Приложение N 1. Программа обучения членов территориальных избирательных комиссий "Правовые и организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации"

Приложение N 1
к Постановлению
Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
от 6 июня 2017 г. N 196/1070-5

Программа
обучения членов территориальных избирательных комиссий "Правовые и организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Правовые и организационные основы деятельности территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации
Правовые основы	- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ, - Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" от 10.01.2003 N 19-ФЗ, - Закон Республики Калмыкия "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия, - Концепция обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016 - 2018 годах, утвержденная постановлением ЦИК России от 10 февраля 2016 года N 323/1839-6
Цель обучения	Ознакомление слушателей с основными положениями избирательного права и избирательного процесса, правовыми основами организации работы избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации
Категория слушателей	председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, иные члены территориальной избирательной комиссии
Общий объем часов	24 часа - для председателей, заместителей председателей, секретарей территориальных избирательных комиссий; 18 часов - для иных членов территориальных избирательных комиссий
Форма обучения	Очная (лекции, практические занятия) Заочная (самоподготовка)
Формы проверки знаний	Контрольные вопросы по темам; тестирование с использованием компьютерной программы

2. Учебно-тематический план обучения

N темы	Название темы	Категория (количество часов / форма обучения)
		Председатель, заместитель председателя, секретарь	Иные члены избирательной комиссии
1.	Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации. Организация работы территориальной избирательной комиссии.	3 Очно-заочная 2/1	1 Заочная
2.	Государственная автоматизированная система "Выборы".	1 Очно-заочная	1 Очно-заочная
3.	Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов.	6 Очно-заочная 5/1	5 Очно-заочная 4/1
4.	Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.	2 Очно-заочная	2 Очно-заочная
5.	Организация работы избирательных комиссий в день голосования.	6 Очно-заочная 4/2	5 Очно-заочная 3/2
6.	Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии.	1 Очная	1 Очная
7.	Избирательные споры, работа территориальной избирательной комиссии по рассмотрению жалоб и обращений.	1 Очная	1 Очная
8.	Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения.	1 Заочная	1 Заочная
9.	Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов.	2 Очно-заочная 1/1
10.	Итоговое занятие.	1 тестирование	1 тестирование
	Общее количество часов обучения	24	18

3. Содержание программы обучения

Тема 1. Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации. Организация работы территориальной избирательной комиссии

1.1. Правовые основы деятельности территориальной избирательной комиссии. Организация работы территориальной избирательной комиссии.

1.2. Полномочия территориальной избирательной комиссии. Взаимодействие с вышестоящими, нижестоящими и иными избирательными комиссиями на соответствующей территории.

1.3. Правовой статус члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии.

1.4. Права и обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

1.5. Образование рабочих групп и комиссий, формируемых при территориальной избирательной комиссии, и организация их работы.

1.6. Планирование работы территориальной избирательной комиссии. Система планов и отчетов о работе.

1.7. Организация делопроизводства в территориальной избирательной комиссии. Инструкция по делопроизводству. Номенклатура дел. Хранение документов. Требования, предъявляемые к деловому письму.

1.8. Порядок подготовки и проведения заседаний территориальной избирательной комиссии.

1.9. Организация обучения кадров избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий.

1.10. Информационно-разъяснительная деятельность территориальной избирательной комиссии. Организация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей. Взаимодействие со средствами массовой информации.

Тема 2. Государственная автоматизированная система "Выборы"

2.1. Основные направления деятельности избирательных комиссий, с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы" в территориальной избирательной комиссии.

2.2. Специальное программное обеспечение ГАС "Выборы" для обеспечения деятельности избирательных комиссий

2.3. Регламенты и порядок передачи информации.

2.4. Порядок применения территориальными избирательными комиссиями функциональных комплексов задач (ФКЗ) ГАС "Выборы": ФКЗ "Право", КЗ "Избиратель", КЗ "Кадры", КЗ "Делопроизводство".

2.5. Регистрация (учет) избирателей. Использование подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" в работе избирательных комиссий.

Тема 3. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов

3.1 Порядок назначения и основные этапы подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

3.2. Активное избирательное право гражданина. Порядок и сроки изготовления списков избирателей. Ознакомление со списком избирателей. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей.

3.3. Порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения и обеспечения возможности голосования избирателя по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации.

3.4 Система мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.

3.5. Избирательные бюллетени, специальные знаки (марки) и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.

3.6 Организация работы участковой избирательной комиссии в период до дня голосования. Полномочия участковой избирательной комиссии.

Тема 4. Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства

4.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.

4.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.

4.3. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на соответствующей территории. Оформление представлений по фактам нарушения избирательного законодательства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.4. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Тема 5. Организация работы избирательных комиссий в день голосования

5.1. Организация работы территориальных избирательных комиссий в день голосования.

5.2. Организация работы участковых избирательных комиссий в день голосования.

5.3. Подведение итогов голосования на избирательном участке. Порядок выдачи копий протокола об итогах голосования.

5.4. Порядок передачи протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию. Прием протокола в территориальной избирательной комиссии.

5.5. Порядок установления итогов голосования территориальной избирательной комиссией.

Тема 6. Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии

6.1. Участники избирательного процесса. Порядок назначения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателя, доверенного лица, уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения и документы, подтверждающие их полномочия.

6.2. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.

Тема 7. Избирательные споры, работа территориальной избирательной комиссии по рассмотрению жалоб и обращений

7.1. Субъекты, обладающие правом обжалования решений (действий и бездействия) избирательных комиссий.

7.2. Порядок и сроки рассмотрения территориальной избирательной комиссией обращений (жалоб, заявлений), в том числе, по вопросам возможного нарушения положений законодательства о выборах. Особенности рассмотрения обращений в межвыборный и в выборный период.

7.3. Порядок и сроки обжалования решений нижестоящих избирательных комиссий в вышестоящие избирательные комиссии.

7.4. Порядок и сроки обжалования решений избирательных комиссий в суд.

Тема 8. Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения

8.1. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).

8.2. Технология изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода

8.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.

Тема 9. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов

9.1. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии и сроки получения бюджетных финансовых средств.

9.2. Смета расходов территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов: методика распределения средств, порядок составления, утверждения и исполнения сметы.

9.3. Открытие и закрытие счетов территориальной избирательной комиссии.

9.4. Распределение выделенных избирательной комиссии денежных средств, распоряжение ими и контроль за их использованием. Полномочия председателя территориальной избирательной комиссии по распоряжению денежными средствами.

9.5. Финансовая документация. Порядок оформления документации при расходовании денежных средств.

9.6. Отчетность территориальной избирательной комиссии: порядок, сроки и формы отчетных финансовых документов. Порядок приема финансового отчета от участковых избирательных комиссий.

9.7. Обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств.