Приложение. Информация об итогах деятельности Избирательной комиссии Республики Калмыкия 2017 год

Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Республики Калмыкия
от 12 декабря 2017 года N 16/95-6

Информация
об итогах деятельности Избирательной комиссии Республики Калмыкия 2017 год

В представленной Вашему вниманию информации анализируются основные направления деятельности Комиссии в 2017 году, достижения и недостатки в организации работы избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса.

Деятельность Избирательной комиссии Республики Калмыкия (далее -Комиссия) осуществляется на основании планов, ежегодно утверждаемых на ее заседаниях и в отчетном периоде была направлена на:

оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи территориальным избирательным комиссиям Республики Калмыкия в подготовке и проведении выборов;

организацию подготовки к проведению выборов Президента Российской Федерации на территории Республики Калмыкия;

осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц;

взаимодействие с региональными отделениями политических партий по вопросам их участия в избирательных кампаниях, оказание методической и консультативной помощи региональным отделениям политических партий в вопросах практического применения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, постановлений и иных нормативных актов ЦИК России и Избирательной комиссии Республики Калмыкия;

взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления в Республике Калмыкия по вопросам оказания содействия избирательным комиссиям, в реализации их полномочий по подготовке и проведению выборов, в том числе обеспечении избирательных прав отдельных категорий граждан;

обеспечение эксплуатации и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдумов;

осуществление контроля за регистрацией (учетом) избирателей, составлением и уточнением списков избирателей;

реализацию Закона Республики Калмыкия "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом";

подготовку правовых заключений на проекты федеральных законов о выборах и референдумах, об отзыве высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), об избирательных комиссиях, комиссиях референдума, поступающих в Избирательную комиссию Республики Калмыкия от органов государственной власти Республики Калмыкия;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Избирательной комиссии Республики Калмыкия;

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Избирательной комиссии Республики Калмыкия;

участие в реализации Молодежной электоральной концепции;

участие в реализации Концепции обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2016 - 2018 годах;

проверку сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Республики Калмыкия;

взаимодействие со средствами массовой информации в целях обеспечения открытости и гласности избирательных процедур в Республике Калмыкия.

В июле 2017 года был сформирован новый состав Избирательной комиссии Республики Калмыкия. В соответствии с законодательством половина членов комиссии была назначена Главой Республики, половина Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия. 2 члена комиссии были назначены по предложению Центральной избирательной комиссии российской Федерации, 1 - Избирательной комиссии Республики Калмыкия предыдущего состава, 8 - политических партий ( ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", КРО ПП КПРФ, ПП ЛДПР, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, КРО ПП "ПАТРИОТЫ РОССИИ", РО в РК "Гражданская платформа", КРО ПП "ПАРТИЯ РОСТА" ПП "РОДИНА"), 1 - общественного объединения Окружное казачье общество "Калмыцкий казачий округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" Все члены комиссии имеют высшее образование, в том числе - 5 высшее юридическое.

Реализуя свои полномочия, Комиссия течение 2017 года провела 26 заседаний, на которых было рассмотрено 125 вопросов различной направленности.

Кадровая деятельность Комиссии была организована в соответствии с Инструкцией по кадровому делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Калмыкия. Оформлялись распоряжения по отпускам, командированию, приему и увольнению с государственной гражданской службы, приводилась в соответствие с актуальными данными, база данных подсистемы "Кадры" Государственной автоматизированной системы "Выборы", обеспечивалась организация и деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, по проведению аттестации государственных гражданских служащих, по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, по установлению стажа, подготовка локальных нормативных документов, регламентирующих прохождение государственной гражданской службы. По данному направлению работы подготовлено более 300 распоряжений Председателя Комиссии.

Одним из направлений деятельности Комиссии в отчетном периоде была разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства, избирательного законодательства республики. Комиссия не обладает правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения, вместе с тем, она активно работает в области совершенствования избирательного законодательства республики и участвует в разработке федеральных законопроектов путем внесения своих замечаний и предложений в тексты поступивших законопроектов. В 2017 году были рассмотрены 5 республиканских и 20 федеральных законопроектов, поступивших из Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, по ним были направлены соответствующие замечания и предложения.

В соответствии с Планом осуществлялось финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий.

Своевременно обеспечивалось представление установленной отчетности в ЦИК России, министерство финансов Республики Калмыкия, ИФНС, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия и иные органы.

Регулярно проводилась инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств, денежных средств в кассе, бланков строгой отчетности, материальных запасов, находящихся на балансе и числящихся на забалансовых счетах бюджетного учета, у материально ответственных лиц.

Реализованы мероприятия Плана по проведению закупок и материально-техническому обеспечению деятельности избирательных комиссий. Работа по закупкам осуществлялась в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Закупки в 2017 году осуществлялись способами электронного аукциона, а также у единственного поставщика.

Основные мероприятия по обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы ГАС "Выборы", в том числе системы государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума, осуществляет Информационный центр аппарата Избирательной комиссии Республики Калмыкия. В 2017 году регулярно проводилось обновление государственной автоматизированной системы ГАС "Выборы".

Сотрудники информационного центра Аппарата Комиссии в период подготовки к единому дню голосования 10 сентября 2018 года участвовали в 4 общесистемных тренировках, проводимых Федеральным центром информатизации при ЦИК России.

В период с 7 по 17 ноября 2017 года, во время проведения основного этапа общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий, на территории Республики Калмыкия в тренировочном режиме КСА ГАС "Выборы" проводились тренировки выборов Президента Российской Федерации, в котором участвовали все территориальные избирательные комиссии республики.

Избирательными комиссиями проводится постоянное взаимодействие с главами муниципальных образований по вопросам регистрации (учета) избирателей, оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий.

Обобщение практики исполнения нормативных актов и мероприятий по обеспечению функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории республики явилось предметом обсуждения на совещаниях с системными администраторами территориальных избирательных комиссий, которые проводились в апреле и августе текущего года.

Кроме того, по инициативе Комиссии внесены изменения в Указ Главы Республики Калмыкия N 42 от 7 марта 2006 года "О мерах по реализации положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Республики Калмыкия"

5 декабря 2017 года председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия Александр Дикалов принял участие в заседании Рабочей группы по координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и установлении численности зарегистрированных избирателей, участников референдума на территории Республики Калмыкия под председательством премьер-министра Калмыкии Игоря Зотова.

В отчетном периоде Комиссия продолжила работу по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий сведениями о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий и иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий осуществлению их проверки и рассмотрению результатов проверок на заседании Комиссии. Вся эта работа проводится в тесном взаимодействии с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия.

В ноябре 2017 года за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за предыдущий период Комиссией было составлено протоколы 10 протоколов об административной ответственности в отношении 7 региональных отделений политических партий ("Партия Возрождения Села", "Возрождение аграрной России", "Интернациональная партия России", "Российская партия пенсионеров за справедливость", ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ! , "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров", "ПАРТИЯ РОСТА". По всем составленным протоколам было вынесено постановление мирового судьи о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 5.64 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Безусловно, одним их основных направлений деятельности Комиссии является реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, и осуществлением контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе их проведения.

В отчетном периоде проводились дополнительные выборы депутатов представительных органов двух районных муниципальных образований и города Элисты в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам:

в Лаганском районном муниципальном образовании РК по одномандатному избирательному округу N 3;

в Сарпинском районном муниципальном образовании РК по Восточному одномандатному избирательному округу N 1;

в городе Элисте по одномандатному избирательному округу N 7.

Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляли избирательная комиссия города Элисты, окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 7 г. Элисты, Лаганская и Сарпинская территориальные избирательные комиссии, на которые были возложены полномочия муниципальных и окружных избирательных комиссий, а также 22 участковые избирательные комиссии.

При проведении дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований применялась технология изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренным вводом данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" Во взаимодействии с органами местного самоуправления участковые комиссии, были обеспечены оборудованием со специальным программным обеспечением, отвечающим требованиям эксплуатационной. Участковыми избирательными комиссиями назначены по два оператора специального программного обеспечения, которые прошли обучение.

По результатам выборов в каждом из вышеуказанных муниципальных образований был замещен один депутатский мандат.

За отчетный период в Избирательную комиссию Республики Калмыкия поступило 2 обращений от уполномоченных представителей РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Калмыкия Леджинова Д.В. и Элистинского местного отделения КРО ПП "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Нохашкеевой С.Г и 3 обращения от зарегистрированного кандидата в депутаты Элистинского городского Собрания пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Городничей Е.А. По всем обращениям заявителям даны ответы в соответствии с установленным законодательством порядке и сроки.

Большое внимание Избирательная комиссия Республики Калмыкия уделяла вопросам повышения профессиональной подготовки организаторов выборов.

В практику работы Комиссии вошло проведение семинаров-совещаний, а также обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва участковых комиссий на базе отдельной территориальной избирательной комиссии, что позволяет лучше использовать положительные наработки избирательных комиссий.

Так в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 6 июня 2017 г. N 196/1070-5 "Об организации обучения членов избирательных комиссий Республики Калмыкия" территориальными избирательными комиссиями было в соответствии с утвержденным графиком в период с августа по декабрь 2017 года было проведено обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий, а также резерва составов участковых избирательных комиссий.

с 27 ноября по 15 декабря 2017 года члены Избирательной комиссии Республики Калмыкия и работники аппарата провели обучающие семинары для членов территориальных и участковых избирательных комиссий Республики Калмыкия. При проведении обучения были освещены изменения избирательного законодательства, порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации, вопросы работы со списками избирателей, порядка подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования с применением QR-кода и пр. В обучающих семинарах приняли участие 196 членов территориальных и 750 членов участковых избирательных комиссий.

Повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов остается одним из приоритетных направлений деятельности Комиссии, осуществляемой на основе утвержденного Комиссией плана мероприятий.

В своей деятельности Избирательная комиссия Республики Калмыкия использовала традиционные формы правового просвещения избирателей и организаторов выборов: проведение семинаров, консультаций, подготовка и распространение методических материалов, проведение конкурсов.

Так в соответствии с планом проведения мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 07.02.2017 г. N 190/1044-5 "О проведении Дня молодого избирателя" избирательными комиссиями республики были проведены 102 мероприятия в которых приняли участие более 4000 участников в возрасте - 10-35 лет.

На протяжении многих лет при Избирательной комиссии Республики Калмыкия работает Молодежная избирательная комиссия.

17 февраля сформирован новый состав Молодежной избирательной комиссии. Председателем единогласно избрана Саглар Анханова - выпускница Южного Федерального Университета - политолог, двукратный победитель республиканских олимпиад по избирательному праву и процессу.

В июне 2017 года в рамках празднования Дня России территориальные избирательные комиссии провели ряд мероприятий с молодыми и будущими избирателями. Так, например 12 июня 2017 года члены участковых избирательных комиссий и Яшкульской территориальной избирательной комиссии приняли участие в Параде Дружбы. В праздничном шествии шли рука об руку представители всех национальностей, проживающих в Яшкульском районе Республики Калмыкия. Пятнадцатиметровое полотнище триколора пронесли в колонне шествия по улицам поселка под музыкальное сопровождение.

20 августа 2017 года состоялась деловая игра "Выборы" среди участников 20 фестиваля Общественной организации "Ассоциация детей и подростков "Хамдан" Республики Калмыкия.

Деловая игра "Выборы" является одной из форм мероприятий по правовому и гражданскому воспитанию молодых и будущих избирателей. Моделирование основных этапов избирательной кампании позволило участникам Деловой игры не в теории, а на практике изучить процесс организации и проведения выборов, участвовать в предвыборной кампании с применением избирательных процессов, непосредственно процедуру выборов, подсчета голосов и подведение итогов.

В октябре - декабре текущего года состоялась Республиканская олимпиада по вопросам избирательного права и процесса среди учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений Республики Калмыкия.

В ноябре 2017 года Центральная избирательная комиссия совместно с Российским фондом свободных выборов провели конференцию среди молодежи на тему "Наблюдение на выборах в Российской Федерации". Представителем от Республики Калмыкия стали заместитель Председателя Комиссии Бадугинова Д.Д. и председатель Молодежной избирательной комиссии Республики Калмыкия Саглара Анханова.

Необходимо подчеркнуть, что при проведении указанных мероприятий Комиссия активно использует методические рекомендации и материалы, разработанные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК России, а также обобщенный ими опыт деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.

18 марта 2018 года состоятся выборы Президента Российской Федерации. В рамках подготовки к предстоящей кампании Избирательной комиссией Республики Калмыкия проведены следующие организационно-методические мероприятия.

Подготовлен план мероприятий по реализации Порядка подачи заявления о включении избирателя в список избирателей, по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.11.2017 N 108/900-7. В соответствии с указанным планом определены количество и места, где будут размещены пункты приема заявлений о включении избирателя в список избирателей, по месту нахождения

- В территориальных избирательных комиссиях - 16;

- В участковых избирательных комиссиях - 250;

- В МФЦ - 57 (15 непосредственно в отделах МФЦ и 42 в территориально обособленных структурных подразделениях (ТОСП))

27 ноября 2017 года в рамках подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории Калмыкии состоялось подписание соглашения о взаимодействии Избирательной комиссии Республики Калмыкия и Автономного учреждения Республики Калмыкия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

4 декабря 2017 года было подписано Соглашение о взаимодействии между Избирательной комиссией Республики Калмыкия и Министерством социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия. Предметом Соглашения является организация взаимодействия и обмена информацией между Сторонами в целях:

повышения эффективности обеспечения избирательных прав инвалидов при проведении выборов и референдумов всех уровней;

решения задач по обеспечению максимально удобных условий для реализации инвалидами активного избирательного права;

оказания содействия избирательным комиссиям и комиссиям референдума по обеспечению условий для реализации инвалидами избирательных прав на территории республики.

8 декабря 2017 года Председатель Избирательной комиссии Калмыкии Александр Дикалов и председатель Общественной палаты республики Бальджир Барыкова подписали соглашение о взаимодействии. Соглашением определены направления взаимодействия Избирательной комиссии Республики Калмыкия и Общественной палаты Республики Калмыкия по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории республики.

Кроме того, членами Комиссии были проведены рабочие встречи с представителями всех территориальных отделов МВД, МФЦ и администрации районных муниципальных образований, на которых обсуждались вопросы оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий по подготовке и проведению выборов Президента РФ в 2018 году. Особое внимание было уделено вопросам организации работы по осуществлению регистрации (учета) избирателей, составлению и уточнению списков избирателей, реализации порядка подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения.

Большое значение в предстоящей избирательной кампании придается информированию избирателей. Комиссией был утвержден План мероприятий информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Республики Калмыкия в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации. Весь отчетный период на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия регулярно обновлялась новостная информация о деятельности избирательных комиссий, ходе проведения избирательных кампаний. Пресс-релизы о проведенных мероприятиях направлялись в периодические печатные и электронные СМИ.

13 и 19 декабря 2017 года Председатель Избирательной комиссии Республики Калмыкия провел брифинги по вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации На пресс-конференции присутствовали представители телеканала ФГУП ВГТРК ГТРК "Калмыкия", газет "Хальмг унн", "Элистинская панорама", интернет-газеты "Степные Вести".

Избирательная комиссия республики планирует широко использовать наружные средства информирования (билборды, перетяжки, сити-форматы), аудио и видеоролики, а также печатные информационно-разъяснительные материалы в виде плакатов и листовок. На 18 декабря 2017 года Избирательной комиссией Республики Калмыкия изготовлены билборды, перетяжки, сити-форматы.

Для информирования избирателей о ходе подготовки федеральных выборов на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Калмыкия была создана вкладка "Выборы Президента Российской Федерации", в которой размещены федеральные законы, постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2017 года N 1337, Указ Главы Республики Калмыкия от 24 ноября 2017 года N 114,, нормативные акты ЦИК РФ и Избирательной комиссии Республики Калмыкия и вся необходимая информация для участников избирательного процесса.

Кроме того, на интернет-сайте ИК РК организованы интернет-сервисы "Найди свой избирательный участок" и "Найди себя в списке избирателей", которые позволяют избирателям оперативно (в режиме онлайн) получить информацию об адресах помещений для голосования на избирательных участках и о включении избирателя в список избирателей на конкретном избирательном участке.

В целях организации информационно-консультационного взаимодействия с избирателями, разъяснения им избирательного законодательства решением Комиссии открыт пункт приема звонков "горячей линии" связи с избирателями в Избирательной комиссии Республики Калмыкия на телефонах (8-847-22) 4-05-73, 4-05-76 с 18 декабря 2017 года

Подводя итоги, следует отметить, что в отчетном периоде Избирательная комиссия Республики Калмыкия реализовала установленные законом полномочия, выполняя поставленные цели, задачи и функции, способствовала обеспечению конституционного права граждан Российской Федерации участвовать в управлении государством и тем самым развитию гражданского общества и правового государства.