Приложение N 1. Муниципальная программа "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Приютненского района Республики Калмыкия на 2015 - 2019 годы"

Приложение N 1
к Постановлению Главы
Приютненского РМО РК
от 28 сентября 2016 г. N 249

Муниципальная программа
"Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Приютненского района Республики Калмыкия на 2015 - 2019 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия сна 2015 - 2019 годы"

Наименование муниципальной программы	"Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Приютненского района Республики Калмыкия на 2015 - 2019 г. г."
Ответственный исполнитель программы	Муниципальное учреждение "Отдел развития агропромышленного комплекса Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия"
Программно-целевые инструменты программы Перечень подпрограмм	1. подпрограмма: "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; 2. подпрограмма: "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"; 3. подпрограмма: "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; 4. подпрограмма: "Развитие подотрасли животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"; 5. подпрограмма: "Развитие малых форм хозяйствования" 6. подпрограмма: "Обеспечение реализации Муниципальной программы" 7. подпрограмма: "Развитие мясного скотоводства"
Цели муниципальной программы	1. Рост производства продукции сельскохозяйственного производства, доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных подотраслей сельского хозяйства и эффективном использовании ресурсного потенциала; 2. Повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции; 3. Создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли; 4. Повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; 5. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов. 6. Создание условий для интенсивного и устойчивого развития мясного скотоводства; 7. Увеличение объемов производства высококачественной продукции; 8. Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
Задачи муниципальной программы	1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; 2. Поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; 3. Повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; 4. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; 5. Обеспечение функций управления в сфере реализации Муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Приютненского района Республики Калмыкия на 2015 - 2019 годы;
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн) 2. Индекс производства продукции растениеводства (тыс. тонн); 3. Индекс производства продукции животноводства (тыс. тонн), 4. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности включая субсидии (%); 5. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (руб.)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Муниципальной программы из средств республиканского бюджета по годам составляет 34995,90 тыс. рублей, в том числе 21246,80 - средства федерального бюджета; 13447,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета; местного бюджета - 302,1 тысяч рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 23906,4 тыс. руб. в том числе из федерального бюджета - 21246,8; республиканский бюджет - 2597,5 тыс. руб.; местный бюджет - 62,1 тыс. рублей 2016 год - 2445,6 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - тыс. руб.; республиканский бюджет - 2385,6 тыс. руб.; местный бюджет - 60,0 тыс. руб. 2017 год - 2881,3 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - тыс. руб.; республиканский бюджет - 2821,3 тыс. руб.; местный бюджет - 60,0 тыс. руб. 2018 год - 2881,3 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - тыс. руб.; республиканский бюджет - 2821,3 тыс. руб.; местный бюджет - 60,0 тыс. руб. 2019 год - 2881,3 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - тыс. руб.; республиканский бюджет - 2821,3 тыс. руб.; местный бюджет - 60,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	За период реализации Программы планируется: 1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2019 г. по отношению к 2014 г. (тыс. тонн); 2. Повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2019 г.: зерно (мука и хлебобулочные изделия), мясо и мясо продукты, молоко и молокопродукты (%); 3. Повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций (%)

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МУ "Отдел развития АПК Администрации Приютненского РМО РК"
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели муниципальной подпрограммы	Обеспечение выполнения показателей Стратегии социально-экономического развития района в сфере растениеводства на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции; повышение конкурентоспособности продукции растениеводства района на внутреннем и внешнем рынках
Задачи муниципальной подпрограммы	Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; развитие системы страхования подотраслей растениеводства, способствующей его устойчивому развитию и снижению рисков
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Производство зерновых культур; производство муки из зерновых культур; хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами.
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	Период реализации программы - 2015 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 670,8 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 252,6 тыс. руб., 418,2 тыс. руб. - республиканского бюджета, в том числе по годам составит: 2015 г. - 268,8 тыс. рублей; 2016 г. - 16,2 тыс. рублей; 2017 г. - 128,6 тыс. рублей; 2018 г. - 128,6 тыс. рублей; 2019 г. - 128,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	Увеличение производства: зерна - до 20,0 тыс. тонн,

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма включает в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной переработке. В сфере производства относится зерновой подкомплекс, включающий семеноводство, размещение и технологию производства, как обеспечивающий устойчивость в целом АПК.

в сфере развития производственного потенциала - оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий; вывод из оборота малопродуктивной пашни (залужение многолетними травами) в соответствии с рекомендациями научных учреждений; модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; развитие кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК, рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции; регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности.

План реализации муниципальной программы приведены в таблице 6.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и Этапы реализации подпрограммы

К приоритетам подпрограммы в сфере производства относится зерновой подкомплекс, включающий семеноводство, размещение и технологию производства, как обеспечивающий устойчивость в целом АПК.

Целями мероприятий по развитию подотраслей растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение выполнения показателей Стратегии социально-экономического развития района в сфере растениеводства на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции;

повышение конкурентоспособности продукции растениеводства района на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции;

развитие системы страхования подотраслей растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых культур;

производство муки из зерновых культур;

производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна - до 20,0 тыс. тонн, муки - до 1,0 тыс. тонн, хлебобулочных изделий - до 1,5 тыс. тонн.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2019 гг.

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приведены в таблице 4.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий. Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями муниципальной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к муниципальной программе.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает реализацию следующих основных мероприятий:

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

снижение рисков в подотраслях растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, удельный вес собственного производства в ресурсах внутреннего рынка зерна.

Основное мероприятие 1 "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции".

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на цели развития подотрасли растениеводства, являются:

производство, переработка зерна.

Субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Для осуществления этого основного мероприятия предусматривается решение следующих задач:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2019 годы за счет средств республиканского бюджета составит 670,8 тыс. руб. (в текущих ценах);

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:

2015 г. - 268,8 тыс. рублей;

2016 г. - 16,2 тыс. рублей;

2017 г. - 128,6 тыс. рублей;

2018 г. - 128,6 тыс. рублей;

2019 г. - 128,6 тыс. рублей.

Информация по финансовому обеспечению муниципальной подпрограммы за счет средств районного бюджета и других уровней бюджетов (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) приведены в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является - Муниципальное учреждение "Отдел агропромышленного комплекса Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы. Исполнитель и соисполнитель подпрограммы осуществляют меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки;

законодательные риски, выражающиеся в ограничении возможности сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Раздел 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

Наименование муниципальной подпрограммы	"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЫНКОВ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МУ "Отдел развития АПК Администрации Приютненского РМО РК"
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели муниципальной подпрограммы	Обеспечение выполнения показателей Стратегии социально-экономического развития района в сфере растениеводства на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции; повышение конкурентоспособности продукции растениеводства района на внутреннем и внешнем рынках
Задачи муниципальной подпрограммы	Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; развитие системы страхования подотраслей растениеводства, способствующей его устойчивому развитию и снижению рисков
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Производство зерновых культур; производство муки из зерновых культур; хлебобулочных изделий
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	Период реализации программы - 2015 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 2382,8 тыс. руб. (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет: 2015 г. - 1912,5 тыс. рублей; 2016 г. - 53,6 тыс. рублей; 2017 г. - 138,9 тыс. рублей; 2018 г. - 138,9 тыс. рублей; 2019 г. - 138,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	Увеличение производства: зерна - до 20,0 тыс. тонн.

Раздел 1. Реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма включает в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной переработке, логистику и регулирование рынков.

К приоритетам подпрограммы в сфере производства относится зерновой подкомплекс, включающий семеноводство, размещение и технологию производства, как обеспечивающий устойчивость в целом АПК:

в сфере развития производственного потенциала - оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий; вывод из оборота малопродуктивной пашни (залужение многолетними травами) в соответствии с рекомендациями научных учреждений; модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; развитие кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК, рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции; регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности.

План реализации муниципальной программы приведены в таблице 6.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и Этапы реализации подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотраслей растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" являются:

обеспечение выполнения показателей Стратегии социально-экономического развития района в сфере растениеводства на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции;

повышение конкурентоспособности продукции растениеводства района на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции;

развитие системы страхования подотраслей растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых культур;

производство муки из зерновых культур;

производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна - до 20,0 тыс. тонн, муки - до 1,0 тыс. тонн, хлебобулочных изделий - до 1,5 тыс. тонн;

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2019 гг. Этапы реализации не выделяются.

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приведены в таблице 4.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями муниципальной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к муниципальной программе.

Основное мероприятие 1 "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства".

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на цели развития подотрасли растениеводства, являются:

производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна.

Субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Для осуществления этого основного мероприятия предусматривается решение следующих задач:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ овощей и фруктов, предприятий мукомольной, хлебопекарной промышленности, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий из средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2019 годы за счет средств республиканского бюджета составит 2382,8 тыс. руб. (в текущих ценах);

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:

2015 г. - 1912,5 тыс. рублей;

2016 г. - 53,6 тыс. рублей;

2017 г. - 138,9 тыс. рублей;

2018 г. - 138,9 тыс. рублей;

2019 г. - 138,9 тыс. рублей.

Информация по финансовому обеспечению муниципальной подпрограммы за счет средств районного бюджета и других уровней бюджетов (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) приведены в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является Муниципальное учреждение "Отдел агропромышленного комплекса Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы. Исполнитель подпрограммы осуществляют меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки;

законодательные риски, выражающиеся в ограничении возможности сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Раздел 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МУ "Отдел развития АПК Администрации Приютненского РМО РК"
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели муниципальной подпрограммы	обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия. Повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках
Задачи муниципальной подпрограммы	1. Развитие социально значимых отраслей: мясного и молочное скотоводство, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения. 2. Увеличение объемов производства продукции животноводства. 3. Развитие переработки продукции животноводства.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех и показатели категорий (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; производство молока в хозяйствах всех категорий; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	Период реализации программы - 2015 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из финансирования средств республиканского бюджета составляет 914,2 тыс. рублей (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: 2015 г. - 744,6 тыс. рублей; 2016 г. - 21,7 тыс. рублей; 2017 г. - 49,3 тыс. рублей; 2018 г. - 49,3 тыс. рублей; 2019 г. - 49,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	1. Увеличение потребления мяса на душу населения (кг) результаты реализации 2. Увеличение потребления молока и молочных продуктов на душу населения (кг); 3. Рост уровня обеспечения населения района сбалансированным питанием; 4. Наращивание поголовья лошадей традиционного разведения; 5. Повышение доступности субсидированных кредитов.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма определяет основные направления развития животноводства республики и механизмы государственной поддержки и регулирования отрасли.

Животноводство занимает ведущее место в сельском хозяйстве района. На долю животноводства приходится около 80% объема продукции сельского хозяйства.

Высокими темпами происходит рост производства основных видов животноводческой продукции. Производство мяса скота и птицы на убой в живом весе хозяйствами всех категорий за исследуемый период составило 5,2 тыс. тонн, т.е. увеличилось более чем в 1,8 раза, производство молока по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 2,4 тыс. тонн и составило в 2013 году 15,1 тыс. тонн.

Основным условием успешного развития животноводства является опережающее развитие племенной базы.

Племенная база района представлена 4 племенными организациями по разведению сельскохозяйственных животных. Племенной работой по разведению крупного рогатого скота калмыцкой мясной породы занимаются 3 организации, по разведению племенных овец - 3 организации.

Поголовье крупного рогатого скота по итогам 2013 года в хозяйствах всех категорий составило 40,0 тыс. голов или 104,7% к 2011 г., в том числе коров - 27,8 тыс. голов (105,3%), овец - 133,3 тыс. гол. (104,5%). В структуре поголовья скота приходится:

- на хозяйства населения - 40,0% крупного рогатого скота, 80,6% - свиней и 32,7% - овец и коз;

- на крестьянские (фермерские) хозяйства - 50,7% крупного рогатого скота, 19,4% - свиней и 45,3% - овец и коз;

- на сельхозпредприятия - 9,3% крупного рогатого скота; 22,0% - овец и коз.

Одним из направлений повышения эффективности использования животных является развитие интенсивного откорма крупного рогатого скота. Реализация данного направления возможна лишь при наличии достаточной кормовой базы. На современном этапе из-за низкого качества кормов, их недостатка имеют место перебои в кормлении животных. Значительные затраты производятся на покупку кормов с низкими кормовыми достоинствами (солома), а также увеличиваются затраты за счет их перевозки.

Естественно, что такое снижение объемов производства и расхода кормов не может не сказаться на качестве животноводческой продукции. За последние годы выявилась тенденция к снижению удельного веса животноводческой продукции высшей упитанности при реализации на убой крупного рогатого скота.

Таким образом, к основным проблемам, сдерживающим темпы роста производства продукции животноводства в Республике Калмыкия, можно отнести:

1. Диспропорции в развитии животноводства и кормопроизводства.

В настоящее время сохраняется диспропорция и хронический дефицит кормов, в связи с тем, что за последний пятилетний период наблюдается устойчивый рост поголовья скота на фоне засухи.

2. Недостаточные темпы совершенствования генетического потенциала и снижение эффективности воспроизводства животных. Негативные тенденции в кормопроизводстве привели к недроиспользованию на 50 - 70% генетического потенциала крупного рогатого скота, ухудшению показателей воспроизводства стада и к снижению эффективности отрасли в целом.

3. Низкий уровень механизации производственных процессов и низкий уровень перевода отрасли на промышленную основу. Затраты труда в животноводстве остаются еще высокими (в 3 - 4 раза выше, чем при комплексной механизации на базе современной техники, прогрессивной технологии и рациональной организации производства). Поэтому в силу дефицита кадров животноводов, необходимо внедрение комплексной механизации, в первую очередь, за счет реконструкции и модернизации существующих помещений; переход от отдельных машин к их комплектам и поточным линиям, позволяющим механизировать все процессы на фермах и обеспечивающим наибольший рост производительности труда. В условиях дефицита животноводческой техники и с целью наиболее эффективного ее использования необходима только комплектная поставка машин и оборудования с учетом специализации хозяйств и условий производства. Учитывая наличие мелких и средних ферм крупного рогатого скота, необходимо также значительно наладить производство средств малой механизации.

Дальнейшее развитие получит и промышленное производство продукции скотоводства на комплексах. Однако при их строительстве надо обязательно учитывать сочетание трех основных факторов - комплектование высокопродуктивными животными, приспособленными к условиям промышленной технологии; создание прочной кормовой базы и профессионально-техническая подготовка кадров. План реализации муниципальной программы приведены в таблице 6.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и Этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в районе.

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства;

повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках.

Задачи Подпрограммы:

1. Развитие социально значимых отраслей: молочное скотоводство, овцеводство и козоводство, табунное коневодство, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения.

2. Увеличение объемов производства продукции животноводства.

3. Развитие переработки продукции животноводства.

В результате реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов.

Производство скота и птицы (в живом весе) на убой к 2019 г. возрастет до 6,3 тыс. тонн, или в 1,2 раза по сравнению с 2013 г. Основной прирост будет получен за счет роста численности и продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Производительность труда к 2019 году повысится по отношению к ее уровню в 2013 г. в 1,5 раза, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях до 15,05 тыс. руб., или до 45% среднего ее уровня.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 12,6%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 25%.

Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность отрасли, будет способствовать росту доходов сельскохозяйственных предприятий и населения, устойчивому развитию сельских территорий.

Основными условиями достижения планируемых показателей являются:

развитие направлений, определенных Подпрограммой, связанных с выделением средств для их реализации, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования в техническое перевооружение и модернизацию производства;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации сельскохозяйственного производства.

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2019 гг. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приведены в таблице 4.

Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий.

К показателям (индикаторам) Подпрограммы отнесены:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство молока в хозяйствах всех категорий;

поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Необходимость выделения средств финансовой государственной поддержки для реализации данных мероприятий определяется важностью и сложностью решаемых задач.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями муниципальной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к муниципальной программе.

Основные мероприятия, включенные в Подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач развития животноводства Приютненского района на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий.

Целями осуществления мероприятия является обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иных целей в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из средств республиканского бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2019 годы за счет средств республиканского бюджета составит 914,2 тыс. руб. (в текущих ценах);

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:

2015 г. - 744,6 тыс. рублей;

2016 г. - 21,7 тыс. рублей;

2017 г. 49,3 тыс. рублей;

2018 г. 49,3 тыс. рублей;

2019 г. 49,3 тыс. рублей.

Информация по финансовому обеспечению муниципальной подпрограммы за счет средств районного бюджета и других уровней бюджетов (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) приведены в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является Муниципальное учреждение "Отдел агропромышленного комплекса Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы. Исполнитель подпрограммы осуществляют меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья коров и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и республиканского бюджетов и привлечь частных инвесторов;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку вет. препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса собственного производства. Для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю;

Для исключения этих рисков необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности продукции животноводства собственного производства на основе комплексной модернизации и совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков и торговли на основе согласования интересов каждого из них.

Раздел 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Развитие подотрасли животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МУ "Отдел развития АПК Администрации Приютненского РМО РК"
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели муниципальной подпрограммы	обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия. Повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках
Задачи муниципальной подпрограммы	1. Развитие социально значимых отраслей: молочное скотоводство, овцеводство и козоводство, табунное коневодство, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения. 2. Увеличение объемов производства продукции животноводства. 3. Развитие переработки продукции животноводства.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех и показатели категорий (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; производство молока в хозяйствах всех категорий; поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	Период реализации программы - 2015 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из финансирования средств республиканского бюджета составляет 538,9 тыс. рублей (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: 2015 г. - 344,1 тыс. рублей; 2016 г. - 9,1 тыс. рублей; 2017 г. - 61,9 тыс. рублей; 2018 г. - 61,9 тыс. рублей; 2019 г. - 61,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	1. Увеличение потребления мяса на душу населения результаты кг; реализации 2. Увеличение потребления молока и молочных продуктов на душу населения (кг); 3. Рост уровня обеспечения населения района сбалансированным питанием; 4. Наращивание поголовья лошадей в местах их традиционного разведения; 5. Повышение доступности субсидированных кредитов.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма определяет основные направления развития животноводства республики и механизмы государственной поддержки и регулирования отрасли.

Животноводство занимает ведущее место в сельском хозяйстве района. На долю животноводства приходится около 80% объема продукции сельского хозяйства.

Высокими темпами происходит рост производства основных видов животноводческой продукции. Производство мяса скота и птицы на убой в живом весе хозяйствами всех категорий за исследуемый период составило 5,2 тыс. тонн, т.е. увеличилось более чем в 1,8 раза, производство молока по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 2,4 тыс. тонн и составило в 2013 году 15,1 тыс. тонн.

Основным условием успешного развития животноводства является опережающее развитие племенной базы.

Племенная база района представлена 4 племенными организациями по разведению сельскохозяйственных животных. Племенной работой по разведению крупного рогатого скота калмыцкой мясной породы занимаются 3 организации, по разведению племенных овец - 3 организации.

Поголовье крупного рогатого скота по итогам 2013 года в хозяйствах всех категорий составило 40,0 тыс. голов или 104,7% к 2011 г., в том числе коров - 27,8 тыс. голов (105,3%), овец - 133,3 тыс. гол. (104,5%). В структуре поголовья скота приходится:

- на хозяйства населения - 40,0% крупного рогатого скота, 80,6% - свиней и 32,7% - овец и коз;

- на крестьянские (фермерские) хозяйства - 50,7% крупного рогатого скота, 19,4% - свиней и 45,3% - овец и коз;

- на сельхозпредприятия - 9,3% крупного рогатого скота; 22,0% - овец и коз.

Одним из направлений повышения эффективности использования животных является развитие интенсивного откорма крупного рогатого скота. Реализация данного направления возможна лишь при наличии достаточной кормовой базы. На современном этапе из-за низкого качества кормов, их недостатка имеют место перебои в кормлении животных. Значительные затраты производятся на покупку кормов с низкими кормовыми достоинствами (солома), а также увеличиваются затраты за счет их перевозки.

Естественно, что такое снижение объемов производства и расхода кормов не может не сказаться на качестве животноводческой продукции. За последние годы выявилась тенденция к снижению удельного веса животноводческой продукции высшей упитанности при реализации на убой крупного рогатого скота.

Таким образом, к основным проблемам, сдерживающим темпы роста производства продукции животноводства в Республике Калмыкия, можно отнести:

1. Диспропорции в развитии животноводства и кормопроизводства.

В настоящее время сохраняется диспропорция и хронический дефицит кормов, в связи с тем, что за последний пятилетний период наблюдается устойчивый рост поголовья скота на фоне засухи.

2. Недостаточные темпы совершенствования генетического потенциала и снижение эффективности воспроизводства животных. Негативные тенденции в кормопроизводстве привели к недроиспользованию на 50 - 70% генетического потенциала крупного рогатого скота, ухудшению показателей воспроизводства стада и к снижению эффективности отрасли в целом.

3. Низкий уровень механизации производственных процессов и низкий уровень перевода отрасли на промышленную основу. Затраты труда в животноводстве остаются еще высокими (в 3 - 4 раза выше, чем при комплексной механизации на базе современной техники, прогрессивной технологии и рациональной организации производства). Поэтому в силу дефицита кадров животноводов, необходимо внедрение комплексной механизации, в первую очередь, за счет реконструкции и модернизации существующих помещений; переход от отдельных машин к их комплектам и поточным линиям, позволяющим механизировать все процессы на фермах и обеспечивающим наибольший рост производительности труда. В условиях дефицита животноводческой техники и с целью наиболее эффективного ее использования необходима только комплектная поставка машин и оборудования с учетом специализации хозяйств и условий производства. Учитывая наличие мелких и средних ферм крупного рогатого скота, необходимо также значительно наладить производство средств малой механизации.

Дальнейшее развитие получит и промышленное производство продукции скотоводства на комплексах. Однако при их строительстве надо обязательно учитывать сочетание трех основных факторов - комплектование высокопродуктивными животными, приспособленными к условиям промышленной технологии; создание прочной кормовой базы и профессионально-техническая подготовка кадров. План реализации муниципальной программы приведены в таблице 6.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и Этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в районе.

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия;

повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках.

Задачи Подпрограммы:

1. Развитие социально значимых отраслей: молочное скотоводство, овцеводство и козоводство, табунное коневодство, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения.

2. Увеличение объемов производства продукции животноводства.

3. Развитие переработки продукции животноводства.

В результате реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов.

Производство скота и птицы (в живом весе) на убой к 2019 г. возрастет до 6,3 тыс. тонн, или в 1,2 раза по сравнению с 2013 г. Основной прирост будет получен за счет роста численности и продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Производительность труда к 2019 году повысится по отношению к ее уровню в 2013 г. в 1,5 раза, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях до 15,05 тыс. руб., или до 45% среднего ее уровня.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 12,6%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 25%.

Все это позволит существенно повысить конкурентоспособность отрасли, будет способствовать росту доходов сельскохозяйственных предприятий и населения, устойчивому развитию сельских территорий.

Основными условиями достижения планируемых показателей являются:

развитие направлений, определенных Подпрограммой, связанных с выделением средств для их реализации, в том числе на условиях софинансирования из федерального бюджета;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования в техническое перевооружение и модернизацию производства;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации сельскохозяйственного производства.

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2019 гг. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приведены в таблице 4.

Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации мероприятий.

К показателям (индикаторам) Подпрограммы отнесены:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство молока в хозяйствах всех категорий;

поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями муниципальной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к муниципальной программе.

Основные мероприятия, включенные в Подпрограмму, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач развития животноводства Приютненского района на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий.

Целями осуществления мероприятия является обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из средств республиканского бюджета.

Необходимость выделения средств финансовой государственной поддержки для реализации данных мероприятий определяется важностью и сложностью решаемых задач.

Планируемый объем финансирования Подпрограммы в 2015 - 2019 годах составит за счет средств республиканского бюджета 538,9 тыс. рублей, в том числе:

2015 г. - 344,1 тыс. рублей;

2016 г. - 9,1 тыс. рублей;

2017 г. - 61,9 тыс. рублей;

2018 г. - 61,9 тыс. рублей;

2019 г. - 61,9 тыс. рублей.

Информация по финансовому обеспечению муниципальной подпрограммы за счет средств районного бюджета и других уровней бюджетов (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) приведены в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является Муниципальное учреждение "Отдел агропромышленного комплекса Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы. Исполнитель подпрограммы осуществляют меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья коров и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и республиканского бюджетов и привлечь частных инвесторов;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку вет. препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса собственного производства. Для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю;

Для исключения этих рисков необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности продукции животноводства собственного производства на основе комплексной модернизации и совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков и торговли на основе согласования интересов каждого из них.

Раздел 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Поддержка малых форм хозяйствования"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МУ "Отдел развития АПК Администрации Приютненского РМО РК"
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели муниципальной подпрограммы	1. Развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе; увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения
Задачи муниципальной подпрограммы	1. Создание условий для увеличения предпринимательской активности на селе; 2. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов; 3. Повышение уровня доходов сельского населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	Период реализации программы - 2015 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 21166,0 тыс. рублей; объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета по годам составит: 2015 г. - 18387,3 тыс. рублей; 2016 г. - 569,2 тыс. рублей; 2017 г. - 736,5 тыс. рублей; 2018 г. - 736,5 тыс. рублей; 2019 г. - 736,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	планируемый прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования (%)

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

В районе в 2013 г. насчитывалось 150 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Животноводство в районе является ведущей отраслью сельского хозяйства.

Структура поголовья скота в 2013 г. выглядела следующим образом:

в хозяйствах населения - 40,0% крупного рогатого скота, 80,6% - свиней и 32,7% - овец и коз.

в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 50,7% крупного рогатого скота, 19,4% - свиней и 45,3% - овец и коз.

в сельхозорганизациях - 9,3% крупного рогатого скота, 22,0% - овец и коз.

Анализ производства основных видов продукции животноводства по категориям хозяйств показывает, что ЛПХ также являются ведущими хозяйствующими субъектами в реализации скота и птицы (69,5%), производству молока (58,7%) и яиц (97,6%).

Малые формы хозяйствования в аграрной экономике - это не только типы сельхозпроизводителей, но и формы социальной организации в сельской местности. С их сохранением и развитием связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий. План реализации муниципальной программы приведены в таблице 6.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и Этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в районе.

Целями подпрограммы являются развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для расширения предпринимательской активности на селе;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации Подпрограммы будут являться:

прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования.

Реализация Подпрограммы предусматривается в 2015 - 2019 гг.

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приведены в таблице 4.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями муниципальной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к муниципальной программе.

Основное мероприятие 1 "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Целью мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

Для достижения цели необходимо обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств республиканского бюджета - в размере 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до двух лет - на приобретение топливно-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до пяти лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов с мощностью двигателей до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей с полной массой не более 3,5 тонн, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до двух лет - на приобретение топливно-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до восьми лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до двух лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. руб. на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до восьми лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. руб. на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем направлений, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2015 - 2019 годы составит за счет средств республиканского бюджета 21166,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. 18387,3 тыс. рублей;

2016 г. 569,2 тыс. рублей;

2017 г. 736,5 тыс. рублей;

2018 г. 736,5 тыс. рублей;

2019 г. 736,5 тыс. рублей.

Информация по финансовому обеспечению муниципальной подпрограммы за счет средств районного бюджета и других уровней бюджетов (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) приведены в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является Муниципальное учреждение "Отдел агропромышленного комплекса Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие:

Недополучение планируемого прироста сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования;

риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации. Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествление кооперативов с колхозами, может затруднить рост, как численности членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можно путем ведения разъяснительной работы в СМИ и сети "Интернет", освещения положительного опыта работы кооперативов первого и второго уровня.

Раздел 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Обеспечение реализации муниципальной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МУ "Отдел развития АПК Администрации Приютненского РМО РК"
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели муниципальной подпрограммы	обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти района в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукция, сырья и продовольствия
Задачи муниципальной подпрограммы	оказание государственных услуг и выполнение работ в рамках Муниципальной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля государственных муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет; укомплектованность должностей муниципальной гражданской службы
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	Период реализации программы - 2015 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы всего - 8713,00 тыс. рублей, в т.ч. из средств республиканского бюджета - 8410,90 тыс. рублей, из местного бюджета - 302,1 тыс. рублей объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского и местного бюджетов по годам составит: 2015 г. 655,3 тыс. рублей; 62,1 тыс. рублей 2016 г. 1699,4 тыс. рублей; 60,0 тыс. рублей 2017 г. 1706,1 тыс. рублей; 60,0 тыс. рублей 2018 г. 1706,1 тыс. рублей; 60,0 тыс. рублей 2019 г. 1706,1 тыс. рублей; 60,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	укомплектованность должностей муниципальной гражданской службы; прохождение муниципальными гражданскими служащими повышение квалификации.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой осуществления подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, а также организации производственно-технического, логистического, научного, информационного обслуживания агропромышленного комплекса.

Система управления реализацией Подпрограммы и разграничение функций управления между республиканскими органами государственной власти и местными органами государственной власти определяются Законом Республики Калмыкия от 25 апреля 2008 г. N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства"

План реализации муниципальной программы приведены в таблице 6.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и Этапы реализации подпрограммы

В качестве основных приоритетов, стоящих перед АПК в период до 2019 года, при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

Целью реализации подпрограммы является:

обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти района в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирование механизмов взаимодействия с сельскохозяйственными товаропроизводителями по реализации мероприятий Муниципальной программы.

Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы:

доля муниципальных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей муниципальной гражданской службы;

Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2019 гг. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приведены в таблице 4.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями муниципальной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к муниципальной программе.

Основное мероприятие 1 "Совершенствование управления реализацией Муниципальной программы"

Целями данного мероприятия являются:

формирование механизмов взаимодействия с сельскохозяйственными товаропроизводителями по реализации мероприятий Муниципальной программы.

Основными показателями результативности данного мероприятия являются:

доля муниципальных гражданских служащих прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей муниципальной гражданской службы.

Основное мероприятие 2 "Выполнение государственных услуг и работ в рамках Муниципальной программы"

Целями данного мероприятия являются:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства;

Основной мерой реализации данного направления является финансовое обеспечение оказания государственных услуг.

Основное мероприятие 3 "Обеспечение переданных полномочий"

Целями данного мероприятия является финансовое обеспечение на реализацию переданных полномочий районным муниципальных образованиям в соответствии Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Основными показателями результативности данного мероприятия являются:

Использование МУ "Отделом развития АПК Администрации Приютненского РМО РК" государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2019 годы составит всего - 8 713,00 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств республиканского бюджета 8410,90 тыс. рублей, из местного бюджета - 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 1655,3 тыс. рублей; 62,1 тыс. рублей;

2016 г. - 1 699,4 тыс. рублей; 60,0 тыс. рублей;

2017 г. - 1 706,1 тыс. рублей; 60,0 тыс. рублей;

2018 г. - 1 706,1 тыс. рублей; 60,0 тыс. рублей;

2019 г. - 1 706,1 тыс. рублей; 60,0 тыс. рублей.

Информация по финансовому обеспечению муниципальной подпрограммы за счет средств районного бюджета и других уровней бюджетов (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) приведены в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является Администрация Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, соисполнителем - Муниципальное учреждение "Отдел агропромышленного комплекса Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходности и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс района;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации программы.

Раздел 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к муниципальной программе.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

Паспорт
подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Развитие мясного скотоводства"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МУ "Отдел развития АПК Администрации Приютненского РМО РК"
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цели муниципальной подпрограммы	1. Создание условий для интенсивного и устойчивого развития мясного скотоводства; 2. Увеличение объемов производства высококачественной продукции; 3. Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задачи муниципальной подпрограммы	1. Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами; 2. Содержания и кормления; 3. Увеличение объемов производства продукции скотоводства; 4. Укрепление племенной базы мясного скотоводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. гол.); 2. Увеличение поголовья коров мясных пород (тыс. гол.).
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	Период реализации программы - 2015 - 2019 гг.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию составит 610,3 тыс. руб. в том числе из федерального бюджета - 577,5 тыс. руб. из республиканского бюджета - 32,8 тыс. руб. средства бюджета по годам составит: 2015 г. - 593,9 тыс. рублей; 2016 г. - 16,4 тыс. рублей; 2017 г. - 0,00 тыс. рублей; 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; 2019 г. - 0,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	1. Рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и помесного скота полученного от скрещивания со специализированными мясными породами (голов); 2. Рост производства мяса крупного рогатого Скота в живом весе (тыс. тонн).

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Мясное скотоводство является важнейшей отраслью сельского хозяйства Приютненского района. Для этого имеются все необходимые условия: наличие скота, пастбищные угодья, трудовые ресурсы. Численность поголовья крупного рогатого скота в районе в настоящее время составляет около 604,1 тыс. голов.

Одним из приоритетных направлений по производству говядины является развитие мясного скотоводства на основе разведения калмыцкой породы скота.

Перспективным является создание специализированных хозяйств по откорму крупного рогатого скота. В настоящее время в республике реализуется республиканская целевая программа "Развитие мясного скотоводства Республики Калмыкия на 2013 - 2015 годы", в рамках которой предусмотрено создание необходимых условий для роста производства продукции скотоводства, создание инфраструктуры и финансового обеспечения.

Интенсификация производства говядины может быть достигнута за счет использования прогрессивных технологий откорма животных, создания прочной кормовой базы на основе орошаемого земледелия, мелиорации и наличия квалифицированных трудовых ресурсов.

Реализация прогнозируемых объемов производства продукции мясного скотоводства во многом будет определяться темпами роста кормовой базы и дальнейшим развитием материально-технического обеспечения сельского хозяйства, рациональным и эффективным использованием пастбищ, уровнем селекционной работы со стадом, подготовкой квалифицированных кадров.

Главной задачей развития этой отрасли является увеличение выхода приплода молодняка в среднем на 5 - 7% и повышение живого веса скота при реализации на 20 и более процентов. Выход телят на 100 коров и нетелей в среднем планируется довести до 70 - 72%. Средняя живая масса одной головы крупного рогатого скота при реализации составит 350 и более килограммов.

Рост производства говядины будет осуществляться за счет интенсификации отрасли, увеличения среднесуточных привесов, сокращения сроков откорма скота, повышения его сдаточного веса.

Внедрение интенсивных технологий будет осуществляться за счет реконструкции и завершения строительства начатых животноводческих помещений и откормочных комплексов, разработки систем воспроизводства, ресурсосберегающих технологий выращивания и откорма скота. План реализации муниципальной программы приведены в таблице 6.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и Этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минсельхоза России от 10 августа 2011 г. N 267.

Целями Подпрограммы являются:

создание условий для интенсивного и устойчивого развития мясного скотоводства;

увеличение объемов производства высококачественной продукции;

повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения целей необходимо:

- увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления;

- увеличение объемов производства продукции скотоводства;

- укрепление племенной базы мясного скотоводства.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленных целей обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической задачи - создания эффективно развивающейся подотрасли, способной производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для обеспечения населения республики и поставки за ее пределы.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

реализация племенного молодняка мясных пород;

производство высококачественной говядины от мясного скота на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2019 годы.

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы приведены в таблице 4.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями муниципальной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к муниципальной программе.

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию мясного скотоводства являются следующие:

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов мясного скотоводства.

Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов мясного скотоводства.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2019 годы составит всего - 610,3 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 577,5 тыс. рублей, республиканского бюджета - 32,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 593,9 тыс. рублей;

2016 г. - 16,4 тыс. рублей;

2017 г. - 0,00 тыс. рублей;

2018 г. - 0,00 тыс. рублей;

2019 г. - 0,00 тыс. рублей.

Информация по финансовому обеспечению муниципальной подпрограммы за счет средств районного бюджета и других уровней бюджетов (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) приведены в таблице 5 приложения к муниципальной программе.

Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является Администрация Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, соисполнителем - Муниципальное учреждение "Отдел агропромышленного комплекса Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности соисполнителей по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции будет оказывать все большее давление на внутренний рынок, как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.

Раздел 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Подпрограммы, осуществляются в рамках полномочий определенных Законом Республики Калмыкия от 25.04.2008 N 10-IV-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства".

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.

Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается Правительством Республики Калмыкия. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к муниципальной программе.