Постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28 июня 2016 г. N 406 "Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах Верхнебуреинского муниципального района"

В соответствии с Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и в целях приведения в соответствие муниципального правового акта действующему федеральному и краевому законодательству администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах Верхнебуреинского муниципального района.

2. Считать утратившим силу постановление администрации Верхнебуреинского муниципального района N 33 от 18.01.2013 г. " Об утверждении порядка организации и осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района"

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Лещука А.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава района

П.Ф. Титков

Порядок
организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах Верхнебуреинского муниципального района
(утв. постановлением Администрации района от 28 июня 2016 г. N 406)

1. Общие положения

Порядок организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района (далее - Порядок) разработан во исполнение Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и предусматривает организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района (далее - автомобильные дороги).

2. Орган, осуществляющий контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог

2.1. Уполномоченным органом по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог определить администрацию Верхнебуреинского муниципального района.

2.2. Функции по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог обеспечивает сектор по транспорту, дорожной деятельности и связи администрации района.

3. Полномочия органа, осуществляющего контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог

3.1. К мероприятиям, направленным на обеспечение сохранности автомобильных дорог (далее - мероприятия), относятся:

- проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

- проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

- проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.

3.2. Мероприятия проводятся в отношении следующих объектов:

- автомобильных дорог;

- зданий, сооружений и иных объектов дорожного сервиса, расположенных на придорожных полосах автомобильных дорогах;

- рекламных конструкций, расположенных в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

- полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

3.3. Субъектами, в отношении которых проводятся мероприятия, являются:

- владельцы объектов дорожного сервиса;

- организации, осуществляющие работы на автомобильной дороге и в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе;

- пользователи автомобильных дорог.

4. Формы осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог

4.1. Мероприятия осуществляются путем проведения плановых проверок в соответствии с утвержденным администрацией Верхнебуреинского муниципального района на текущий год графиком и внеплановых проверок.

4.2. Плановые проверки проводятся в отношении объектов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, в целях соблюдения требований, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, не чаще чем один раз в три года.

4.3. Проверка проводится на основании распоряжения администрации Верхнебуреинского муниципального района.

4.4. В распоряжении Верхнебуреинского муниципального района о проведении проверки указываются:

- наименование органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- положение по осуществлению муниципального контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

4.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4.6. При проведении плановой проверки субъекты, в отношении которых она проводится, должны быть уведомлены об этом администрацией Верхнебуреинского муниципального района не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения указанной проверки.

4.7. При проведении внеплановой проверки субъекты, в отношении которых она проводится, должны быть уведомлены об этом администрацией Верхнебуреинского муниципального района в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.8. Заверенная копия приказа о проведении мероприятия по контролю вручается должностным лицом, осуществляющим проверку, под роспись руководителю или иному уполномоченному лицу проверяемой организации или владельцу объекта дорожного сервиса.

4.9. Проверка проводится в присутствии руководителя или уполномоченных представителей проверяемой организации, владельца (представителей владельца) объектов дорожного сервиса.

4.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам администрации Верхнебуреинского муниципального района, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проведении проверки экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

5. Порядок оформления результатов контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог

5.1. По результатам проведения проверки должностными лицами составляется акт проверки в двух экземплярах, а при выявлении административного правонарушения - в трех экземплярах, один из которых вручается под роспись проверяемой организации, владельцу (представителю владельца) объекта дорожного сервиса.

5.2. При выявлении признаков составов административных правонарушений должностные лица, проводившие проверку, обязаны в пятидневный срок с момента подписания акта проверки направить третий экземпляр акта проверки в органы, уполномоченные осуществлять процессуальные действия в отношении субъектов проверки, совершивших административные правонарушения в соответствии с законодательством об административных нарушениях.

6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог

6.1. Должностные лица администрации Верхнебуреинского муниципального района имеют право:

- посещать при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения администрации Верхнебуреинского муниципального района организации, осуществляющие работы по содержанию дорожного полотна, в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, объекты дорожного сервиса;

- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз;

- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и содержании автомобильных дорог, необходимые для осуществления контроля;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

6.2. Должностные лица администрации Верхнебуреинского муниципального района обязаны:

- при проведении контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района руководствоваться законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком при осуществлении контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утвержденным администрацией Верхнебуреинского муниципального района;

- не препятствовать представителям юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданам либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию и документы;

- принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое использование владельцами объектов дорожного сервиса;

- в случае выявления нарушения в пятидневный срок с момента утверждения акта проверки направлять в органы, уполномоченные привлекать к административной ответственности, объективные, достоверные и качественные материалы по результатам проведенных проверок для принятия мер административного воздействия;

- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях законодательства Российской Федерации;

- проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области пользования автомобильными дорогами;

- соблюдать сроки проведения проверок;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6.3. При проведении проверки должностные лица администрации Верхнебуреинского муниципального района не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям администрации Верхнебуреинского муниципального района;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 4.5 настоящего Порядка;

- требовать представления документов, информации, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

6.4. Должностные лица администрации Верхнебуреинского муниципального района, осуществляющие контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог, за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе за нарушение прав и законных интересов юридических лиц и граждан при проведении проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Порядок обжалования решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции

7.1. Субъект проверки может обратиться с заявлением и (или) жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие) специалистов сектора по транспорту, дорожной деятельности и связи по выполнению муниципальной функции к главе Верхнебуреинского муниципального района, к первому заместителю главы администрации Верхнебуреинского муниципального района.

7.2. Субъект проверки может направить обращение в письменной форме, а также обратиться лично к главе Верхнебуреинского муниципального района, первому заместителю главы администрации Верхнебуреинского муниципального района.

7.3. Письменное обращение может быть направлено почтовым отправлением либо передано в администрацию Верхнебуреинского муниципального района и подлежит обязательной регистрации.

7.4. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 10 дней, с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока его рассмотрения.

7.5. Все обращения об обжаловании действий (бездействий) по выполнению муниципальной функции на основании настоящего административного порядка фиксируются в книге учета обращений администрации Верхнебуреинского муниципального района. Обращения заявителя считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

7.6. Субъект проверки вправе обжаловать действия (бездействие) и решения администрации Верхнебуреинского муниципального района, соответственно осуществленные и принятые в ходе выполнения муниципальной функции, в судебном порядке.