь граждан; создание условий для устранения причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией; создание эффективной системы противодействия коррупции. Задачи: совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции; внедрение в Городовиковском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции; осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств; повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур их получения; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в органах местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия и эффективность принимаемых антикоррупционных мер; обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности; обеспечение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия; обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия"; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям; обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции; создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.
Сроки и этапы реализации программы	2014-2016 годы
Перечень подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования по направлениям и по годам	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Общий объем финансирования Программы составляет 36,0 тыс. руб. В том числе по годам: 2014 год - 12,0 тыс. руб. 2015 год - 12,0 тыс. руб. 2016 год - 12,0 тыс. руб.
Исполнители основных мероприятий	- Аппарат Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия; - Органы местного самоуправления Городовиковского РМО РК; - Управление образования и культуры Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия; - Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений Городовиковского района.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программных мероприятий позволит: создать эффективную систему противодействия коррупции; усовершенствовать антикоррупционное законодательство; повысить информационную открытость деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия; укрепить доверие граждан к деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия; повысить качество и сократить сроки предоставления государственных (муниципальных) услуг, упростить процедуру их получения; сократить число коррупционных правонарушений; минимизировать последствия коррупционных правонарушений.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет аппарат Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего, в целях создания условий для устранения ее коренных причин и реализация таких мер в целях обеспечения развития Российской Федерации в целом, становится существенной необходимостью.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.

Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".

Правовая и организационные основы противодействия коррупции предусматривались и были успешно реализованы в мероприятиях муниципальной программы "Противодействие коррупции в Городовиковском районном муниципальном образовании Республике Калмыкия на 2011 - 2013 годы", утвержденной решением Собрания депутатов Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 14.04.2011 г. N 160 (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 2011 г. N 226).

Планируются к реализации мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, антикоррупционной кадровой политике, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия и их проектов, проведению социологических исследований по вопросам коррупции, антикоррупционному мониторингу в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, формированию антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционному воспитанию, образованию и просвещению. Проводимые мероприятия позволят в целом активизировать деятельность органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия по предупреждению и противодействию коррупции.

Вместе с тем, развитие эффективного муниципального управления обусловливает необходимость продолжения реализации в районе антикоррупционной политики, решения задач по предупреждению и противодействию коррупции: снижение уровня коррупции в Городовиковском районе Республике Калмыкия, создание условий для устранения причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, а также населения Республики Калмыкия; совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, выявление, изучение и внедрение в районе передового опыта субъектов Российской Федерации по организации работы по противодействию коррупции; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов.

В связи с этим возникает необходимость создания и внедрения комплексного, системного подхода к решению указанных вопросов в рамках настоящей Программы.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, повседневную жизнь граждан; создание условий для устранения причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией; создание эффективной системы противодействия коррупции.

Достижение поставленных целей Программы планируется посредством решения следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции; внедрение в районе опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции; осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств; повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур их получения; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия и их проектов;

Организация и проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в районе и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;

обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

проведение ежегодного антикоррупционного мониторинга эффективности системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности; обеспечение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач Программы являются:

доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных органами местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования, по которым проведены антикоррупционные экспертизы;

количество проведенных социологических исследований среди населения по вопросам коррупции;

доля лиц, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия, представивших сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

организация "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";

количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, по образовательным программам.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, и их значениях представлены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

Сроки реализации Программы 2014 - 2016 годы.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Необходимость выделения финансовых средств для реализации мероприятий в рамках данной Программы определяется важностью решаемых задач.

Расходы, связанные с реализацией антикоррупционных мероприятий в Городовиковском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия, производятся за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 36,0 тыс. рублей:

2014 год - 12,0 тыс. рублей;

2015 год - 12,0 тыс. рублей;

2016 год - 12,0 тыс. рублей;

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, представлены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

IV. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Основным условием успешной реализации Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.

Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств местного бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании местного бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы.

Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации Программы и несогласованность действий основного исполнителя и участников Программы. Устранение названного риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы.

Для данной Программы к управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, с указанием сроков их выполнения.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут предприниматься в ходе оперативного управления. Основным элементом контроля должно стать проведение мониторинга декларирования сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должность муниципальной службы, а также проведение социологических опросов населения с целью определения уровня коррупции в Городовиковском районном муниципальном образования Республике Калмыкия.

Перечень исполнителей Программы указан в Приложении N 1 к Программе "Перечень программных мероприятий". Каждый исполнитель несет самостоятельную ответственность в соответствие с действующим законодательством за исполнение мероприятий, реализация которых возложена на него данной Программой.