Приложение N 1. Основные направления бюджетной политики, налоговой и долговой политики Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Приложение N 1
К решению Собрания депутатов
От 20 ноября N 159 "Об основных
Направлениях Бюджетной и налоговой
политики Юстинского районного муниципального
образования на 2019 - 2021 годы и основных
параметрах проекта бюджета Юстинского
РМО на 2019 - 2021 годы"

Основные направления
бюджетной политики, налоговой и долговой политики Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2019 - 2021 годы подготовлены в соответствии со статьями 172,184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия, отражают основные цели, задачи и приоритеты, определенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, Стратегия социально-экономического развития Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия до 2025 года, содержат базовые принципы, используемые при формировании проекта бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2019 - 2021 годы.

Целью основных направлений бюджетной политики является описание условий. Принимаемых для составления проекта бюджета Республики Калмыкия на 2019 - 2021 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров местного бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Задачами основных направлений бюджетной политики является определение подходов к планированию доходов и расходов, источников финансирования местного бюджета, финансовых взаимоотношений с бюджетами муниципальных образований Юстинского района.

Основные направления бюджетной политики

Основные направления бюджетной политики Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее -основные направления бюджетной политики):

- разработаны в целях определения подходов к формированию проекта бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и ориентированы на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Юстинском районе РК;

- подготовлены на основе бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации, Республики Калмыкия и Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Обращения Главы Республики Калмыкия к депутатам Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия о социально-экономическом и общественно-политическом развитии Республики Калмыкия в 2018 году от 15 марта 2018 года и направлены на достижение стратегических целей социально -экономического развития Юстинского района Республики Калмыкия.

Основной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения, стимулирование развития экономики и обеспечение сбалансированности бюджетной системы.

Задачами бюджетной политики на 2019 - 2021 годы являются:

- повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно - целевого управления и бюджетирования;

- повышение эффективного расходования бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

- создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;

- дальнейшее совершенствование и развитие системы межбюджетных отношений;

- повышение эффективности финансового контроля.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов бюджетная политика ближайших лет будет направлена в первую очередь на:

- недопущения установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления района, и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных реальными источниками финансирования;

- необходимость соблюдения обязательств, предусмотренных соглашением с Правительством Республики Калмыкия о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- приоритизацию бюджетных расходов с учетом обеспечения достижения целей национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года;

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;

- повышение муниципальными учреждениями Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия эффективности их деятельности за счет всех источников доходов, в том числе полученных от приносящей доход деятельности, направляемых на достижение уставной деятельности муниципальных учреждений;

- продолжение работы по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления и сети муниципальных учреждений при условии сохранения объема оказываемых ими услуг (выполняемых работ), необходимого для удовлетворения потребностей населения;

- создание благоприятной среды для развития малого предпринимательства;

- продолжение реализации программы по развитию, содержанию и ремонту сети автомобильных дорог общего пользования муниципального и межмуниципального значения;

- продолжение проведений мероприятий в рамках подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений" муниципальной программы "Содержание и развитие муниципального хозяйства в Юстинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2016 - 2021 годы";

- продолжение работы по повышению качества муниципальных программ Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, совершенствование системы оценки эффективности муниципальных программ, использование механизмов корректировки низкоэффективных муниципальных программ;

- активное участие федеральных и региональных программах и привлечение субсидий из вышестоящих бюджетов на софинансирование приоритетных расходных обязательств Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- повышение результативности предоставления субсидий посредством мониторинга достижения показателей результативности их предоставления;

- дальнейшее совершенствование и повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;

- усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Основные направления налоговой политики

Основные направления налоговой политики в Юстинском районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов разработаны в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и определяют цели и приоритеты налоговой политики в среднесрочной перспективе.

Основные направления налоговой политики определены с учетом действующих норм и планируемых изменений федерального законодательства, а также преемственности ранее поставленных задач по укреплению, развитию налогового потенциала Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и обеспечению роста доходной части консолидированного бюджета района.

Основные приоритеты в сфере налоговой политики Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на период 2019 - 2021 годов остаются прежними:

- создание благоприятных условий для развития экономики района;

- взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал района;

- реализация мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, увеличению доходов от ее использования;

- повышение эффективности работы администраторов доходов;

- предоставление налоговых льгот только с учетом предварительной оценки их эффективности.

Основные усилия должны быть направлены на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений, в том числе путем продолжения работы межведомственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых поступлений и погашению недоимки, а также работы в рамках четырехсторонних соглашений, заключенных между Правительством Республики Калмыкия, органами местного самоуправления Республики Калмыкия, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия и Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия.

Целями налоговой политики в