Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" на 2016 - 2018 годы

Приложение
к Постановлению
Главы администрации
Сарпинского РМО РК
от 26 августа 2015 г. N 326-п

Муниципальная программа
"Развитие культуры в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" на 2016 - 2018 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" на 2016 - 2018 годы

Наименование муниципальной программы	"Развитие культуры в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" на 2016 - 2018 годы
Ответственный исполнитель	Администрация Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (Отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Сарпинского РМО РК)
Соисполнители программы	Муниципальное казенное учреждение "Сарпинская районная библиотека"
Участники программы	отсутствуют
Подпрограммы	1. "Развитие библиотечного дела в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" на 2016 - 2018 годы
Цели Программы	Целями программы являются: - сохранение и развитие единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам; - совершенствование системы библиотечного обслуживания, повышение качества и доступности библиотечных услуг для населения Сарпинского района.
Задачи Программы	- формирование и реализация культурной политики на территории Сарпинского районного муниципального образования; - модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры, обновление и комплектование библиотечных фондов, обеспечение их сохранности, внедрение новых методов оказания услуг в сфере культуры; - создание наиболее благоприятных условий для реализации творческого потенциала, инициатив и запросов населения района в сфере культуры; - сохранение объектов историко-культурного наследия; - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Сарпинского района услугами организаций культуры.
Целевые показатели (индикаторы)	- уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, процентов; - охват населения библиотечным обслуживанием; - количество посещений библиотек в расчете на 1 жителя в год, единиц; - число книговыдач в расчете на 1000 человек населения, единиц; - количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек Сарпинского района на 1000 человек населения, единиц; - количество библиографических записей; - доля библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек, процентов; - количество организованных и проведенных мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знания, единиц.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации муниципальной программы: 2016 - 2018 годы. Муниципальная программа этапов не содержит.
Объемы бюджетных ассигнований программ	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 12771,9 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет - 12771,9 тыс. руб.; Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет: 2016 год - 4215,4 тыс. рублей; 2017 год - 4282,5 тыс. рублей; 2018 год - 4274 тыс. рублей; Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации программы	Конечным результатом реализации программы является удовлетворение потребностей населения Сарпинского района в библиотечных услугах, повышение их качества и доступности. Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых к окончанию срока действия программы составят: - уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности - 100 процентов; - охват населения района библиотечным обслуживанием - 60 процентов; - количество посещений библиотек в расчете на 1 жителя в год - 7 единиц; - число книговыдач в расчете на 1000 человек населения - 9 единиц; - количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек района на 1000 человек населения - 90 ед. в год; - количество библиографических записей - 400 ед.; - доля библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек - 100 процентов; - количество организованных и проведенных мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знания - 65 единиц в год. Соответственно: - улучшение социокультурной ситуации в Сарпинском районе Республики Калмыкия; - повышение эффективности культурно - просветительской работы на селе; - сохранение культурного наследия, формирование приоритетов нравственности и духовности подрастающего поколения; - создание условий, обеспечивающих сохранение, развитие национальной культуры; - укрепление материально-технической базы сети учреждений культуры; - сохранение библиотечных фондов; - создание благоприятных условий для творческой деятельности населения района

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Преобразование в российском обществе и осуществляемые в стране экономические реформы не смогли не затронуть культурную жизнь.

Программа "Развитие культуры Сарпинского района Республики Калмыкия" на 2016 - 2018 годы" (далее - программа) разработана в целях реализации основных направлений социально-экономического развития Сарпинского муниципального образования главной целью, которой является создание единого культурного пространства. Деятельность учреждений культуры района в последние годы направлена на повышение социальной эффективности культурной деятельности, увеличение степени доступности культурных услуг для населения. В районе функционируют 10 клубных учреждений, 9 библиотек.

В культурно-досуговых учреждениях работают 50 клубных формирований, из них 35 составляют коллективы самодеятельного народного творчества, семь творческих коллектива носят звание "Народный".

В учреждениях культуры района знаком "За достижения в культуре" награждены - 1 человек, Заслуженный работник культуры РФ - 2 человека, Почетными грамотами Министерства культуры РФ - 5 человек, Почетными грамотами Министерства культуры РК - 7 человек

Вместе с тем, в культуре остается еще множество проблем. Обострилась проблема кадрового обеспечения отрасли. Приток молодых специалистов в связи с низким уровнем зарплаты незначителен.

В течение последних 20 лет слабо развивается материально-техническая база сельских учреждений культуры. Здания требуют капитального ремонта и реконструкции. Пользователей библиотек не удовлетворяют устаревшие библиотечные фонды. Вопросы комплектования продолжают оставаться самыми острыми и трудно разрешимыми. Продолжается процесс старения фондов библиотек.

Необходимо активизировать работу по внедрению новых и эффективных форм работы библиотек по продвижению развития чтения, а также по внестационарному обслуживанию населения, наладить работу по сопровождению книжно-библиографическими выставками мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

Все это вместе взятое обуславливает необходимость применения программного метода в развитии культуры района, выбор ее приоритетов развития, а также приоритетов бюджетного финансирования.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

В соответствии с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выделяются приоритеты двух уровней:

К приоритетам первого уровня относятся мероприятия по совершенствованию и модернизации инфраструктуры отрасли - это содержание учреждений культуры; научно-методическое и кадровое обеспечение культурных процессов; проведение мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и защиты культурных ценностей.

К приоритетам второго уровня относятся - гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории района.

Муниципальная программа направлена на комплексное развитие основных видов деятельности в сфере культуры.

Целями программы являются:

- сохранение и развитие единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам.

- совершенствование системы библиотечного обслуживания, повышение качества и доступности библиотечных услуг для населения Сарпинского района.

Для достижения целей программы должны быть решены задачи:

- формирования и реализация культурной политики на территории Сарпинского районного муниципального образования;

- модернизации технического и технологического оснащения учреждений культуры, обновление и комплектование библиотечных фондов, обеспечение их сохранности, внедрение новых методов оказания услуг в сфере культуры;

- создания наиболее благоприятных условий для реализации творческого потенциала, инициатив и запросов населения района в сфере культуры;

- сохранения объектов историко-культурного наследия;

- создания условий для организации досуга и обеспечения жителей Сарпинского района услугами организаций культуры.

Конечным результатом реализации программы является удовлетворение потребностей населения Сарпинского района в библиотечных услугах, повышение их качества и доступности.

Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых к окончанию срока действия программы составят:

- уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности - 100 процентов;

- охват населения района библиотечным обслуживанием - 60 процентов;

- количество посещений библиотек в расчете на 1 жителя в год - 7 единиц;

- число книговыдач в расчете на 1000 человек населения - 9 единиц;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек района на 1000 человек населения - 90 ед. в год;

- количество библиографических записей - 400 ед.;

- доля библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек - 100 процентов;

- количество организованных и проведенных мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знания - 65 ед. в год. Соответственно:

- улучшение социокультурной ситуации в Сарпинском районе Республики Калмыкия;

- повышение эффективности культурно - просветительской работы на селе;

- сохранение культурного наследия, формирование приоритетов нравственности и духовности подрастающего поколения;

- создание условий, обеспечивающих сохранение, развитие национальной культуры;

- укрепление материально-технической базы сети учреждений культуры;

- сохранение библиотечных фондов;

- создание благоприятных условий для творческой деятельности населения района

Состав показателей (индикаторов) программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы. Перечень целевых индикаторов и показателей программы представлен в приложении N 1 к настоящей программе. Показатели определяются на основании данных государственной статистики.

Программа будет реализована с 2016 по 2018 годы без разбивки на этапы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Достижение целей и решение задач программы будут осуществляться в рамках реализации муниципальной подпрограммы:

1) подпрограмма "Развитие библиотечного дела в Сарпинском РМО РК на 2016 - 2018 гг." через мероприятие "Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;

Финансирование мероприятий программы планируется за счет средств бюджета Сарпинского РМО.

Ресурсное обеспечение программы представлено в Приложении N 2, в том числе по годам реализации программы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы представлена в Приложении N 3, в том числе по годам реализации программы.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Сарпинского РМО на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы реализуемых подпрограмм

Достижение целей и решение задач программы будут осуществляться в рамках реализации муниципальной подпрограммы:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) подпрограмма "Развитие библиотечного дела в Сарпинском РМО РК на 2016 - 2018 гг.";

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложение N 2 к настоящей программе.

Подпрограмма 1.
"Развитие библиотечного дела в Сарпинском РМО РК" на 2016 - 2018 гг.

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы "Развитие культуры в Сарпинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" на 2016 - 2018 годы

Наименование подпрограммы	Развитие библиотечного дела в Сарпинском РМО РК
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение "Сарпинская районная библиотека"
Участники	отсутствуют
Цель	Совершенствование системы библиотечного обслуживания, повышение качества и доступности библиотечных услуг для населения Сарпинского района.
Задачи	1) организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания населения, в том числе людей с ограничениями по зрению; 2) обновление и комплектование библиотечных фондов, обеспечение их сохранности; 3) внедрение в практику работы библиотек современных информационных технологий, создание электронных каталогов и баз данных; 4) развитие новых форм и методов оказания библиотечных услуг.
Целевые показатели (индикаторы)	1) уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, процентов; 2) охват населения библиотечным обслуживанием; 3) количество посещений библиотек в расчете на 1 жителя в год, единиц; 4) число книговыдач в расчете на 1000 человек населения, единиц; 5) количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды библиотек Сарпинского района на 1000 человек населения, единиц; 6) количество библиографических записей; 7) доля библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек, процентов; 8) количество организованных и проведенных мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знания, единиц.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации: 2016 - 2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования	Средства бюджета Сарпинского РМО, всего - 12771,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 4215,4 тыс. рублей; 2017 год - 4282,5 тыс. рублей; 2018 год - 4274 тыс. рублей; Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Сарпинского РМО на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Конечным результатом реализации подпрограммы является удовлетворение потребностей населения Сарпинского района в библиотечных услугах, повышение их качества и доступности. Для оценки результатов определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, значения которых на конец реализации подпрограммы (к 2018 году) составят: - уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности - 100 процентов; - охват населения города библиотечным обслуживанием - 80 процентов; - количество посещений библиотек в расчете на 1 жителя в год - 9 единиц; - число книговыдач в расчете на 1000 человек населения - 8 единиц; - доля библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек - 100 процентов; - количество организованных и проведенных мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знания - 250 единиц.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, просветительской и информационной инфраструктуры. Основные услуги библиотек бесплатны.

В районе функционирует МКУ "Сарпинская районная библиотека", в составе которой 1 детское отделение и 9 сельских библиотечных филиалов. Имеющаяся сеть библиотек полностью удовлетворяет потребности района с сохранением требований к качеству предоставляемых услуг. Объем библиотечного книжного фонда составляет 119274 экземпляров книг.

Среднее число посещений библиотеки за год в расчете на одного жителя составляет 1,3, количество книговыдач - 8,0.

Основные проблемы в развитии библиотечного дела в районе заключаются в следующем:

1) Недостаточное обновление и комплектование книжных фондов библиотек.

2) Недостаточная материально-техническая база библиотек.

Все библиотеки требует обновления материально-техническое обеспечение, в том числе парк компьютерной техники. Библиотечная мебель (шкафы, стеллажи, витрины, столы, стулья) обновляется недостаточно.

3) Недостаточный уровень квалификации библиотечных кадров в области освоения компьютерных технологий. По состоянию на конец 2015 года в библиотечной системе Сарпинского района работает 17 человек основного персонала, в том числе с высшим образованием 11 человека, со средним специальным - 5 человек. Однако возраст большей части работников составляет свыше 50 лет, только 5 специалистов в возрасте до 45 лет.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной подпрограммы

Принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений и народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность установлены Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права. В соответствии с данным законом органы местного самоуправления обеспечивают финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек и реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотек.

Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Сарпинского района", определены направления и система мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры района, а также целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года. В числе направлений развития сферы культуры, имеющих непосредственное отношение к библиотечному обслуживанию населения, следующие:

- повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек);

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов.

В соответствии с приоритетами государственной политики, в рамках полномочий органов местного самоуправления, определены цель и задачи подпрограммы.

Цель подпрограммы - совершенствование системы библиотечного обслуживания, повышение качества и доступности библиотечных услуг для населения района.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания населения, в том числе людей с ограничениями по зрению;

2) обновление и комплектование библиотечных фондов, обеспечение их сохранности;

3) внедрение в практику работы библиотек современных информационных технологий, создание электронных каталогов и баз данных;

4) развитие новых форм и методов оказания библиотечных услуг.

Состав целевых показателей эффективности реализации подпрограммы определен в ее паспорте. Методика расчета целевых показателей эффективности реализации подпрограммы, выраженных количественно, осуществляется расчетным способом, описанным для программы в целом.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы определены в ее паспорте.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, описанным для муниципальной программы в целом

Подпрограмма будет реализована с 2016 по 2018 годы без разбивки на этапы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Организация библиотечного обслуживания населения сельских поселений, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений.

Расходы на реализацию подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Сарпинского РМО.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении N 2, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в Приложении N 3, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Сарпинского РМО на очередной финансовый год и на плановый период.