Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Приложение
к постановлению администрации
Сарпинского РМО РК
от 29 декабря 2017 г. N 503-п

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и определяет требования к осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Сарпинского районного муниципального образования.

1.2. Ведомственный контроль основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3. Ведомственный контроль осуществляется Финансовым отделом администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Финансовый отдел) в отношении подведомственных Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия муниципальных учреждений (далее подведомственные заказчики).

1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.5. При осуществлении ведомственного контроля Финансовый отдел проверяет:

1) исполнение подведомственными заказчиками обязанностей по планированию закупок;

2) соблюдение требований к обоснованию закупок;

3) соблюдение требований к нормированию в сфере закупок;

4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

5) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

6) порядок исполнения контракта, соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

7) своевременность, полноту и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

8) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.6. Для осуществления ведомственного контроля приказом Финансовым отделом назначается должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на осуществление ведомственного контроля.

1.7. Указанное в пункте 1.6 настоящего Порядка должностное лицо (должностные лица) осуществляет ведомственный контроль в соответствии с настоящим Порядком.

2. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, посредством проведения выездных или документарных мероприятий.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения подведомственных заказчиков.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

2.2. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся:

1) в соответствии с планом, утвержденным приказом финансового отдела администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. В отношении каждого подведомственного заказчика такие плановые мероприятия проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев;

2) по поручению, распоряжению главы администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

2.3. Внеплановые проверки проводятся по решению (приказу) Финансового отдела, принятого на основании поступившей информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

2.4. План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря предшествующего года.

Проект плана проверок перед утверждением его Финансовым отделом согласовывается с Главой Администраций Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Внесение изменений в план проверок осуществляется по согласованию с Главой Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Главой Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, не позднее, чем за 10 рабочих дней до дня начала проверки, в отношении которой вносятся изменения.

2.5 План мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:

1) наименование субъекта ведомственного контроля;

2) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;

3) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

4) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля.

План мероприятий ведомственного контроля может содержать иную информацию.

2.6. Перед проведением проверок Финансовым отделом издается приказ о проведении проверки, в котором содержатся сведения о наименовании подведомственного заказчика, предмете проверки (проверяемых вопросах), проверяемом периоде, сроках начала и окончания проведения проверки, должностном (-ных) лице (-ах), направляемого (-мых) на проведение проверки, руководителе проверяющей группы (при его наличии).

2.7. Финансовый отдел уведомляет муниципального заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).

При проведении планового мероприятия ведомственного контроля уведомление направляется руководителю подведомственного заказчика или лицу, его замещающему, не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала такого мероприятия.

При проведении мероприятия ведомственного контроля по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2.2 настоящего Порядка, уведомление вручается руководителю подведомственного заказчика или лицу, его замещающему, непосредственно перед началом такого внезапного мероприятия.

2.8. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) наименование подведомственного заказчика, которому адресовано данное уведомление;

2) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного подведомственного заказчика

3) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

4) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

5) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

6) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

7) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

3. Порядок осуществления ведомственного контроля

3.1. Срок проведения проверки составляет не более 15 рабочих дней и может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней по решению Финансового отдела.

3.2. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

1) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта проверки при предъявлении ими служебных удостоверений с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3) получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проверки.

3.3. Во время проведения проверки должностные лица подведомственного заказчика обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) по устному и письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений, включая служебную переписку в электронном виде;

3) обеспечивать необходимые условия для работы, в том числе предоставлять помещения, оргтехнику, средства связи и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование.

4. Оформление результатов проверки и меры, принимаемые по итогам проведения проверки

4.1. Результаты мероприятия ведомственного контроля оформляются Актом в сроки, установленные приказом о проведении проверки, и представляются руководителю или лицу его замещающему.

4.2. Акт результатов проверки должен содержать дату и номер приказа о проведении проверки, основания, предмет и сроки осуществления проверки, проверяемый период, фамилии, имена, отчества и наименование должности лиц, проводивших проверку, наименование, адрес, ИНН подведомственного заказчика, фамилии, имена, отчества должностных лиц подведомственного заказчика, ответственных за организацию и осуществление закупок в организации. В отчете указываются сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, допущенных подведомственным заказчиком, со ссылкой на конкретные нормы указанного законодательства.

4.3. Руководитель подведомственного заказчика, в отношении которого проведена проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии справки о результатах проверки вправе представить Финансовому отделу письменные пояснения по фактам, изложенным в указанной справке. Письменные пояснения приобщаются к материалам проверки.

4.4. По результатам проведенной проверки руководителем проверяющей группы (должностным лицом, проводившим проверку) в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки составляется отчет, который состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

1) Вводная часть отчета проверки должна содержать:

а) наименование органа ведомственный контроль в сфере закупок;

б) номер, дату и место составления отчета;

в) дату и номер приказа о проведении проверки;

г) основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

д) период проведения проверки;

е) фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;

ж) наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки.

2) В мотивировочной части отчета проверки должны быть указаны:

а) обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;

б) нормы законодательства, которыми руководствовались должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, при принятии решения;

в) сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, оценка этих нарушений.

3) Резолютивная часть отчета проверки должна содержать:

а) выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд со ссылками на конкретные нормы законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

б) выводы о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные и контролирующие органы.

Отчет о результатах проведенной проверки в течение предусмотренного настоящим пунктом срока подписывается начальником Финансового отдела и предоставляется Главе Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

4.5. По результатам рассмотрения представленного отчета и при наличии выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе Глава администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в 5-дневный срок со дня представления отчета, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, вправе принять решение об устранении подведомственным заказчиком указанных нарушений и о привлечении руководителя подведомственного заказчика к дисциплинарной ответственности.

4.6. При выявлении в результате проведенной проверки действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, Финансовый отдел в 5-дневный срок со дня представления отчета, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы и прокуратуру Сарпинского района.

5. Отчетность о результатах ведомственного контроля

5.1. По итогам года Финансовый отдел составляет отчет и направляет его Главе администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

5.2. Отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля, включающая отчет проверки, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Финансовым отделом администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия не менее трех лет.