Приложение. Положение о Региональном центре первичной медико-санитарной помощи

Приложение
к приказу Министерства здравоохранения
Республики Калмыкия
от 26 апреля 2019 г. N 498пр

Положение
о Региональном центре первичной медико-санитарной помощи

I. Общие положения

РЦ ПМСП создается как структурное подразделение БУ РК "МИАЦ" медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Калмыкия и на которую возлагаются функции администрирования реализации Плана мероприятий и достижения контрольных точек регионального проекта "Развитие первичной медико-санитарной помощи" в части "Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь".

Методическое сопровождение и координацию деятельности РЦ ПМСП осуществляет ЦПМСП.

II. Структура РЦ ПМСП

Структура РЦ ПМСП разрабатывается и утверждается руководителем организации, на базе которой создан РЦ ПМСП, при этом учитывается обеспечение ресурсами, объем информационных потоков, объем возложенных задач и функций, взаимозаменяемость сотрудников.

В состав РЦ ПМСП входят:

- Руководитель - врач-методист, ответственный за аналитическую работу;

- врач - статистик - сотрудник, ответственный за реализацию проектов в поликлиниках;

- сотрудник, ответственный за проведение мониторинга ведения медицинскими организациями, функционирования, региональных медицинских информационных систем;

- специалист по информатизации (программист).

Руководство РЦ ПМСП осуществляет руководитель, назначаемый руководителем организации, на базе которой создан РЦ ПМСП, по согласованию с Министром здравоохранения Республики Калмыкия, с последующим уведомлением ЦПМСП в срок не позднее 3 рабочих дней с даты назначения.

Руководитель РЦ ПМСП должен иметь высшее образование и опыт работы в руководящей должности не менее 1 года.

Руководитель РЦ ПМСП находится в непосредственном подчинении должностного лица, возглавляющего ОИВ, или его заместителя, на которого возложены соответствующие обязанности, функционально - в подчинении руководителя организации, на базе которой создан РЦ ПМСП.

Не менее 50% специалистов центра должны иметь медицинское образование (высшее, среднее специальное), знания и опыт в области применения инструментов бережливого производства в здравоохранении.

Не менее 50% рабочего времени сотрудники РЦ ПМСП должны находиться на площадках поликлиник, реализующих проект.

Специалисты РЦ ПМСП должны обладать знаниями и умениями, необходимыми для проведения обучающих мероприятий.

Функционал сотрудников РЦ ПМСП должен включать следующие основные направления:

- Осуществление аналитической деятельности;

- Проведение образовательных мероприятий (обучение принципам и инструментам бережливого производства в форме лекций, семинаров, мастер классов, взаимодействие с Фабриками процессов по вопросам обучения и пр.);

- Участие в мероприятиях по информатизации медицинских организаций, в том числе формирование предложений по усовершенствованию функционала региональных медицинских информационных систем;

- Осуществление информационной кампании, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам реализации федерального и регионального проектов, ведение официального сайта (страницы на официальном сайте ОИВ) РЦ ПМСП, страниц РЦ ПМСП в социальных сетях, проведение мониторинга ведения медицинскими организациями, участвующими в региональных проектах, своих официальных сайтов и страниц в социальных сетях, их наполняемости, а также актуальности и периодичности обновления информации;

- Осуществление выездной деятельности с целью оказания организационно-методической и практической помощи при реализации проекта непосредственно в поликлиниках;

- Участие в подготовке поликлиниками нормативных документов по реализации регионального проекта (стандартных операционных процедур, стандартных операционных карт);

- Подготовку нормативных документов по реализации проекта (методических рекомендаций для поликлиник, инструкций и пр.).

III. Цели, задачи и функции РЦ ПМСП

РЦ ПМСП создается для решения целей и задач, установленных федеральным и региональным проектами, по основным направлениям, выбранным поликлиникой для оптимизации процессов оказания медицинской помощи.

РЦ ПМСП в рамках реализации федерального и регионального проектов осуществляет методическую поддержку и координацию работы поликлиник, образовательных организаций, территориальных фондов ОМС, территориальных органов Росздравнадзора, в том числе по проведению анализа организации первичной медико-санитарной помощи в Республике Калмыкия.

РЦ ПМСП участвует в реализации проектов медицинскими организациями, участвующими в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, а также несет ответственность за достижение целевых показателей в соответствии с планом достижения показателей, указанных в Паспорте регионального проекта "Развитие первичной медико-санитарной помощи".

РЦ ПМСП осуществляет:

- Участие в подготовке и утверждении перечня медицинских организации, которые вступают в региональный проект;

- Совместно с ОИВ согласование и утверждение проектов, выбранных поликлиниками, перед началом их реализации, в спорных ситуациях - с привлечением ЦПМСП;

- Составление плана реализации мероприятий регионального проекта и в срок до 01 февраля текущего календарного года направление его на согласование в ЦПМСП;

- Методическую поддержку и координацию работы поликлиник, участвующих в региональном проекте, обеспечивая соблюдение последовательности мероприятий при реализации проекта, своевременность и объем применения инструментов бережливого производства при реализации проекта;

- Организацию и проведение обучения по вопросам применения принципов и инструментов бережливого производства в здравоохранении, разработку учебных материалов на основе реализованных проектов;

- В целях согласования комплекса мероприятий, направленных на устранение типовых проблем в поликлиниках, - организацию и проведение стартовых совещаний с ключевыми участниками регионального проекта;

- Проведение анализа организации первичной медико-санитарной помощи в Республике Калмыкия;

- Сбор и анализ оперативной информации о реализации проекта, полученной от поликлиник, и представление ее в виде таблиц, графиков в ЦПМСП;

- Разработку мер по устранению типовых проблем в поликлиниках, оказание методической помощи в выборе наиболее результативного и наименее затратного решения;

- Мониторинг мероприятий по реализации регионального проекта в информационных системах и порталах Минздрава России;

- Разработку региональных стандартов на основе лучших практик, полученных в рамках реализации регионального проекта;

- Формирование базы данных с методическими материалами, учебными пособиями, отчетами, реализованными лучшими практиками, разработанными стандартами, содержание ее в актуальном состоянии, а также направление в поликлиники для использования в работе;

- Создание архива видеоматериалов на тему реализации пилотных проектов и региональных проектов субъектов Российской Федерации, систематизированных по временному, тематическому и прочим критериям;

- Организацию мероприятий по информированию населения о реализации регионального проекта;

- Участие в реализации мероприятий по информатизации как в целом по Республике Калмыкия, так и в поликлиниках;

- Организацию системной работы по улучшению процессов в поликлиниках;

- Проведение мероприятий по тиражированию лучших практик на территории Республики Калмыкия;

- Эскалацию проблем, выявленных в поликлинике в рамках регионального проекта, на региональный уровень в случае отсутствия возможности решения проблем на уровне поликлиники в соответствии с "пирамидой проблем". В случае отсутствия возможности решения проблем и на региональном уровне по результатам проведения анализа, взаимодействия с ключевыми участниками проекта (РЗН, ТФОМС и пр.), направленного на решение данных проблем, осуществляет эскалацию проблем на федеральный уровень;

- Проведение региональных конференций по обмену опытом;

- Организацию инфоцентра в РЦ ПМСП и помощь в организации инфоцентров на уровне ОИВ и поликлиник;

- Применение метода декомпозиции целей;

- Корректировку региональных стандартов и их дальнейшее улучшение;

- Проведение выездных мероприятий в поликлиниках при рассмотрении предложений по улучшению;

- Поддержание уровня вовлеченности рабочих групп поликлиник;

- Повышение уровня знаний и умений сотрудников по вопросам применения методов и инструментов бережливого производства, в том числе в здравоохранении.

РЦ ПМСП участвует:

- В открытии проектов в поликлиниках;

- В организации и проведении стартового совещания на территории Республики Калмыкия (kick-off);

- В сопровождении проекта;

- В завершении проекта.

IV. Права РЦ ПМСП

РЦ ПМСП имеет право:

- Запрашивать информацию о мероприятиях, реализуемых в рамках регионального проекта в поликлиниках;

- Приглашать представителей поликлиник, участвующих в реализации регионального проекта, на свою площадку для проведения обучения принципам и инструментам бережливого производства;

- Обращаться непосредственно к руководителю ОИВ или его заместителю, которому непосредственно подчиняется РЦ ПМСП, либо руководителю организации, подведомственной ОИВ, на базе которой создан РЦ ПМСП, по вопросам реализации регионального проекта;

- Посредством всех доступных способов коммуникации обращаться в ЦПМСП по вопросам реализации федерального и региональных проектов.

V. Ответственность РЦ ПМСП

Каждый сотрудник РЦ ПМСП несет персональную ответственность:

5.1. За закрытие незавершенного проекта на уровне поликлиники.

5.2. За достижение целевых показателей приоритетного проекта (с 2019 - регионального проекта).

VI. Персональное лидерство (вовлеченность) сотрудников РЦ ПМСП

За каждым сотрудником РЦ ПМСП должно быть закреплено не менее одной поликлиники, которая принимает участие в приоритетном проекте (с 2019 года - региональном проекте).

У каждого сотрудника РЦ ПМСП должно быть не менее одного "личного" проекта, реализуемого на площадке поликлиники, в котором он принимает непосредственное участие в качестве лидера проекта.

За руководителем РЦ ПМСП должно быть закреплено не более двух поликлиник и не менее одного "личного" проекта, реализуемого на площадке поликлиники, в котором он принимает непосредственное участие в качестве лидера проекта.

Любой сотрудник РЦ ПМСП должен оказывать организационно-методическую поддержку участникам рабочих групп поликлиник и проводить дополнительное обучение, если это необходимо. РЦ ПМСП создается для решения целей и задач, установленных федеральным и региональным проектами, по основным направлениям, выбранным поликлиникой для оптимизаций процессов оказания медицинской помощи.