Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 26 декабря 2017 г. N 476

"Государственная программа
Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 г. N 436)

Паспорт
государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы"

Наименование

Программы

Государственная программа Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)

Основания

разработки

Программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (далее - Государственная программа); постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года";

постановление Правительства Республики Калмыкия от 19 марта 2015 г. N 105 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия"

Ответственный

исполнитель

Программы

Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия

Соисполнители

Программы

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия; Министерство спорта и молодежной политики Республики Калмыкия,

Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия; Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия,

Управление по развитию электронного Правительства Республики Калмыкия,

Автономное учреждение Республики Калмыкия "Республиканское информационное агентство "Калмыкия", органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)

Цель

Программы

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Республике Калмыкия

Задачи

Программы

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг, формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Калмыкия;

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Калмыкия

Целевые

показатели

(индикаторы)

Программы

1) доля приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Республики Калмыкия;

2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;

4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия;

5) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия;

6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия;

7) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия;

8) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия;

9) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов в сфере связи и информации Республики Калмыкия;

10) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия;

11) доля парка государственного автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в общей численности автомобильного транспорта общего пользования Республики Калмыкия;

12) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории Республики Калмыкия;

13) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в сфере реабилитации Республики Калмыкия;

14) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия;

15) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия;

16) количество проведенных совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, акции, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.).

Этапы и сроки

реализации

Программы

2016 - 2020 годы (реализация мероприятий Программы предусмотрена без делений на этапы)

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования реализации Программы составляет 51690,9 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 7605,3 тыс. рублей; в 2018 году - 30067,1 тыс. рублей; в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей; в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России (прогноз) 10741,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 10741,6 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспрта России (прогноз) 4884,6 тыс. рублей, из них; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2449,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2435,6 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей объем средств республиканского бюджета 36064,7 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5156,3 тыс. рублей; в 2018 году - 16889,9 тыс. рублей; в 2019 году - 8225,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 5792,9 тыс. рублей, объем средств местного бюджета 0,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей, объем средств из внебюджетных источников 0,0 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

ожидаемые конечные результаты Программы учитываются по следующим основным показателям:

1) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН субъекта Российской Федерации с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на Карту доступности объектов по результатам их паспортизации;

3) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;

4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Республики Калмыкия;

5) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Республики Калмыкия;

6) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Республики Калмыкия;

7) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Калмыкия;

8) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;

9) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере связи и информации, в общем количестве приоритетных объектов Республики Калмыкия;

10) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Республики Калмыкия;

12) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов в общей численности опрошенных инвалидов Республики Калмыкия;

13) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории Республики Калмыкия;

14) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов;

15) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Республике Калмыкия;

16) увеличение количества инвалидов, вовлеченных в культурно-массовые и спортивные мероприятия.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Реализация мероприятий по формированию в Республике Калмыкия доступной для среды жизнедеятельности проводится в рамках Государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2016 года N 436, а также Государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 7 мая 2013 года N 214.

В целях реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Калмыкия на 2015 - 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 29 октября 2015 года N 361-р, и постановления Правительства Республики Калмыкия от 10 октября 2016 года N 344 "О порядке проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры" проведены мониторинг и паспортизация объектов социальной инфраструктуры, целью которых является определение уровня доступности приоритетных объектов для инвалидов в республике.

Перечень приоритетных объектов составляется в обязательном порядке по согласованию с общественными организациями инвалидов. Состояние доступности объектов оценивается для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению и инвалидов по слуху при участии представителей общественных объединений инвалидов.

Анализ результатов мониторинга ложится в основу организационных и правовых решений исполнительных органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления по формированию доступной среды жизнедеятельности.

По итогам проведенной паспортизации и мониторинга доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры по состоянию на 1 декабря 2016 года включены 134 наиболее значимых объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения: здравоохранение, социальная защита, занятость, культура, спорт и физическая культура, информация и связь.

Численность инвалидов в республике на 1 января 2017 года составляет 24241 человек или 8,7% от общей численности населения республики (277803 человека).

Из общего количества инвалидов по состоянию на 1 января 2017 года число инвалидов старше 18 лет достигло 22199 человек, детей - инвалидов - 2042 человека. При этом 1362 человек имеют ограничения передвижения в связи с патологией опорно-двигательного аппарата, 720 имеют ограничения по зрению, 172 человек - инвалиды по слуху.

Среди лиц старше 18 лет 45,1% являются гражданами трудоспособного возраста, 48,4% инвалидов имеют 3 группу инвалидности, 34,2% - инвалиды 2 группы и 17,4 - инвалиды 1 группы.

При распределении впервые признанных инвалидами жителей республики в возрасте 18 лет и старше по нозологическим формам в 2016 году на первом месте болезни системы кровообращения - 32,2%, втором злокачественные новообразования - 26,1%, третьем - болезни костно-мышечной системы - 7,9%.

Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства.

В рамках мероприятий по содействию занятости инвалидов за период 2013 - 2016 годы:

трудоустроены на временные работы при реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и проведения оплачиваемых общественных работ 487 инвалидов;

предоставлены государственные услуги по организации профессиональной ориентации 958 инвалидам, по психологической поддержке - 300 инвалидам, по социальной адаптации - 174 инвалидам, прошли профессиональное обучение 78 инвалидов;

создано 116 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, трудоустроены 116 инвалидов, включая двух инвалидов-колясочников, на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, трудоустроены 8 граждан с ограниченными возможностями;

в организациях, с численностью работников 100 и более человек, выделено 714 квотируемых рабочих мест, из них 638 - заняты работающими инвалидами.

Значительная работа по реализации мероприятий по обеспечению условий доступности объектов и услуг в сфере образования проведена в рамках государственной программы "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" в части создания условий для получения детьми - инвалидами качественного образования, в том числе:

в 31 базовом образовательном учреждении созданы условия для безбарьерной среды обучения;

в системе дошкольного спектра образования республики созданы и функционируют 7 инклюзивных групп для инвалидов по слуху, с расстройствами аутистического характера, задержкой психического развития, с нарушениями слуха и зрения;

в муниципальных образовательных учреждениях республики созданы опорные школы для организации дистанционного обучения детей-инвалидов.

Система учреждений социальной реабилитации инвалидов в республике включает 23 учреждения социального обслуживания населения, в том числе 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

С 2013 года в казенном учреждении РК "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" открыто и действует стационарное отделение "Мать и дитя", где дети-инвалиды принимаются совместно с сопровождающими лицами на весь период проведения реабилитационных услуг в условиях круглосуточного пребывания. Реализация данного мероприятия позволила увеличить охват детей-инвалидов в 2 раза (2013 год - 334 человек, 2016 год - 685 человек).

В учреждениях социального обслуживания республики внедряются технологии, направленные на социальную адаптацию инвалидов и маломобильных групп населения:

созданы мобильные бригады в 14 комплексных центрах социального обслуживания населения, ориентированные на индивидуальную потребность инвалидов и граждан пожилого возраста;

в 10 учреждениях действуют пункты проката технических средств реабилитации, которые осуществляют бесплатную выдачу технических средств реабилитации, в том числе с возможностью доставки на дом, во временное пользование нуждающимся гражданам, на период восстановления после операционного вмешательства, травм, или до момента выдачи технических средств реабилитации уполномоченным органом;

в 2 учреждениях реализуется технология "Санаторий на дому", которая предусматривает предоставление реабилитационных услуг маломобильным группам населения в домашних условиях;

в рамках деятельности "Школы реабилитации и ухода" при БУ РК "Республиканский комплексный центр социального обслуживания населения" проводится обучение родственников знаниям и навыкам ухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению в форме лекционных занятий и практических занятий по обучению родителей навыкам реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях "Школа родителей";

в КУ РК "Элистинский дом-интернат для умственно отсталых детей" функционирует группа дневного пребывания для детей с отклонениями в умственном развитии, проживающих в семьях.

в 3 учреждениях (дома-интернаты для престарелых и инвалидов) функционируют отделения "Милосердие".

В 2015 году согласно статистическому отчету по адаптивной физической культуре и спорта численность занимающихся инвалидов равнялась 1989 человекам или 8% от общей численности инвалидов в Республике Калмыкия.

В 2016 году численность занимающихся увеличилась до 2703 человек, (в 2015 г. - 1989 человек или 8%) соответственно доля спортсменов-инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, составила 11,26% от общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Калмыкия. Всего в 2016 году в Республике Калмыкия массовые спортивные разряды получили 110 спортсменов-инвалидов или 4,06% от общего числа занимающихся физической культурой и спортом инвалидов.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения увеличилась от 55% в 2015 году, 60% - в 2016 году, 74% - в 2017 году. В данных показателях очевиден рост количества занимающихся спортсменов-инвалидов в республике.

Кроме того, в республике реализуется программа спортивной подготовки паралимпийцев, о чем свидетельствуют определенные успехи спортсменов-инвалидов, вошедших в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, в общей численности спортсменов-инвалидов спортивных сборных команд Российской Федерации.

В декабре 2015 года в г. Элиста открыт Региональный Центр спортивной подготовки, в котором созданы необходимые элементы доступности для маломобильных групп населения, в 2017 году - Бюджетное учреждение Республики Калмыкия "Республиканский центр адаптивной физической культуры и спорта".

При этом в системе развития физической культуры и спорта республики для инвалидов и маломобильных групп населения основной проблемой является обеспечение доступности существующих спортивных сооружений, многие из которых доступны только частично.

В этой связи в настоящее время ведется работа по адаптации приоритетных объектов подведомственных учреждений для лиц с ограниченными возможностями здоровья (оснащение зданий подъемными устройствами для инвалидов путем приобретения оборудования и его монтажа, установке пандусов, поручней, средств ориентации для слабовидящих и слабослышащих, обустройство санитарно-гигиенических комнат, расширение дверных проемов, оборудование стоянок для транспорта инвалидов) и разрабатывается комплекс мер по развитию адаптивной физической культуры и спорта на территории муниципальных образований, включая меры по поддержке физкультурно-спортивных учреждений различных форм собственности, увеличению количества секций в муниципальных образованиях Республики Калмыкия для занятий адаптивной физической культурой и спортом.

В системе здравоохранения Республики Калмыкия функционируют 33 государственных учреждения здравоохранения, в 27 из которых оказывается медицинская помощь населению, в том числе инвалидам и другим маломобильным группам населения.

В настоящее время остро стоит проблема по приведению зданий всех учреждений здравоохранения республики, построенных в 40 - 50-е годы прошлого века, в соответствие с нормативными требованиями по доступности объектов для инвалидов и маломобильных групп населения, так как конструктивные особенности таких зданий не позволяют провести в них строительно-ремонтные работы по входным группам, лестничным проемам, лифтовым шахтам.

В этой связи в рамках государственной программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" на период 2016 - 2020 годы предусмотрены мероприятия по обустройству и приспособлению (адаптации) только 38 наиболее значимых для инвалидов и маломобильных групп населения приоритетных объектов здравоохранения (районные и городские поликлиники, стационары, отделения функциональной диагностики и т.д.) из общего количества объектов в данной сфере (257 единиц).

Планомерная работа ведется по обеспечению доступности объектов для инвалидов в сфере культуры.

Информационно-библиотечным обслуживанием в 2016 году охвачено свыше 350 инвалидов по зрению (29%) всех возрастных групп, членов их семей, других категорий инвалидов, заболевание которых препятствует пользованию общедоступными библиотеками и чтению печатных документов.

Информационная доступность Национальной библиотекой им. Амур-Санана включает наличие фонда изданий на бумажных носителях, в том числе художественных и документальных видеофильмов с субтитрами, также знаковых средств отображения информации (знаки, пиктограммы, указатели и т.д. со 100%-й информационной доступностью для инвалидов с нарушением слуха).

БУ РК "Республиканский русский театр драмы и комедии" в 2016 году реализован театральный проект "Перо Жар-птицы", в рамках которого записаны четыре аудиосказки для слабовидящих детей.

Экспозиции Национального музея Республики Калмыкия им. Н.H. Пальмова доступны для обслуживания всех категорий инвалидов и маломобильных групп населения.

В рамках исполнения Указа Главы Республики Калмыкия от 10 августа 2017 года N 75 "Об обеспечении доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур" органами исполнительной власти и местного самоуправления республики проводятся мероприятия по обеспечению доступности административных зданий (оборудуются пандусные съезды, поручни, входные группы и т.д.).

Кроме проводимых мероприятий по обеспечению доступности объектов в текущем году в соответствии с Протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18 апреля 2017 года N 5 реализуется Проект по формированию комфортной городской среды, в котором участвуют три населенных пункта республики.

Основные мероприятия, реализуемые в рамках проекта по формированию комфортной городской среды, предусматривают проведение ремонтных работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (проведение ремонта дворовых проездов, установки освещения дворовых территорий, оборудование детских и спортивных площадок, в том числе установка ограждений, оборудование автомобильных парковок (с обозначением парковочных мест для маломобильных групп населения), ремонт пешеходных коммуникаций (тротуары, дорожки), демонтаж или замена устаревших элементов благоустройства, устройство пандусов).

Результаты реализации органами исполнительной власти и органами местного самоуправления республики мероприятий по формированию в республике доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в текущем году планомерно размещаются на карте доступности объектов информационного портала "Жить вместе" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и общественных организаций инвалидов по реализации законодательства в сфере реабилитации и интеграции инвалидов, решения других жизненно важных вопросов социальной поддержки инвалидов действует Совет по делам инвалидов при Главе Республики Калмыкия (далее - Совет по делам инвалидов), образованный в сентябре 2009 года Указом Главы Республики Калмыкия от 11 сентября 2009 года N 179.

Целью работы Совета является активизация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в решении проблем инвалидов, координация и контроль работы в данном направлении.

На заседаниях Совета по делам инвалидов ежеквартально рассматриваются актуальные вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Республики Калмыкия, обеспечения их техническими средствами реабилитации, лекарственными средствами, вопросы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, поддержки деятельности общественных организаций инвалидов.

В рамках деятельности Совета по делам инвалидов формируются рабочие группы из представителей общественных организаций инвалидов и органов исполнительной власти республики для проведения анализа деятельности по социальной поддержке и реабилитации инвалидов, формированию доступной среды жизнедеятельности, поддержке деятельности общественных организаций инвалидов.

Существующий уровень безбарьерной среды не позволяет в полной мере решать вопросы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, основными из которых являются:

дистимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющие проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающие в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющие возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других мало мобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Государственные программы Республики Калмыкия "Доступная среда на 2016 - 2020 годы" и "Развитие образования Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы" предусматривают реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, а также обеспечение доступности путей движения между этими объектами.

Устранение барьеров в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов позволяет наиболее эффективно решать проблемы социальной адаптации и интеграции их в общество.

Кроме того, организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях (преимущественно по месту жительства) дает возможность избежать помещения детей на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с другими детьми и, таким, образом, способствует формированию толерантного отношения к проблемам инвалидов.

Многообразие направлений обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления и общественных объединений инвалидов, обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих задач по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

Текущее бюджетное финансирование органов и учреждений различной ведомственной принадлежности ограничивает выполнение в полной мере поставленных задач.

Ввиду масштабности проблемы формирования доступной среды, требующей значительных финансовых средств, возможности республиканского и местных бюджетов позволят ее решить только частично.

Планируемое привлечение средств федерального бюджета в значительной степени устранит препятствия и барьеры, мешающие доступности окружающей среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, к достижению к

2020 году поставленных целей по интеграции инвалидов в общество.

Программно-целевой метод решения проблем реабилитации инвалидов представляется наиболее целесообразным для дальнейшего развития в Республике Калмыкия системы комплексной реабилитации как основного средства интеграции инвалидов в общество.

Данный метод позволит реализовать наиболее востребованные меры социальной поддержки инвалидов, оказать материальную помощь слабо защищенной категории граждан, использовать средства нескольких источников финансирования.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) государственной программы

Исходя из приоритетов государственной политики целью Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Республике Калмыкия.

Достижение данной цели предполагается путем достижения задач, отражающих установленные полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия.

Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем.

1) Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия.

Реализация данной задачи обеспечит координацию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Республики Калмыкия, организаций при разработке и совершенствовании нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Калмыкия.

2) Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Республике Калмыкия.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию установленных Конвенцией ООН о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи самостоятельного образа жизни и трудовой деятельности.

3) Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Республике Калмыкия.

Реализация данной задачи обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного информирования граждан о вопросах инвалидности, проблемах и потенциальных возможностях граждан с инвалидностью на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, что позволит устранить отношенческие барьеры в обществе.

Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих показателей:

I) доля приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Республики Калмыкия;

8) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Республики Калмыкия;

Комплекс целевых показателей (индикаторов) Программы отражает результаты деятельности участников Программы.

Информация о перечне и значениях показателей (индикаторов) Программы приведена в Приложении N 1 к Программе.

Кроме того, для достижения цели Программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования.

Информация о перечне и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведена в Приложении N 1 к Программе, при этом расчет целевых показателей (индикаторов) Программы производится согласно методики, приведенной в Приложении N 9 к Программе.

Кроме того, для достижения цели Программы предполагается использовать комплекс мер правового регулирования, которые отражены в Приложении N 4 к Программе.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2016 по 2020 годы без выделения этапов.

IV. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Перечень программных мероприятий содержится в приложении N 2 к настоящей Программе.

Структурно перечень мероприятий Программы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.

Раздел 1 содержит комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН населения и включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1. Проведение паспортизации и разработка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и классификации объектов и услуг;

Мероприятие 1.2. Формирование и актуализация информационного ресурса "Карта доступности объектов";

Мероприятие 1.3. Организация цикла передач в целях освещения мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среда жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Раздел 2 включает комплекс практических мероприятий по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН населения и состоит из двух подразделов.

Подраздел 2.1 включает мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН населения, мероприятия, направленные на определение уровня доступности, а также мероприятия по обустройству и приспособлению (адаптации) указанных объектов и услуг, в том числе:

Мероприятие 2.1. Приобретение подвижного состава муниципального автомобильного транспорта общего пользования, адаптированного для инвалидов и других маломобильных групп населения;

Мероприятие 2.2. Модернизация и адаптация подвижного состава транспортной инфраструктуры;

Мероприятие 2.3. Приобретение (адаптация) автотранспорта для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения;

Мероприятие 2.4. Создание условий безбарьерной среды в учреждениях занятости населения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.5. Создание условий безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, лифтов, оснащение санитарно-гигиенических помещений, приобретение кресел-колясок для перемещения инвалидов, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.6. Создание безбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе оснащение специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.7. Создание условий безбарьерной среды в кинотеатрах, в том числе оснащение кинотеатров специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием, оснащение санитарно-гигиенических помещений, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.8. Создание условий безбарьерной среды в государственных учреждениях спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, в том числе оснащение специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, экипировкой, транспортным средством для перевозки спортсменов-инвалидов, выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, пандусов и поручней, экипировки, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.9. Создание условий безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе оснащение специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ;

Мероприятие 2.10. Создание безбарьерной среды в в многофункциональных центрах по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе оснащение специальным оборудованием, обеспечивающим доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, изготовление и экспертиза проектно-сметной документации на выполнение работ.

Подраздел 2.2 включает мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции, в том числе создание диспетчерского пункта видеотелефонной связи для инвалидов по слуху на базе учреждений социального обслуживания населения и открытие отделения дневного пребывания детей-инвалидов в Казенном учреждении Республики Калмыкия "Элистинский дом-интернат для умственно-отсталых детей".

Мероприятие 2.11. Создание диспетчерского пункта видеотелефонной связи для инвалидов по слуху на базе учреждений социального обслуживания населения;

Мероприятие 2.12. Оборудование и оснащение помещений для открытия отделения дневного пребывания детей-инвалидов в Казенном учреждении Республики Калмыкия "Элистинский дом-интернат для умственно-отсталых детей".

Раздел 3 включает комплекс информационно-просветительских и общественных мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности инвалидов и повышение уровня информационно-методического обеспечения специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН и включает два подраздела.

Подраздел 3.1 перечня мероприятий Программы содержит мероприятие по организации обучения (профессиональной переподготовки, повышения квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе и тифлокомментаторов, проведение обучающих семинаров для специалистов медицинских и социальных организаций по методам реабилитации инвалидов.

Мероприятие 3.1. Организация обучения (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации не слышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих) в том числе и тифлокомментаторов;

Мероприятие 3.2. Проведение обучающих семинаров для специалистов медицинских организаций по методам реабилитации инвалидов.

Подраздел 3.2 перечня мероприятий Программы направлен на организацию просветительских, социально-культурных и других мероприятий для инвалидов и других МГН и содержит следующие мероприятия:

Мероприятие 3.3. Организация и проведение совместных (интегративных) мероприятий для детей-инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности (конкурсы, фестивали, выставки и др.);

Мероприятие 3.4. Создание условий и оснащение оборудованием для организации телепередач на каналах регионального телевидения с субтитрированием и сурдопереводом;

Мероприятие 3.5. Создание и размещение социальной рекламы, аудио- и видеороликов, рекламных информационных материалов, разработанных в рамках общественно-просветительской кампании государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, на телевизионных и радиовещательных каналах;

Мероприятие 3.6. Информационное освещение проблем инвалидов с целью формирования толерантного отношения к инвалидам (публикации, телепередачи и др.);

Мероприятие 3.7. Проведение совместных спортивных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность в республике (в Международный день инвалидов соревнования, спартакиады, параспартакиады, молодежные лагеря, форумы, участие и выезды инвалидов на российские парасоревнования и др.);

Мероприятие 3.8. Организация и проведение совместных (интегративных) мероприятий инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности (конкурсы,фестивали, выставки и др.).

Раздел 4 содержит иные мероприятия, реализация которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников финансирования и содержит мероприятия по приобретению и предоставлению технических средств реабилитации, не предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в том числе:

Мероприятие 4.1. Приобретение и предоставление технических средств реабилитации гражданам, испытывающим трудности в передвижении;

Мероприятие 4.2. Оказание адресной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов;

Мероприятие 4.3. Приобретение и предоставление технических средств реабилитации для детей с нарушением слуха после операции кохлеарной имплантации.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета республики и привлечения прогнозных субсидий из федерального бюджета бюджету республики, средств бюджетов муниципальных образований республики и средств из внебюджетных источников.

Общий объем финансирования реализации Программы составляет - 51690,9 тыс. рублей, из них: