Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
Городовиковского ГМО РК
от 17"мая 2016 г. N 96

Муниципальная программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия на 2015-2016 г."

Паспорт
муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Городовиковского городского муниципального образования на 2015 - 2016 г."

Наименование Программы	Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Городовиковского городского муниципального образования на 2015 - 2016 г."
Заказчик Программы	Администрация Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия
Исполнители Программы	- МО МВД РФ "Городовиковский"; - Администрация Городовиковского городского муниципального образования; - учреждения и организации различных форм собственности; - общественные организации и объединения.
Цели и задачи Программы	Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей города. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Сроки и этапы в один этап. реализации Программы	1 этап - 2015 год 2 этап - 2016 год в два этапа
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. Совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. Повышение уровня компетентности сотрудников правоохранительных органов в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости
Источники финансирования	2015 год - 15000 руб. 2016 год - 37000 руб. Финансирование Программы осуществляется из бюджета Городовиковского городского муниципального образования. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляют администрация Городовиковского городского муниципального образования, МО МВД РФ "Городовиковский", в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.
Разработчики	Заместитель главы администрации Городовиковского городского муниципального образования (Ковтунов Д.В.)

1. Основные понятия

1. Экстремистская деятельность (экстремизм):

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"), судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6. Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. т.е. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации Городовиковского городского муниципального образования, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей города.

Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

3. Основные мероприятия Программы:

- Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации;

- последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере образования и воспитания:

- утверждение в школьной системе образования концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- проведение доподготовки школьных учителей на предмет знаний и установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и родителями о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для школьников экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии массовых развлечений:

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории города. Координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация города. Анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку материалов для рассмотрения производит заместитель главы администрации Городовиковского городского муниципального образования совместно с МО МВД РФ "Городовиковский".

5. Контроль за исполнением Программы

Осуществляют администрация Городовиковского городского муниципального образования, МО МВД РФ "Городовиковский", в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Противодействие экстремизму и
профилактика терроризма на территории
Городовиковского городского муниципального
образования на 2015 - 2016 гг."

Перечень мероприятий
по реализации муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Городовиковского городского муниципального образования на 2015 - 2016 г."

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный заказчик (исполнитель программных мероприятий)	Финансирование всего, руб.	Ожидаемый результат
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1.1	Ежегодная разработка и распространение среди населения памяток о профилактике терроризма и экстремизма	МО МВД РФ "Городовиковский" (по согласованию)	За счет сметы исполнителя	Совершенствование многоуровневой системы профилактики, обеспечение надлежащего уровня реализации программных мероприятий
1.2	Разработка профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Городовиковского городского муниципального образования.	Администрация ГГМО	Без дополнительного финансирования
1.3	Приобретение и установка щита и баннера по мерам противодействия терроризму, проведение конкурсов среди среднеобразовательных учреждений города на знание правил поведения при террористических актах, приобретение призов для победителей	Администрация ГГМО	15000,0 (2015 г.) 37000, 0 (2016 г.)
1.4	Информирование населения города по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведения в чрезвычайных ситуациях через администрации городского и сельских поселений Городовиковского городского муниципального образования, сотрудников МО МВД РФ "Городовиковский" и средства массовой информации. (сходы и собрания граждан).	Администрация ГГМО	Без дополнительного финансирования
2. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма
2.1	Организация проверок состояния антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов и объектов с массовым пребыванием людей Городовиковского ГМО	МО МВД РФ "Городовиковский", ОУФСБ РФ по РК в г. Городовиковске		Совершенствование эффективности антитеррористической деятельности в муниципальных образованиях, обеспечение антитеррористической безопасности школ
2.2	Проведение учений и тренировок на объектах культуры и спорта по отработке взаимодействия муниципальных органов власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористических актов.	МО МВД РФ "Городовиковский", ОУФСБ РФ по РК в г. Городовиковске, ПЧ - N3 ФГКУ МЧС России по РК
	итого:		75000,0
3. Профилактика незаконной миграции
3.1	Организация, сбор и обобщение информации о необходимом количестве трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.	КУ РК "Центр занятости населения Городовиковского района", Администрация ГРМО, ТП ОФМС России по РК в Городовиковском районе		Профилактика правонарушений в целях предупреждения нарушений правил регистрации учета иностранных граждан и лиц без гражданства

Приложение:

Исполнение всех мероприятий МО МВД РФ "Городовиковский", Отделением УФСБ России по РК в г. Городовиковске, ПЧ - N 3 ФГКУ МЧС России по РК, КУ РК "Центр занятости населения Городовиковского района" и ТП ОФМС России по РК в Городовиковском районе носит рекомендательный характер.