Приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 25 января 2019 г. N 19-с "Об утверждении Административного регламента по осуществлению Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 25 января 2019 г. N 19-с
"Об утверждении Административного регламента по осуществлению Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции"

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20 июля 2011 г. N 230, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по осуществлению Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - Министерство) регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Административный регламент).

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 22 июня 2012 г. N 107-с "Об утверждении Административного регламента";

приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 30 октября 2014 г. N 136-с "О внесении изменений в Административные регламенты";

приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 15 августа 2017 г. N 113-с "О внесении изменений в Административные регламенты, утвержденные приказами Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия";

приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 24 августа 2017 г. N 120-с "О внесении изменений в Административный регламент, утвержденный приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия";

приказ Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 6 июля 2018 г. N 87-с "О внесении изменений в Административный регламент, утвержденный приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 22 июня 2012 г. N 107-с".

3. Отделу организационно-информационного обеспечения и бюджетной отчетности (Болдырева Н.А.) разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства.

Первый заместитель Министра

Б.Муев

Административный регламент
Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
(утв. Приказом Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 25 января 2019 г. N 19-с)

1. Общие положения

1.1. Наименование функции.

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции (далее - функция по контролю).

1.2. Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор).

Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - Министерство, контролирующий орган).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора):

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, "Парламентская газета" от 5 января 2002 г. N 2-5);

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ("Российская газета" от 29 ноября 1995 г. N 231, Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 4553);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 г. N 90, Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6249);

постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" ("Российская газета" от 4 февраля 1998 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 1998 г. N 4 ст. 482);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2010 г. N 28 ст. 3706);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации" ("Российская газета" от 20 января 2006 г. N 10, Собрание законодательства Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 4 ст. 381);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Российская газета" от 16 января 2006 г. N 5п, Собрание законодательства Российской Федерации от 16 января 2006 г. N 3 ст. 299);

постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.08.2012, N 34, ст. 4735);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14 мая 2009 г. N 85);

Закон Республики Калмыкия от 15 декабря 2014 года N 98-V-З "Об установлении дополнительных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков в Республике Калмыкия" ("Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 декабря 2014 г., "Хальмг Унн" от 20 декабря 2014 г. N 228);

постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 июня 2013 г. N 316 "Об определении на территории Республики Калмыкия мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" ("Хальмг Унн" от 14 августа 2013 г. N 138);

постановление Правительства Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 г. N 451 "Об ограничении времени и места розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Калмыкия и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 июня 2013 г. N 316" ("Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 21 декабря 2017 г., Сетевое издание "Вестник правовых актов Правительства Республики Калмыкия и органов исполнительной власти Республики Калмыкия" от 29 декабря 2017 г. N 51).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, размещается на официальном сайте Министерства www.economy.kalmregion.ru. в сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)", в республиканской информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Калмыкия", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, в республиканской информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Калмыкия" www.pgu.egov08.ru.

1.4. Предмет государственного контроля (надзора).

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции представляет собой исполнение административных процедур (административных действий), связанных с проведением:

а) плановых и внеплановых проверок по вопросу соблюдения:

лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, предусмотренных статьями 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ (далее - лицензионные требования);

обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - обязательные требования);

б) мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, порядка и сроков представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Республики Калмыкия.

Предметом проведения проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля является деятельность юридических лиц:

- осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями), розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и имеющих соответствующую лицензию (далее - лицензиаты) или планирующие осуществлять данный вид деятельности на территории Республики Калмыкия (далее - соискатели лицензий);

- осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции (далее - нелицензиаты);

и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции (далее - индивидуальные предприниматели).

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.

Должностные лица контролирующего органа при проведении проверки в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:

1) запрашивать у организации, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы необходимые в ходе проведения проверки, за исключением информации и (или) документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация в соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - Перечень);

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, земельных участков (в том числе виноградников), технических устройств (автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции, технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения), оборудования, коммуникаций, сырья, вспомогательных материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований, а также требований к использованию основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований, а также требований к использованию основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;

6) проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Должностные лица контролирующего органа при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и условий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, индивидуальных предпринимателей;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя контролирующего органа, его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя контролирующего органа, его заместителя и в случае, если необходимо согласование проверки органами прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному лицу присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному лицу с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в ходе межведомственного информационного взаимодействия;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного лиц ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия;

13) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

1.5.1. Контролирующий орган:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен Федеральным законом.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору).

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, индивидуальный предприниматель, его уполномоченное лицо при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от контролирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц контролирующего органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контролирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия к участию в проверке;

6) представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень по собственной инициативе.

В случае если документы и (или) информация, представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организации, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным лицом не соответствуют документам и (или) информации, полученным контролирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом направляется в проверяемую организацию, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемая организация, индивидуальный предприниматель, направляющие в контролирующий орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

7) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными в ходе межведомственного информационного взаимодействия.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, индивидуальный предприниматель, его уполномоченное лицо при проведении проверки обязаны:

1) предоставлять должностным лицам контролирующего органа, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

2) обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и др.;

3) обеспечить присутствие руководителей, законных представителей или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуального предпринимателя, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) на основании мотивированного запроса контролирующего органа представлять необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также давать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

1.7. Описание результата осуществления государственного контроля (надзора).

Результатом осуществления государственного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части, относящейся к компетенции Министерства.

Конечным результатом осуществления государственного контроля является:

составление акта по установленной форме в двух экземплярах;

выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

в случае, предусмотренном законодательством, приостановление действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензия);

направление в суд заявления об аннулировании лицензии.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.

Для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки контролирующий орган истребует:

а) у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя следующие документы:

- копия паспорта руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- копия протокола (решения) о назначении руководителем юридического лица;

- копии документов, сопровождающих приобретение алкогольной и спиртосодержащей продукции (товарно-транспортные накладные, справки к ним и др.);

- журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при наличии);

б) в рамках межведомственного взаимодействия:

- копии документов о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя (Федеральная налоговая служба);

- копии документов о постановке на учет качестве налогоплательщика (Федеральная налоговая служба);

- копии правоустанавливающих документов на торговый объект и складские помещения (Федеральная служба по государственной регистрации, кадастра и картографии).

2. Требования к порядку осуществления государственного контроля

2.1. Порядок информирования об исполнении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

Информация о порядке исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, справочная информация размещаются на официальном сайте Министерства www.economy.kalmregion.ru в сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)", в республиканской информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Калмыкия", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, в республиканской информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Калмыкия" www.pgu.egov08.ru.

2.2. Орган государственного контроля (надзора) при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

2.3. Сведения о размере платы за услуги организации, участвующей в исполнение регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю.

Плата за исполнение регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции не взимается.

2.4. Срок осуществления государственного контроля.

Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур.

Исполнение регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции включает в себя следующие административные процедуры:

организация и проведение плановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

организация и проведение внеплановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.2. Описание административных процедур:

3.2.1. Организация и проведение плановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.2.1.1. Принятие решения о проведении плановой проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении плановой проверки в отношении организации, индивидуального предпринимателя, является его включение в ежегодный план проверок Министерства.

Плановая проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ о проведении проверки готовится специалистами отдела развития малого и среднего предпринимательства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

Результатом данного административного действия является издание приказа о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление организации, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

О проведении плановой проверки организация, индивидуальный предприниматель уведомляется контролирующим органом не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя контролирующего органа, его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора) или иным доступным способом.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению плановой проверки в рамках исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.2.1.2. Проведение плановой проверки.

Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Плановая проверка в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции не проводится.

3.2.1.2.1. Плановая документарная проверка.

Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки в отношении организации, индивидуального предпринимателя, является его включение в ежегодный план проверок Министерства.

Плановая проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ о проведении проверки готовится специалистами отдела развития малого и среднего предпринимательства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

Результатом данного административного действия является издание приказа о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление организации, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

О проведении плановой проверки организация, индивидуальный предприниматель уведомляется контролирующим органом не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя контролирующего органа, его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора) или иным доступным способом.

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

В процессе проведения документарной проверки специалистами Министерства, проводящими проверку, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес организации, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и отправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется организации, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

При проведении документарной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении плановой документарной проверки специалисты Министерства, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административного действия по проведению плановой документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в контролирующем органе.

Способом передачи является предоставление экземпляра акта проверки подконтрольному субъекту, в том числе посредством направления электронного документа.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля" или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в контролирующий орган возражения в письменной форме в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в контролирующий орган.

Максимальный срок проведения плановой проверки указан в пункте 2.4 настоящего Регламента.

3.2.1.2.2. Плановая выездная проверка.

Основанием для принятия решения о проведении плановой выездной проверки в отношении организации, индивидуального предпринимателя, является его включение в ежегодный план проверок Министерства.

Плановая выездная проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ о проведении проверки готовится специалистами отдела развития малого и среднего предпринимательства не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

Результатом данного административного действия является издание приказа о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление организации, индивидуального предпринимателя о проведении плановой выездной проверки.

О проведении плановой выездной проверки организация, индивидуальный предприниматель уведомляется контролирующим органом не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя контролирующего органа, его заместителя о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора) или иным доступным способом.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах организации, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства. По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемой организации, индивидуальном предпринимателю, его уполномоченному лицу служебное удостоверение и ознакомить с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя специалист Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности.

В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований специалист Министерства, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители организации, индивидуальный предприниматель обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

Продление срока проведения выездной проверки оформляется приказом министра, подготовленным на основании мотивированного предложения специалиста Министерства, осуществляющего проверку.

Результатом исполнения административного действия по проведению выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в контролирующем органе.

Способом передачи результата является предоставление экземпляра акта проверки организации, индивидуальному предпринимателю.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Акт составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в контролирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в контролирующий орган. Максимальный срок проведения плановой проверки указан в пункте 2.4 настоящего Регламента.

3.2.1.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей. вреда животным. растениям. окружающей среде. объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае неисполнения предписания проверяемой организацией, индивидуальным предпринимателем в установленный срок и (или) в неполном объеме контролирующий орган принимает решение:

о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки в порядке, предусмотренном соответственно пунктом 3.2.2 настоящего Административного регламента;

о приостановлении действия лицензии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.2.1.3.1. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.

Вынесение предписания применяется в случае выявления нарушений организацией лицензионных требований, не являющихся основанием для приостановления действия лицензии либо обращения в суд для ее аннулирования.

Контролирующий орган готовит предписание об устранении в установленные сроки нарушений условий действия лицензии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту в течение десяти дней со дня выявления контролирующим органом нарушений, либо со дня получения материалов от органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. Предписание подписывает Министр, а в случае его отсутствия - уполномоченное им должностное лицо.

В предписании контролирующего органа должны быть указаны:

а) наименование контролирующего органа;

б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более одного месяца со дня вынесения предписания.

Организация, индивидуальный предприниматель получившие предписание контролирующего органа, обязаны в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в Министерство отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

Решение контролирующего органа может быть обжаловано заявителем в Министерство и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя Министерством в установленном им порядке может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей контролирующего органа, Министерства и независимых специалистов для проведения экспертизы. Исполнитель в течение трех рабочих дней с момента обращения заявителя передает в Министерство информацию в электронном виде о результатах проведения проверки соблюдения организацией, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и условий.

В случае невыполнения организацией, индивидуальным предпринимателем предписания контролирующего органа об устранении в установленный срок нарушений контролирующий орган приостанавливает действие лицензии и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации составляет протокол об административном правонарушении.

3.2.1.3.2. Приостановление действия лицензии.

При выявлении нарушений проверяемой организацией условий действия лицензии и требований законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции, специалист Министерства готовит решение о приостановлении действия лицензии до устранения обстоятельств, повлекших приостановление лицензии, но не более чем на шесть месяцев по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа, в следующих случаях: невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии; непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, а спиртосодержащей непищевой продукции, кроме того, с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 10.1 Федерального закона N 171-ФЗ, а также фальсификация сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции (в том числе путем дублирования);

неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

наличие поступившей из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, информации о совершении налогового правонарушения в виде указания в налоговой декларации по акцизам на алкогольную продукцию недостоверных (ложных) сведений, повлекших занижение исчисленной суммы акциза;

выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Проект решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения, специалист передает на подпись Министру или лицу его замещающему.

Решение о приостановлении действия лицензии не позднее чем через три дня со дня принятия вручается руководителю организации (лицу его замещающему) под расписку или направляется в адрес проверяемой организации посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист лицензирующего органа приобщает его к экземпляру решения о приостановлении.

Результатом выполнения административного действия по приостановлению действия лицензии является: принятие решения о приостановлении действия лицензии;

направление решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации, допустившей нарушения требований действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Максимальный срок исполнения административного действия по приостановлению действия лицензии не должен превышать 7 рабочих дней.

Лицензирующий орган в срок осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Максимальный срок не должен превышать 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление лицензии, Министерство принимает решение о возобновлении действия лицензии (приложение 3) или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (приложение 4).

Максимальный срок принятия решения о возобновлении действия лицензии (отказе в возобновлении лицензии) не должен превышать 14 календарных дней.

3.2.1.3.3. Принятие решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган вправе обратиться с заявлением в суд об аннулировании лицензии в следующих случаях: обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками; невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на договорной или бездоговорной основе для лиц, не имеющих соответствующих лицензий;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и снятие с них показателей;

производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более установленного максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции в соответствии с абзацем семнадцатым статьи 5 Федерального закона N 171-ФЗ;

производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

нарушение установленных абзацем вторым пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ требований к объему реализации вина и (или) игристого вина (шампанского), произведенных крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем из собственного винограда, выращенного и переработанного ими на территории Российской Федерации;

розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом N 171-ФЗ.

Специалист лицензирующего органа готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Административному регламенту, и передает его на рассмотрение Министру или лицу его замещающему, либо лицу, уполномоченному лицензирующим органом представлять его в суде по доверенности (далее - уполномоченное лицо).

После подписания уполномоченным лицом заявления в суд об аннулировании лицензии специалист Министерства один экземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного решения о направлении заявления в суд и сопроводительным письмом в адрес проверяемой организации передает на рассмотрение Министру или лицу его замещающему.

После подписания Министром или лицом его замещающим сопроводительного письма, специалист лицензирующего органа вручает руководителю организации под расписку или направляет сопроводительное письмо с одним экземпляром заявления и решения о направлении заявления об аннулировании действия лицензии в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Квитанция об отправке документов в адрес проверяемой организации приобщается к экземпляру заявления в суд об аннулировании лицензии.

После получения квитанции об отправке специалист Министерства готовит следующие документы: решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии; заявление об аннулировании лицензии;

копию квитанции, подтверждающую отправку заявления об аннулировании лицензии и решения о направлении заявления в суд в адрес проверяемой организации;

документы, подтверждающие обоснованность направления заявления в суд; копию лицензии с приложением;

копию доверенности лица уполномоченного лицензирующим органом представлять его в суде.

Специалист лицензирующего органа передает на подпись руководителю лицензирующего органа или лицу его замещающему документы, указанные в пункте 3.2.1.3.3 настоящего Административного регламента, после чего они направляются в адрес арбитражного суда.

Результатом выполнения административного действия является следующее: принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии; оформление заявления об аннулировании лицензии;

направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии и экземпляра заявления об аннулировании действия лицензии;

направление в адрес арбитражного суда документов, указанных в пункте 3.2.1.3.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок исполнения административного действия по направлению заявления в суд об аннулировании лицензии не должен превышать 14 рабочих дней.

3.2.2. Организация и проведение внеплановых проверок, принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.2.2.1. Принятие решения о проведении внеплановой проверки.

3.2.2.1.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организацией, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и условий;

2) поступление в орган государственного контроля (надзора) заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

4) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

5) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

6) наличие приказа руководителя контролирующего органа (заместителя руководителя контролирующего органа), изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

8) выявление фактов нарушения обязательных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

9) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора);

10) нарушение требований к маркировке товаров;

11) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Внеплановая выездная проверка по основанию: поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществляется после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию: выявление фактов нарушения обязательных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19, 20 Федерального закона N 171-ФЗ, контролирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Решение о проведении внеплановой проверки оформляется приказом Министра (лица его замещающего) о проведении внеплановой проверки.

Подготовка приказа о проведении проверки по перечисленным основаниям осуществляется в течение рабочего дня.

В случае проведения внеплановой проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений подготовка приказа о проведения проверки осуществляется в течение семи рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства.

Результатом выполнения административного действия по подготовке к проведению внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости). Способом передачи приказа о проведении внеплановой выездной проверки является уведомление проверяемой организации, индивидуального предпринимателя о проведении проверки (при необходимости).

Типовая форма приказа о проведении внеплановой документарной проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению внеплановой проверки в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемой организации, индивидуального предпринимателя. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.2.2.2. Проведение внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.2.2.2.1. Внеплановая документарная проверка.

Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя лицензирующего органа, его заместителя, типовая форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Приказ о проведении проверки готовится специалистами отдела развития малого и среднего предпринимательства не позднее одного рабочего дня до начала проведения проверки.

Результатом данного административного действия является издание приказа о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление организации, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

О проведении внеплановой проверки организация, индивидуальный предприниматель уведомляется контролирующим органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

Предметом внеплановой документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата, индивидуального предпринимателя являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений обязательным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Организация внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 171-ФЗ, Федеральным законом N 294-ФЗ, другими нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

В процессе проведения документарной проверки специалисты Министерства, ответственные за проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, находящиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мер регионального государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, готовит в адрес организации, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и отправляет субъекту проверки подготовленный запрос и заверенную копию приказа на проведение документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Специалисты Министерства, проводящие внеплановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем, законным представителем или иным должностным лицом подконтрольного субъекта, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Министерства, проводящие документарную проверку, в соответствии с пунктом 10 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ вправе провести выездную проверку.

При проведении внеплановой документарной проверки специалисты Министерства, проводящие проверку, не вправе требовать у подконтрольного субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных государственных органов и органов местного самоуправления.

Результатом исполнения административного действия по проведению внеплановой документарной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в контролирующем органе.

Способом передачи является предоставление экземпляра акта проверки проверяемой организации, индивидуальному предпринимателю.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Организация, индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в контролирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким отражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган.

Максимальный срок проведения плановой проверки указан в пункте 2.4 настоящего Регламента.

3.2.2.1.2 Внеплановая проверка в отношении нелицензиатов и индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в орган государственного контроля (надзора) заявления от юридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) нарушение требований к маркировке товаров;

4) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

5) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 3.2.2.1.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 3.2.2.1.2 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 3.2.2.1.2 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 3.2.2.1.2 настоящего Административного регламента, - должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 3.2.2.1.2 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 5 пункта 3.2.2.1.2 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению Министра или заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая выездная проверка проводится Министерством по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" подпункта 3 пункта 3.2.2.1.2 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры и в соответствии с подпунктами 6 - 15 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Предметом внеплановой проверки в отношении нелицензиатов и индивидуальных предпринимателей являются:

а) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства;

б) предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, соответствие используемых указанными лицами при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований;

в) в случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

3.2.2.2.2. Внеплановая выездная проверка.

Основанием для начала проведения внеплановой выездной проверки, является приказ о проведении выездной проверки организации, индивидуального предпринимателя. Приказ о проведении проверки готовится специалистами отдела развития малого и среднего предпринимательства не позднее одного рабочего дня до начала проведения проверки.

Результатом данного административного действия является издание приказа о проведении проверки. Способ передачи результата - уведомление организации, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

О проведении внеплановой проверки организация, индивидуальный предприниматель уведомляется контролирующим органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в орган государственного контроля (надзора) заявления от юридического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) нарушение требований к маркировке товаров;

4) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

5) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

6) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

7) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

8) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ;

9) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора);

10) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются специалисты отдела развития малого и среднего предпринимательства, уполномоченные на проведение проверки соответствующим приказом.

По прибытии на место проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано предъявить руководителю или иному должностному лицу проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, служебное удостоверение и ознакомить с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица (лиц), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

По просьбе руководителя, законного представителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя специалист Министерства, проводящий проверку, обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

В процессе проверки необходимо, в частности, установить соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. При обнаружении фактов невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований специалист Министерства, осуществляющий проверку, обязан тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, требует предоставления возможности для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В случае если выездной проверке предшествовало проведение документарной проверки, представители юридического лица, индивидуального предпринимателя обязаны предоставить подлинники ранее представленных документов и документов, которые не запрашивались при документарной проверке.

Результатом исполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является проведение проверки и составление акта проверки. Материалы проверки подлежат хранению в контролирующем органе.

Способом передачи результата является предоставление экземпляра акта проверки субъекту проверки.

Способом фиксации результата выполнения административного действия по проведению выездной проверки и оформление ее результатов в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. Информация о проведении проверки подлежит внесению в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Акт проверки составляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Акт составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в контролирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в лицензирующий орган. Максимальный срок проведения внеплановой проверки указан в пункте 2.4 настоящего Регламента.

3.2.2.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий. предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц. допустивших выявленные нарушения. к ответственности.

В случае неисполнения предписания проверяемой организацией в установленный срок и (или) в неполном объеме контролирующий орган принимает решение:

о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки в порядке, предусмотренном соответственно пунктами 3.2.2 настоящего Административного регламента;

о приостановлении действия лицензии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.2.2.3.1. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.

Вынесение предписания применяется в случае выявления нарушений организацией, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, не являющихся основанием для приостановления действия лицензии либо обращения в суд для ее аннулирования.

Контролирующий орган готовит предписание об устранении в установленные сроки нарушений обязательных требований и условий в течение десяти дней со дня выявления контролирующим органом нарушений, либо со дня получения материалов от органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. Предписание подписывает Министр, а в случае его отсутствия - уполномоченное им должностное лицо.

В предписании контролирующего органа должны быть указаны:

а) наименование контролирующего органа;

б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть менее трех дней и более одного месяца со дня вынесения предписания.

Организация, индивидуальный предприниматель получившие предписание контролирующего органа, обязаны в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в Министерство отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

3.2.2.3.2. Приостановление действия лицензии.

При выявлении нарушений проверяемой организацией условий действия лицензии и требований законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции, специалист Министерства готовит решение о приостановлении действия лицензии до устранения обстоятельств, повлекших приостановление лицензии, но не более чем на шесть месяцев по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа, в следующих случаях: невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии; непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, а спиртосодержащей непищевой продукции, кроме того, с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 10.1 Федерального закона N 171-ФЗ, а также фальсификация сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота такой продукции (в том числе путем дублирования);

неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

наличие поступившей из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, информации о совершении налогового правонарушения в виде указания в налоговой декларации по акцизам на алкогольную продукцию недостоверных (ложных) сведений, повлекших занижение исчисленной суммы акциза;

выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Проект приказа о приостановлении действия лицензии проверяемой организации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения, специалист передает на подпись Министру или лицу его замещающему.

Сопроводительное письмо, подписанное руководителем лицензирующего органа или лицом его замещающим, вместе с решением о приостановлении действия лицензии не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения вручается руководителю организации под расписку или направляется в адрес проверяемой организации посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист лицензирующего органа приобщает его к экземпляру решения о приостановлении.

Результатом выполнения административного действия по приостановлению действия лицензии является: принятие решения о приостановлении действия лицензии;

направление решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации, допустившей нарушения требований действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Максимальный срок исполнения административного действия по приостановлению действия лицензии не должен превышать 7 рабочих дней.

Лицензирующий орган осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Максимальный срок не должен превышать 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление лицензии, Министерство принимает решение о возобновлении действия лицензии (приложение 3) или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (приложение 4).

Максимальный срок принятия решения о возобновлении действия лицензии (отказе в возобновлении лицензии) не должен превышать 14 календарных дней.

3.2.2.3.3. Принятие решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган обращается с заявлением в суд об аннулировании лицензии в следующих случаях: обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ либо с поддельными марками; невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на договорной или бездоговорной основе для лиц, не имеющих соответствующих лицензий;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и снятие с них показателей;

производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более установленного максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции в соответствии с абзацем семнадцатым статьи 5 Федерального закона N 171-ФЗ;

производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом N 171-ФЗ.

Специалист лицензирующего органа готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Административному регламенту, и передает его на рассмотрение Министру или лицу его замещающему, либо лицу, уполномоченному лицензирующим органом представлять его в суде по доверенности (далее - уполномоченное лицо).

После подписания уполномоченным лицом заявления в суд об аннулировании лицензии специалист Министерства один экземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного решения о направлении заявления в суд и сопроводительным письмом в адрес проверяемой организации передает на рассмотрение Министру или лицу его замещающему.

После подписания Министром или лицом его замещающим сопроводительного письма, специалист Министерства вручает руководителю организации под расписку или направляет сопроводительное письмо с одним экземпляром заявления и решения о направлении заявления об аннулировании действия лицензии в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Квитанция об отправке документов в адрес проверяемой организации приобщается к экземпляру заявления в суд об аннулировании лицензии.

После получения квитанции об отправке специалист Министерства готовит следующие документы: решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии; заявление об аннулировании лицензии;

копию квитанции, подтверждающую отправку заявления об аннулировании лицензии и решения о направлении заявления в суд в адрес проверяемой организации;

документы, подтверждающие обоснованность направления заявления в суд; копию лицензии с приложением;

копию доверенности лица уполномоченного лицензирующим органом представлять его в суде.

Специалист лицензирующего органа передает на подпись руководителю лицензирующего органа или лицу его замещающему документы, указанные в пункте 3.2.1.3.3 настоящего Административного регламента, после чего они направляются в адрес арбитражного суда.

Результатом выполнения административного действия является следующее: принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии; оформление заявления об аннулировании лицензии;

направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии и экземпляра заявления об аннулировании действия лицензии;

направление в адрес арбитражного суда документов, указанных в пункте 3.2.1.3.3 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок исполнения административного действия по направлению заявления в суд об аннулировании лицензии не должен превышать 14 рабочих дней.

3.2.2.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Министерство выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с пунктами 3.2.2.4.1 - 3.2.2.4.3, если иной порядок не установлен Федеральным законом.

3.2.2.4.1. При условии, что иное не установлено Федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

3.2.2.4.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.2.4.3. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, а также принятием решений ответственными лицами.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к исполнению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, а также принятием решений ответственным должностным лицом осуществляет его непосредственный руководитель в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в контролирующем органе.

Контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных настоящим Регламентом, осуществляется руководителем контролирующего органа и его заместителями.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

Проверки полноты и качества исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции осуществляются путем рассмотрения руководителем контролирующего органа анализа ежеквартальных отчетов о проведении проверок (плановых и внеплановых).

Указанная проверка проводится руководителем контролирующего органа, в том числе в случае поступления в контролирующий орган жалоб и обращений.

4.3. Ответственность государственных служащих Министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля.

Должностные лица несут ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента, за осуществляемые действия (бездействия) и принимаемые решения в ходе осуществления государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Порядок и формы контроля за исполнением регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, в том числе со стороны граждан, их объединений.

Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в Министерство свои предложения, рекомендации по вопросам исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, а также предложения по внесению изменений в настоящий Административный регламент и нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц при исполнении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и решений, принятых (осуществляющих) в ходе исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

Действие (бездействие) государственного служащего, должностного лица, а также решения, принятые им в ходе исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, могут быть обжалованы в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу:

специалистов Министерства - начальнику отдела;

начальника отдела - заместителю Министра;

заместителя Министра - Министру.

5.2. Предмет досудебного обжалования.

Предметом досудебного обжалования могут являться действие (бездействие) должностного лица, ответственного за исполнение регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, а также принимаемые им решения в ходе исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является поступление обращения (жалобы) в Министерство лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в пунктах настоящего Административного регламента.

Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на решения, принятые руководителем контролирующего органа, рассматриваются непосредственно руководителем органа, исполняющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, исполняющего региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Прием письменных обращений непосредственно от заявителей и обращений, поступивших по почте, производится должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в течение рабочего времени.

Анонимные обращения не подлежат регистрации и рассмотрению.

По просьбе обратившегося заявителя на втором экземпляре обращения ставятся дата приема обращения и роспись лица, ответственного за прием обращений от граждан.

Жалоба должна содержать в обязательном порядке либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении в форме электронного документа заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение, обращение в форме электронного документа, принятое в ходе личного приема, которое подлежит регистрации и рассмотрению.

5.4. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба (претензия) заявителя может быть адресована в досудебном порядке Министру.

5.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения.

Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения не установлен.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель лицензирующего органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии).

Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре.

По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1
к Административному регламенту
по осуществлению Министерством
экономики и торговли Республики Калмыкия
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции

                 НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА

                            ПРЕДПИСАНИЕ

                 об устранении выявленных нарушений

                          N ____________

"__" ___________ 20__ г.

    В результате проверки __________________________________________

                               (наименование юридического лица)

акт от "__" _____________ 20__ г. N _________, установлены нарушения

лицензионных требований и  условий   при   осуществлении   розничной

продажи алкогольной продукции, а именно: ___________________________

____________________________________________________________________

На основании Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Вам необходимо в срок до

"___"__________ 20____ г. принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений.

В случае невыполнения организацией предписания лицензирующего органа об устранении нарушений, действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции будет приостановлено в соответствие с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона.

Информацию об устранении нарушений представить в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия до "___" ___________ 20__ г. по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. А.С. Пушкина, 18.

Должностное лицо:             ____________________________________

                                  (должность, подпись, ФИО)

Предписание получил:          ____________________________________

                                  (должность, подпись, ФИО)

"__" ___________ 20__ г.

Приложение 2
к Административному регламенту
по осуществлению Министерством
экономики и торговли Республики Калмыкия
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции

                 НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА

                                ПРИКАЗ

              ___" _________ 20__ г. N ______  г. Элиста

                   О приостановлении действия лицензии

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" приказываю:

1. Приостановить с _________________________________________________

                     (дата, с которой приостанавливается действие

                                        лицензии)

действие лицензии:

серия _______________ N _____________,

срок действия с "__" ________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г.,

выдана _____________________________________________________________

                    (наименование лицензирующего органа)

на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ___________

____________________________________________________________________

    (наименование и организационно-правовая форма юридического

                      лица - лицензиата, ИНН)

____________________________________________________________________

      (адрес местонахождения юридического лица - лицензиата)

____________________________________________________________________

    (места нахождения обособленных подразделений, осуществляющих

                 лицензируемые виды деятельности)

по следующим основаниям: ___________________________________________

____________________________________________________________________

         (основания приостановления действия лицензии) *

2. Установить срок устранения выявленных нарушений:

____________________________________________________________________

  (дата, по которую включительно должны быть устранены выявленные

                                  нарушения)

3. Установить, что действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании. **

4. Отделу развития малого и среднего предпринимательства осуществить действия по реализации п. 1 настоящего приказа.

5. Настоящий приказ может быть обжалован в установленном порядке.

______________________    _______________   ________________________

     (должность)             (подпись)        (расшифровка подписи)

МП

---------------------------------------

* в случае если нарушения выявлены в ходе проверки указываются реквизиты акта проверки, а также выданного предписания.

** данный абзац используется в случае приостановления действия лицензии по основанию: выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Приложение 3
к Административному регламенту
по осуществлению Министерством
экономики и торговли Республики Калмыкия
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции

                 НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА

                                ПРИКАЗ

              ___" _________ 20__ г. N ______  г. Элиста

                  О возобновлении действия лицензии

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" приказываю:

    1. Возобновить с _______________________________________________

                       (дата, с которой возобновляется действие

                                          лицензии)

действие лицензии:

серия _______________ N _____________,

срок действия с "__"__________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.,

выдана _____________________________________________________________

                  (наименование лицензирующего органа)

на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ___________

____________________________________________________________________

    (наименование и организационно-правовая форма юридического

                        лица - лицензиата, ИНН)

____________________________________________________________________

        (адрес местонахождения юридического лица - лицензиата)

____________________________________________________________________

     (места нахождения обособленных подразделений, осуществляющих

                    лицензируемые виды деятельности)

в  связи   с  устранением    обстоятельств,   повлекших    за  собой

приостановление с

____________________________________________________________________

           (дата, с которой приостановлено действие лицензии)

действия указанной лицензии (приказ N __ от "___" ________ 20__ г.),

что подтверждено ___________________________________________________

____________________________________________________________________

    (названия и реквизиты документов, которыми подтверждается

                          устранение нарушений)

2. Отделу развития малого и среднего предпринимательства осуществить действия по реализации п. 1 настоящего приказа.

______________________    _______________   ________________________

     (должность)             (подпись)        (расшифровка подписи)

МП

Приложение 4
к Административному регламенту
по осуществлению Министерством
экономики и торговли Республики Калмыкия
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции

                 НАИМЕНОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРУЮЩЕГО ОРГАНА

                                ПРИКАЗ

              ___" _________ 20__ г. N ______  г. Элиста

       О направлении в суд заявления об аннулировании лицензии

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" приказываю:

1. Направить в суд заявление об аннулировании лицензии:

серия _______________ N _____________,

срок действия с "__" _________ 20__ г.  по  "__" _________ 20__ г.,

выдана _____________________________________________________________

                 (наименование лицензирующего органа)

на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ___________

____________________________________________________________________

     (наименование и организационно-правовая форма юридического

                        лица - лицензиата, ИНН)

____________________________________________________________________

        (адрес местонахождения юридического лица - лицензиата)

____________________________________________________________________

   (места нахождения обособленных подразделений, осуществляющих

                  лицензируемые виды деятельности)

по следующим основаниям: ___________________________________________

____________________________________________________________________

                 (основания аннулирования лицензии) *

2. Отделу правового и кадрового обеспечения осуществить действия по реализации п. 1 настоящего приказа.

3. Настоящий приказ может быть обжалован в установленном порядке.

______________________    _______________   ________________________

     (должность)             (подпись)        (расшифровка подписи)

МП

---------------------------------------

* в случае если нарушения выявлены в ходе проверки указываются реквизиты акта проверки, а также выданного предписания, номер и дата приказа Министерства о приостановлении действия лицензии.