Приложение N 2. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города Элисты

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Элисты
от 4 июля 2018 г. N 1452

Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города Элисты

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, полномочия, порядок формирования и организации деятельности Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города Элисты.

1.2. Комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города Элисты (далее - Комиссия), является постоянно действующим координационным и консультативным органом при Администрации города Элисты и создана для организации выполнения мероприятий, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в условиях чрезвычайной ситуации в мирное и военное время.

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Главы Республики Калмыкия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, муниципальными правовыми актами города Элисты, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия формируется из представителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города Элисты и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Элисты, по согласованию.

2. Задачи Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города Элисты в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения города Элисты и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании территориального звена городского округа города Элисты территориальной подсистемы Республики Калмыкия Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на Комиссию возлагаются следующие задачи:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- организация работы руководящего состава и органов управления территориального звена города Элисты по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- участие в подготовке организаций к работе в чрезвычайных ситуациях, планированию, разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в экстремальных условиях;

- обеспечение согласованности действий отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города Элисты по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций для обеспечения жизнедеятельности населения;

- организация и координация проведения научно-исследовательских работ с целью планирования и разработки мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- рассмотрение результатов исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций и на их основе подготовка предложений по осуществлению разработанных мероприятий;

рассмотрение итогов оценок состояния гражданской обороны организаций по вопросам устойчивости их функционирования и работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в ходе проведенных командно-штабных учений и других мероприятий,

обеспечивающих качественную подготовку их руководящего состава и органов управления;

- рассмотрение результатов учений, исследований в области повышения

устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях и на их основе выработка предложений по их дальнейшему повышению устойчивости функционирования для включения в проекты плана

экономического развития, плана основных мероприятий города Элисты в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, плана гражданской обороны и защиты населения города Элисты.

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

- разработка предложений по определению комплекса мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций в целях защиты населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- проведение анализа состояния и возможностей функционирования организаций и отраслей городского хозяйства в целом;

- рассмотрение информации о сложившейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации и на ее основе подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного в результате чрезвычайных ситуаций управления организациями, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения условий жизнедеятельности населения города Элисты.

2.2.4. При переводе организаций города Элисты на работу по планам гражданской обороны:

- оценка хода осуществления организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

- рассмотрение итогов оценок качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций с введением на территории города Элисты соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

- рассмотрение вопросов устойчивости функционирования организаций для принятия решения по их переводу на работу по планам военного времени.

2.3. Задачи по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях Комиссия выполняет во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города Элисты и другими заинтересованными органами и организациями.

3. Функции Комиссии

3.1. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет:

1) планирование и координацию разработки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях;

2) рассмотрение разработанных исполнительными органами государственной власти Республики Калмыкия мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций;

3) рассмотрение исследовательских работ по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций;

4) оценку реализации организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время и чрезвычайных ситуациях;

5) разработку предложений, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций, защиту персонала организаций и населения в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, и представление их в Администрацию города Элисты;

6) взаимодействие с комиссиями по повышению устойчивости функционирования организаций, создаваемых органами местного самоуправления и организациями;

7) участие в сборах, учениях и тренировках и других плановых мероприятиях;

8) в области повышения устойчивости функционирования топливно- энергетического комплекса, промышленного производства:

определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени;

анализ возможности работы организаций от автономных источников энергоснабжения на территории города Элисты;

оценку эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

оценку степени возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей предприятий;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства на территории города Элисты;

9) в области повышения устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города Элисты;

10) в области повышения устойчивости функционирования транспортной системы:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования транспортной системы на территории города Элисты;

11) в области повышения устойчивости функционирования агропромышленного комплекса:

анализ эффективности выполнения мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

определение степени потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса на территории города Элисты;

12) в области повышения устойчивости функционирования социальной сферы:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования социальной сферы на территории города Элисты;

13) в области повышения устойчивости систем управления, связи и оповещения:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения, в том числе способности дублирующих органов управления обеспечить непрерывное управление организациями при нарушении связи с основными органами управления;

анализ готовности системы оповещения руководящего состава органов управления всех уровней и населения города Элисты;

подготовку предложений по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения населения города Элисты.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

1) запрашивать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных учреждений, организаций и общественных объединений необходимые данные для реализации возложенных на Комиссию задач и функций;

2) приглашать к участию в рассмотрении вопросов повышения устойчивости функционирования организаций представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, специалистов заинтересованных научно-исследовательских и иных учреждений, организаций и общественных объединений;

3) инициировать разработку и проведение исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций и рассматривать целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

4) принимать участие в проведении исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций;

5) заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей и должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных учреждений, организаций по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций;

4.2. Председатель Комиссии отвечает за организацию работы Комиссии и выполнение возложенных на нее задач, в том числе обязан:

1) проводить плановые и внеплановые заседания Комиссии;

2) организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях для включения их в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проекты планов экономического развития и план гражданской обороны и защиты населения города Элисты;

3) координировать работу комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях, создаваемых органами местного самоуправления и организациями;

4) планировать и организовывать подготовку членов Комиссии в области гражданской обороны.

4.3. Секретарь Комиссии обязан:

1) разрабатывать и организовывать согласование плана работы Комиссии на очередной год;

2) организовывать проведение заседания Комиссии;

3) оповещать членов Комиссии и лиц, приглашенных на ее заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии с указанием повестки дня заседания;

4) проводить тренировки по оповещению и сбору членов Комиссии;

5) вести протоколы заседаний и оформлять решения по их итогам;

6) организовывать доведение решений Комиссии до исполнителей и контролировать их исполнение;

7) выполнять отдельные поручения председателя Комиссии и его заместителя;

8) взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам деятельности Комиссии.

5. Организация работы Комиссии

5.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом, утверждаемым председателем Комиссии, но не реже одного раза в год. При возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, заседания Комиссии проводятся вне плана работ.

5.2. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

5.3. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от списочного состава членов Комиссии.

5.4. Члены Комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.5. Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины из числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

5.6. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии и секретарем Комиссии.

5.7. Протокол заседания Комиссии ведет секретарь, который фиксирует решения Комиссии и результаты голосования.

5.8. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется сектором по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению безопасности Администрации города Элисты.