Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 21 декабря 2016 г. N 484-пр

"Приложение N 5
к государственной программе
Хабаровского края "Оказание содействия
добровольному переселению в
Хабаровский край соотечественников,
проживающих за рубежом"

Описание
территории вселения "Хабаровский край"

Хабаровский край входит в число крупнейших по размерам административно-территориальных образований Российской Федерации, расположен в центральной части российского Дальнего Востока на пересечении важнейших транспортных магистралей Азиатско-Тихоокеанского региона. Расстояние от центра до Москвы по железной дороге составляет 8 533 км, по воздуху - 6075 км.

Территория края составляет 787,6 тыс. кв. километров, занимает 4,6 процента территории Российской Федерации. Северная точка края отстает всего на 430 км от полярного круга, а южная находится на параллели, проходящей севернее острова Хоккайдо и немного южнее Ростова-на-Дону. Плотность населения 1,7 человека на 1 кв. километр.

Ближайшие соседи на российской территории - Приморский край, Еврейская автономная область, Амурская и Магаданская области, Республика Саха (Якутия). Край граничит с Китайской Народной Республикой, протяженность границы составляет 287,6 километра, включая границу по протоке Казакевичева (Амурская).

С Востока край омывается Охотским и Японским морями, от острова Сахалин отделяется проливами Татарский и Невельского. Линия побережья протянулась на 2,5 тыс. километров. Помимо основной, континентальной части, в состав края входят несколько островов, самые крупные - Шантарские, архипелаг из 15 островов расположен в юго-западной части Охотского моря.

Климатические условия меняются как с севера на юг, так и в зависимости от близости к морю. На них влияет характер рельефа. Зима - продолжительная, малоснежная, суровая. Средняя температура января от - 22 градусов на юге и до - 40 градусов на севере. Лето жаркое и влажное. Средняя температура в июле на юге +20, на севере +15 градусов.

Край богат лесными, минеральными, рыбными и другими природными ресурсами. В Красную книгу Хабаровского края внесены 167 видов растений и грибов, 127 видов животных, среди них - редчайшие виды, внесенные в Международную Красную книгу.

Важной транспортной магистралью края является река Амур, бассейн которой расположен на территориях трех государств - России (995 тыс. кв. километров, около 54% территории), Китая (44,2%) и Монголии (1,8%). По площади бассейна (1 855 тыс. кв. километров) Амур занимает четвертое место среди рек России (после Енисея, Оби и Лены) и десятое место среди рек мира. Наиболее крупные города, расположенные на берегах реки: Благовещенск (Амурская область), Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре и Николаевск-на-Амуре (Хабаровский край), Айхой (Китай).

Два муниципальных района края расположены в районах Крайнего Севера: Охотский, на территории которого проживают 7,6 тыс. человек, и Аяно-Майский с численностью населения 2,2 тыс. человек.

Государственная власть в крае осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; единства системы органов государственной власти и их самостоятельности; разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти края, между органами государственной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края.

Административный центр края - город Хабаровск является деловым и культурным центром региона, а с 2000 года и центром Дальневосточного федерального округа.

Выгодное географическое положение и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются факторами, благоприятствующими социально-экономическому развитию. Край является одной из наиболее динамично развивающихся дальневосточных территорий. Экономика края многопрофильна, базируется на развитом промышленном производстве, на транспортном обслуживании магистральных грузопотоков. Ведущими секторами хозяйственного комплекса края являются промышленность, транспорт и связь, строительство и торговля. Основными отраслями специализации промышленности являются топливно-энергетический и машиностроительный комплексы, металлургическое производство, нефтепереработка, добыча полезных ископаемых, производство продуктов питания. Традиционной для края является лесная отрасль, заготовка и переработка древесины.

Крупнейшие промышленные предприятия региона:

- филиал ПАО "Компания "Сухой" "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина" - крупнейшее российское самолетостроительное предприятие, обеспечивающее выполнение цикла работ в авиастроении - от качественного изготовления до эффективного послепродажного обслуживания, реализуются программы в области военного и гражданского самолетостроения. Предприятие является участником международного проекта "Российский региональный самолет SSJ-100";

- ФГУП "Дальневосточное производственное объединение "Восход" (далее - ФГУП "ДВПО "Восход"), основным видом деятельности которого является производство промышленных взрывчатых веществ (далее - ПВВ), которые поставляются горнорудным, золотодобывающим и строительным организациям Дальнего Востока и Забайкалья, а также утилизация устаревших видов боеприпасов. На базе ФГУП "ДВПО "Восход" совместно с профильными научно-исследовательскими институтами проводится работа по разработке, сертификации и дальнейшему производству новых видов ПВВ, более эффективных, дешевых, экологичных, с замещением дефицитных компонентов на более доступные. Предприятие занимается комплексной утилизацией морально устаревших или снятых с боевого дежурства боеприпасов;

- ОАО "Дальхимфарм" - одно из старейших предприятий по выпуску лекарственных препаратов в России. Предприятие входит в десятку ведущих Российских фармпроизводителей и специализируется на выпуске готовых лекарственных средств, имеет три основных производства: ампульное, галеновое и таблетное. ОАО "Дальхимфарм" постоянно расширяет номенклатуру и увеличивает объем выпускаемых лекарственных препаратов;

- ПАО "Дальэнергомаш" представляет в крае энергетическое машиностроение. Завод специализируется на изготовлении турбин, центробежных компрессоров, нагнетателей, систем автоматического управления, дымососов, вентиляторов, насосов, емкостного оборудования, осветительных опор. Машины и агрегаты, изготовленные на заводе, работают во всех регионах России и за рубежом;

- ОАО "Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения" (далее - ОАО "Домостроительный завод") уже более 20 лет занимает лидирующие позиции в малоэтажном строительстве Дальневосточного региона. ОАО "Домостроительный завод" получило заключение специалистов о возможности использования конструкций завода при строительстве объектов в сейсмически опасных зонах с магнитудой 9 баллов. Продукция завода соответствует III степени огнестойкости. Основные элементы зданий (стеновые панели, панели кровли и основания) имеют сертификат соответствия Госстроя России. Продукция завода соответствует всем мировым стандартам.

- ПАО "Амурский судостроительный завод" (г. Комсомольск-на-Амуре) - крупнейшее полнопрофильное судостроительное предприятие на Дальнем Востоке с развитым производством большого перечня продукции судового и общего машиностроения, от резервуаров различного назначения до сложного оборудования для освоения и разработки нефтегазоносных шельфов. Завод обладает необходимыми производственными мощностями и технологиями для строительства кораблей и судов военного и гражданского назначения водоизмещением до 25 тыс. тонн.

- АО "Ургалуголь" (Верхнебуреинский район) входит в состав АО "Сибирская угольная энергетическая компания", одной из ведущих угледобывающих компаний мира и крупнейшего производителя угля в России, и является градообразующим предприятием рабочего поселка Чегдомын. Основной вид деятельности - добыча каменного энергетического угля.

- ООО "Сахатранс" (Ванинский район) - угольный терминал на Дальнем Востоке по перевалке российского угля для экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанский региона, входит в компанию Volga Group и реализует инвестиционный проект по строительству и дальнейшей эксплуатации специализированного угольного терминала в бухте Мучке, Ванинского района, Хабаровского края.

Основу транспортной системы края составляет железнодорожный транспорт, обеспечивающий 96 процентов грузооборота и 47 процентов пассажирооборота всех видов транспорта. Основу железнодорожной сети на территории края составляют две независимые железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская, которые являются мощным международным транспортным коридором "Запад - Восток", связывающим Европу и центральные районы России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР).

Хабаровский край находится на пересечении международных воздушных транспортных коридоров. На территории края эксплуатируется 16 аэродромов различных классов.

В целях обеспечения доступности авиационного сообщения осуществляется субсидирование пассажирских перевозок на местных воздушных линиях за счет средств краевого бюджета.

Внутренний водный транспорт обеспечивает выход грузо- и пассажиропотоков через сеть водных путей в южном направлении в северо-восточные провинции КНР, в северном - в Татарский пролив и страны АТР.

На территории края расположены крупные морские международные порты Ванино, Советская Гавань и Де-Кастри. В порту Советская Гавань создается портовая особая экономическая зона "Советская Гавань", предусматривающая формирование международного многопрофильного портового центра, судоремонтного и судостроительного центра, строительство контейнерных терминалов, а также развитие переработки водно-биологических ресурсов.

Автобусная маршрутная сеть края состоит из 250 маршрутов, в том числе 115 городских, 90 пригородных, 45 междугородных. В крае перевозка пассажиров осуществляется также по 15 маршрутам городского электрического транспорта.

Действуют 14 межрегиональных автобусных маршрутов, связывающих столицу Дальневосточного федерального округа с населенными пунктами Приморского края и Еврейской автономной области.

Грузовыми автотранспортными предприятиями края выполняется перевозка товаров народного потребления, продуктов питания, леса, строительных материалов, топлива. С каждым годом совершенствуются технологии доставки грузов. Осуществляется доставка автомобильным транспортом грузов на о. Сахалин с использованием морской паромной переправы. Выполняются междугородные грузовые автомобильные перевозки в города: Комсомольск-на-Амуре, Якутск, Владивосток, Благовещенск, Чита и другие населенные пункты Дальневосточного федерального округа, международные перевозки в КНР.

Экономика края в последние годы развивается в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование модернизации и технологического перевооружения производств.

Социально-экономическое развитие края в 2012 году характеризовалось положительными результатами в приоритетных отраслях и сферах экономики. Основной вклад в рост экономики вносят промышленное производство (более 24% в структуре внутреннего регионального продукта), торговля (16,8%), транспорт и связь (13%), сельское хозяйство (7,5%) и строительство (3,9%).

Динамичное социально-экономическое развитие края последних лет позволило обеспечить в 2012 году положительную динамику и темпы роста основных макроэкономических показателей выше общероссийских:

- валовой региональный продукт в сопоставимой оценке вырос на 4,3 процента;

- промышленность - на 10,6 процента;

- грузооборот транспорта - на 8,5 процента;

- реальная заработная плата - на 10,1 процента.

Основной рост в промышленности обеспечен увеличением добычи полезных ископаемых: золота, серебра и угля.

В угольной отрасли выполненные за два года инвестиции компании "СУЭК" позволили добыть почти 5 млн. тонн угля (в 2010 году - 2,6 млн. тонн).

Удалось обеспечить дальнейший рост выпуска пиломатериалов на 106,8 процента (920,3 тыс. куб. метров), плит МДФ - в 3,9 раза (23,5 тыс. усл. куб. метров против 6,0 в 2011 году).

Производство транспортных средств и оборудования - это авиа-, судостроение, увеличилось в 2012 году в сравнении с 2011 годом на 11,6 процента, в том числе в судостроении - в 2 раза, в авиастроении - на 3,7 процента.

В 2012 году получила развитие специализация края в обслуживании грузопотоков. Грузооборот транспорта составил 95,4 млрд. т-км, или 108,5 процента к 2011 году.

Без учета крупных инфраструктурных проектов, реальный рост инвестиций в экономику края в 2012 году составил 112,7 процента к уровню 2011 года.

Совместная работа Правительства края, депутатского корпуса, органов местного самоуправления обеспечила улучшение инвестиционных позиций региона в рейтинге агентства "Эксперт РА". В 2012 году край улучшил свои позиции на 33 пункта, заняв 35 место среди регионов Российской Федерации по инвестиционному риску (в 2010 году - 68 место).

Улучшение инвестиционного климата позволило дополнительно привлечь в край средства частных инвесторов. В 2012 году введены в эксплуатацию:

- Кузнецовский тоннель и железнодорожный обход в рамках реконструкции участка Оунэ-Высокогорная (ОАО "РЖД", Инвестиционный фонд Российской Федерации);

- установки замедленного коксования и каталитического риформинга на Комсомольском НПЗ (ОАО "НК Роснефть");

- гидрометаллургический комбинат в г. Амурске (ООО "Амурский гидрометаллургический комбинат");

- завод по производству клееной пилопродукции, топливных гранул и вторая линия лесопиления деревообрабатывающего комплекса в пос. Ванино (ООО "СП "Аркаим");

- завод по производству лущеного шпона Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске (ОАО "Дальлеспром");

- ПЭТ-линия для увеличения производственной мощности пивоваренного завода (филиал ОАО "ПК Балтика" в г. Хабаровске).

В рамках этих проектов создано 1 300 рабочих мест, дополнительно направлено в виде налогов в бюджет края 1,5 млрд. рублей.

Предпринимаются усилия по увеличению объемов строительства в крае инфраструктурных объектов. В 2012 году только по федеральной адресной инвестиционной программе на объекты края привлечено более 8 млрд. рублей, что в 2,4 раза выше уровня 2011 года (3,4 млрд. рублей).

В 2012 году завершены работы по:

- реконструкции аэродрома Чумикан;

- удлинению взлетно-посадочной полосы аэропорта Богородское;

- строительству участков дорог "Хабаровск - Лидога - Ванино" протяженностью 12,85 км, "Селихино - Николаевск-на-Амуре" - 14,187 км.

Продолжалось строительство моста через протоку Амурская, водозаборных сооружений Тунгусского месторождения в г. Хабаровске, комплекса обезжелезивания и деманганации в г. Комсомольске-на-Амуре.

В рамках реализации адресной инвестиционной программы в 2012 году было профинансировано более 100 объектов социальной инфраструктуры края на сумму 4,5 млрд. рублей. Велось строительство детских садов, школ, объектов здравоохранения и спортивного назначения, а также транспорта, топливно-энергетического комплекса и жилья во всех муниципальных районах и городских округах края. Введено 11 объектов в области здравоохранения, социального обслуживания и образования.

Обеспеченность жильем населения края достигла в 2012 году 22,3 кв. метра в расчете на одного жителя, ввод жилья составил 340 тыс. кв. метров. В 2012 году 878 молодых семей улучшили жилищные условия за счет социальной выплаты (567 семей) и долевого строительства (311 семей). Объем социальных выплат молодым семьям составил более 700 млн. рублей.

В 2012 году обеспечено жилыми помещениями за счет средств федерального и краевого бюджетов 430 человек, из них 174 ветерана Великой Отечественной войны и 110 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В крае активно развивается туристская отрасль, инфраструктура туризма и продвижение турпродукта края на российском и международном рынках туристских услуг.

В 2012 году в крае введены в эксплуатацию гостиницы: "Европа", "Зарина", "Моцарт" (г. Хабаровск), а также дом отдыха "Пастораль" (Солнечный муниципальный район), турбаза "Усадьба Манома" (Нанайский муниципальный район).

Ведется работа по развитию туристских объектов в Хабаровском муниципальном районе: туристского комплекса "Заимка" (закончено строительство первой очереди гостиницы на 250 номеров, проведены берегоукрепительные работы пляжной зоны и работы по переводу системы отопления комплекса на природный газ), закончено строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Князе-Волконский" и первой очереди строительства туристического комплекса "Воронеж".

Перспективными являются такие туристские проекты края, как "Амур-Батюшка" (развитие круизного туризма на р. Амуре с перспективой организации трансграничных круизных маршрутов) и "Горнолыжный комплекс "Холдоми" (строительство спортивного туристского объекта международного уровня).

В целях обеспечения развития туристского комплекса в крае реализуется 7 муниципальных программ развития туризма (городской округ "Город Хабаровск", Ванинский, Вяземский, имени Лазо, Николаевский, Советско-Гаванский, Хабаровский муниципальные районы края).

Информация о туристских ресурсах муниципальных образований размещена на официальном туристском портале края (www.travel.khv.ru).

Один из важных приоритетов в работе Правительства края - поддержка развития малых и средних предприятий, предпринимательства. В 2012 году на развитие этого сектора были направлены рекордные за последние годы средства - 607,8 млн. рублей.

В 2012 году в рамках Дней малого и среднего бизнеса в г. Москве Хабаровский край признан лучшим среди субъектов Дальневосточного федерального округа по показателям развития малого и среднего бизнеса.

Активно реализуются региональные и муниципальные программы развития предпринимательства. В 2012 году завершена краевая целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства края" (седьмая по счету). За 2010 - 2012 годы было выделено на развитие малого предпринимательства 595 млн. рублей, в том числе в 2012 году выделено 272,3 млн. рублей.

Активы микрофинансового фонда составили 288 млн. рублей (за три года выдано 894 займа). Кредитный портфель фонда на 01 января 2013 г. составил 198,9 млн. рублей. В 2012 году малому и среднему бизнесу выдано 343 займа на общую сумму 234,9 млн. рублей. Это позволит сохранить 2534 и создать 686 новых рабочих мест.

Расширены формы поддержки производственно-инновационного бизнеса - субсидирование программ по энергоэффективности, лизингу, инновациям, займы на приобретение оборудования. Поддержку получили 59 предприятий на сумму 74 млн. рублей.

Капитализация средств Гарантийного фонда поддержки малого предпринимательства на начало 2013 года составила 178 млн. рублей (190 поручительств). Действует 143 поручительства (369,5 млн. рублей), что позволило привлечь в малый бизнес кредитных ресурсов на сумму 645,5 млн. рублей.

Завершена реализация программы предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам для экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего бизнеса. В 2012 году выдано 12 субсидий 10 экспортно-ориентированным предприятиям г. Хабаровска, Советско-Гаванского района на общую сумму 11,3 млн. рублей. С начала года Центром поддержки экспорта оказано содействие в выходе на внешние рынки и проведены консультации, семинары по вопросам организации внешнеэкономической деятельности 80 субъектам малого и среднего бизнеса.

В рамках реализации мероприятий по поддержке стартующего бизнеса в 2012 году фондом проведены:

- конкурсные отборы бизнес-проектов начинающих предпринимателей для оказания грантовой поддержки. Даны экспертные заключения на 330 бизнес-проектов; 218 бизнес-проектов прошли защиту в фонде. Гранты в размере до 300 тыс. рублей на организацию бизнеса получили 93 субъекта предпринимательства из 12 муниципальных районов края двух городских округов края, что позволит создать около 100 рабочих мест. Из получателей поддержки 46 процентов - бывшие безработные, 44 процента - молодежь до 30 лет. Общий объем финансирования данного вида поддержки в 2012 году составил 24,6 млн. рублей - средства краевого и федерального бюджетов;

- обучающие мероприятия (курсы "Начинающий предприниматель". Обучение прошли более 85 начинающих предпринимателей);

- консультационная поддержка. Оказано более 600 индивидуальных консультаций по вопросам создания бизнеса. В рамках программы наставничества для предпринимателей, имеющих бизнес на начальном этапе развития, оказано около 250 консультаций.

Усилены формы поддержки инновационно-производственного сектора, среди них:

- субсидии на компенсацию затрат, связанных с осуществлением инновационной деятельности, получили 11 предприятий края на сумму 24,6 млн. рублей;

- гранты на создание инновационной компании в размере до 500 тыс. рублей получили 7 начинающих инновационных предприятий края на общую сумму 3,9 млн. рублей;

- субсидии на реализацию программы энергосбережения получили 5 предприятий края на сумму 4,8 млн. рублей;

- субсидии авансовых лизинговых платежей (до 3 млн. рублей) получили 17 субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетных видов деятельности на сумму 15,7 млн. рублей;

- займы на приобретение производственного оборудования (до двух млн. рублей) предоставлены на конкурсной основе 7 производственным предприятиям края на сумму 10 млн. рублей.

В системе краевой поддержки малого бизнеса принимают участие муниципальные образования. Впервые 19 муниципальных образований края, в том числе 3 городских поселения (города Советская Гавань, Амурск, Вяземский), вышли с заявками на софинансирование своих программ. Объем средств местных бюджетов почти в два раза превысил уровень 2011 года. Объем средств краевого и федерального бюджетов на софинансирование муниципальных программ поддержки в 2012 году составил более 17 млн. рублей (в 4 раза больше, чем в 2011 году).

Реализуемые меры поддержки малого и среднего предпринимательства позволяют сохранять стабильную положительную динамику развития малого бизнеса. Развитие предпринимательства как приоритетного сектора экономики края постоянно контролируется и совершенствуется на уровне края и его муниципальных образований. Утверждена и реализуется с 2013 года государственная программа края по развитию малого и среднего предпринимательства, разработан краевой закон о малом и среднем предпринимательстве.

Ежегодно растут доходы населения края, отмечается рост покупательной способности всех основных источников: доходов на 12 процентных пунктов, заработной платы на 41 процентный пункт, пенсий на 11 процентных пунктов.

В 2012 году денежные доходы на душу населения составили 25,5 тыс. рублей, денежные расходы на душу населения - 25,8 тыс. рублей, потребительские расходы - 18,7 тыс. рублей в месяц с ростом к уровню 2011 года на 5,0 процентов.

В крае достаточно высокой является величина прожиточного минимума: в среднем в 2012 году она составила 9259 рублей и по сравнению с 2011 годом увеличилась на 220 рублей (в основном за счет роста жилищно-коммунальных услуг). Более высокая величина прожиточного минимума несколько снижает покупательную способность денежных доходов населения края по сравнению со среднероссийским уровнем. Так, по России в среднем за 2012 год отношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума на душу населения составило 350 процентов, по краю - 275 процентов, заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения - 374 процента по России и 311 процентов по краю, отношение пенсии к прожиточному минимуму пенсионера - 179 процентов по России и 143 процента по краю.

Прожиточный минимум трудоспособного населения в 2012 году сложился на уровне 9940 рублей, пенсионеров - 7 452 рубля.

Средний размер назначенных пенсий в 2012 году составил по краю 10 650 рублей, с ростом к уровню 2011 года на 10,7 процента. Реальная пенсия, с учетом корректировки на рост потребительских цен, выросла на 5,3 процента. Средний размер пенсии превысил прожиточный минимум пенсионера, установленный в крае в 2012 году, на 43 процента. Коэффициент замещения пенсии (соотношение среднего размера пенсии к средней заработной плате) составил 34,4 процента.

Численность населения, имеющего денежные доходы ниже регионального прожиточного минимума, уменьшается. За 5 лет доля населения с минимальным уровнем доходов в общей численности населения края снизилась с 18,8 процента до 14,2 процента в 2012 году. За последний год население с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилось на 19,6 тыс. человек (15,8% в 2011 году).

Снижению численности малообеспеченного населения края способствуют реализуемые меры социальной поддержки. Социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам получают в крае около 40 тыс. человек. Региональная доплата к пенсии позволяет материальное обеспечение пенсионеров поддерживать на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного в крае.

В целях дополнительной материальной поддержки семей, имеющих детей, с 2013 года введена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, равная устанавливаемой на год величине прожиточного минимума для детей в крае (на 2013 год - 8 838 рублей). Эту форму поддержки за счет средств краевого бюджета получат 2,2 тыс. семей.

Законами края предусмотрены такие формы поддержки семей, имеющих детей, как бесплатное предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (в 2012 году выделен 1 081 участок, на 2013 год запланировано выделение 2 128 участков), выплата краевого материнского капитала при рождении третьего и последующего ребенка (200 тыс. рублей). В пакете поддержки многодетных также ряд мероприятий по предоставлению дополнительных социальных выплат на погашение:

- части основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка (постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 484-пр "О предоставлении гражданам дополнительной социальной выплаты на погашение части основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка");

- остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей (постановление Правительства Хабаровского края от 29 мая 2013 г. N 140-пр "О предоставлении гражданам социальной выплаты на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей").

2013 год характеризуется принципиально новым подходом к управлению развитием, выполнением майских указов Президента Российской Федерации 2012 года, конкретных поручений по реализации на уровне региона государственной политики в области здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, обеспечения граждан жильем, а также в системе государственного управления и экономического развития.

В 2012 году проведена организационная работа, выстроена система реализации указов Президента Российской Федерации до 2018 года.

Среди ключевых приоритетов развития края на среднесрочную перспективу:

- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы;

- повышение доступности жилья;

- поддержка многодетных семей;

- развитие экономического потенциала и улучшение делового климата;

- развитие системы государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров.

Рост благосостояния жителей, увеличение численности среднего класса, создание комфортных условий для проживания и работы, повышение качества жизни в крае являются стратегическими задачами в сфере развития социальной политики, достижения социальных стандартов, соответствующих среднему уровню европейских районов страны.

В рамках решения стратегических задач социально-экономического развития в крае реализуются меры, направленные на привлечение и закрепление в крае экономически активного населения, квалифицированных специалистов и рабочих. Одним из направлений работы является содействие добровольному переселению в край соотечественников, проживающих за рубежом, реализация программы.

Оказание содействия добровольному переселению в край, включая прием участников Программы и членов их семей, предоставление правового статуса, временное размещение и обустройство на территории вселения, предоставляется соотечественникам:

- постоянно проживающим за рубежом и обратившимся в представительства (к представителям) Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - загранаппарат МВД России) за рубежом;

- постоянно или временно проживающим на законном основании на территории Российской Федерации и обратившимся в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по Хабаровскому краю).

Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах (телефонах для справок) Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), загранаппарата МВД России и УМВД России по Хабаровскому краю содержится в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте МВД России (www.mvd.ru) и официальном сайте УМВД России по Хабаровскому краю (www.27.мвд.рф), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также размещается на информационных стендах в помещениях загранаппарата МВД России и территориальных органов.

Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю находится по адресу: 680007, г. Хабаровск, ул. Ремесленная, д. 9. Начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю - Довгий Марина Анатольевна, тел.: (4212) 56-91-72.

Соотечественник подает заявление об участии в Государственной программе. На основании заявления об участии в Государственной программе УМВД России по Хабаровскому краю осуществляется регистрация соотечественника в качестве участника Государственной программы. После регистрации заявления об участии в Государственной программе и формирования его электронного варианта сотрудником УМВД России по Хабаровскому краю обеспечивается направление его электронного варианта на рассмотрение в уполномоченный орган края, которым является ответственный исполнитель программы (680021, г. Хабаровск, пер. Станционный, дом 21; тел. (4212) 73-87-59, факс (4212) 56-78-78; e-mail: trudzan@adm.khv.ru; сайт: uprzan.khv.ru).

Ответственный исполнитель Программы после получения заявления об участии в Государственной программе осуществляет согласование кандидатуры соотечественника для участия в Программе:

- анализирует информацию о потребности в специалистах и рабочих на рынке труда края, взаимодействует с работодателями, имеющими вакантные рабочие места, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы (для подбора вакансий по прибытии в край участника Программы, определения условий для самостоятельного трудоустройства), а также анализирует информацию, содержащуюся в заявлении, о потребности соотечественников в получении дополнительных гарантий и мер поддержки, предоставляемых участникам Программы, в том числе связанных с оказанием помощи во временном жилищном обустройстве, предоставлением мест в учреждениях дошкольного и общего образования для детей участников Программы;

- подготавливает решение о соответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника условиям Программы;

- осуществляет оформление решения и направляет его в УМВД по Хабаровскому краю.

В случае принятия ответственным исполнителем Программы решения о соответствии кандидатуры соотечественника условиям Программы в заявлении об участии в Государственной программе делается запись о возможности трудоустройства, о вариантах первоначального жилищного обустройства, о величине прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной постановлением Губернатора Хабаровского края на день принятия решения по заявлению.

Решение о несоответствии кандидатуры соотечественника условиям Программы ответственным исполнителем Программы по заявлению об участии в Государственной программе на территории края принимается в случае:

- отсутствия в банке вакансий на территории вселения (населенного пункта, где соотечественник хотел бы жить и работать после переселения в край) вакансий, соответствующих указанным соотечественником профессиональной квалификации, стажу и опыту работы;

- отсутствия условий для предоставления соотечественнику на выбранной территории вселения (населенного пункта, где он хотел бы жить и работать после переселения в край) необходимых мер поддержки, в том числе мест в дошкольном образовательном учреждении, в учреждении общего образования, значительном удалении образовательных учреждений от места работы или проживания;

- если кандидатура соотечественника, претендующего на участие в Государственной программе на территории края, не соответствует критериям, установленным в пункте 5.1 настоящей Программы.

Ответственный исполнитель Программы направляет в УМВД по Хабаровскому краю решение о соответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника условиям Программы.

В случае согласования кандидатуры соотечественника для участия в Программе органами МВД России, ему направляется уведомление и соотечественник приглашается для подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы.

В случае письменного обращения соотечественника к ответственному исполнителю Программы по вопросам участия в Программе, в том числе обращения с использованием сети информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация соотечественнику предоставляется в течение 30 дней с даты регистрации обращения.

При обращении в адрес ответственного исполнителя Программы (соисполнителей) по вопросам реализации Программы по телефону (личное обращение) ответы на телефонные звонки (устные сообщения) и время разговора не должно превышать 10 минут.

Общий срок согласования ответственным исполнителем Программы заявления об участии в Государственной программе на территории края соотечественника составляет не более 16 рабочих дней.

Прибытие участников Программы и членов его семьи на территорию вселения осуществляется ими самостоятельно. Населенным пунктом прибытия на территорию края является г. Хабаровск.

Работы по встрече участников Программы и членов их семей, их приему, временному жилищному обустройству, трудоустройству, взаимодействию с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы, переобучению, профессиональной адаптации организует ответственный исполнитель Программы.

Организация встречи и временного размещения соотечественников в городе Хабаровске, до отбытия на выбранную территорию вселения в крае, осуществляется ответственным исполнителем Программы и включает:

- встречу участника Программы и членов его семьи в аэропорту или на железнодорожном вокзале г. Хабаровска представителями ответственного исполнителя Программы;

- размещение, при желании участника Программы и членов его семьи, в краевом государственном казенном учреждении "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа";

- информирование о последовательности действий при въезде на территорию края и о переезде на выбранную территорию вселения для трудоустройства и постоянного проживания;

- подробное ознакомление соотечественников с условиями проживания и работы, обеспечение памяткой участника программы, справочными материалами о предоставляемых соотечественникам услугах, о контактных лицах центров занятости населения, социальной защиты населения и других органов исполнительной власти края, уполномоченных оказывать услуги, о регистрации участника программы и членов его семьи в системе персонифицированного учета соответствующего отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на территории вселения в крае.

В целях информирования соотечественников о крае и об условиях реализации Программы ответственный исполнитель Программы подготавливает информационные материалы о возможностях и об условиях привлечения в край трудоспособного населения, информационные материалы о крае в форме видеороликов, буклеты, посвященные разным сторонам жизни края, информационный пакет соотечественника, а также разрабатывает памятки участника Программы, распространяет их.

Ответственный исполнитель Программы организует и участвует в проведении презентаций Программы, в проведении "круглых столов", совещаний с участием соотечественников и представителей общественности, проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации мероприятий Программы. При проведении разъяснительной работы о содержании Программы используются информационные материалы, в том числе информационный пакет соотечественника, который обновляется и дополняется.

Информационный пакет соотечественника включает в себя:

- краткую информацию о программе края;

- настоящий регламент;

- памятку участника программы;

- актуальную информацию о существующих для переселения соотечественников рабочих местах, условиях размещения и предоставления жилья в территории вселения в крае.

Ответственный исполнитель Программы размещает информацию на официальных интернет-сайтах Правительства края, центров занятости населения на территории края.

В ходе реализации Программы ответственный исполнитель Программы осуществляет межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами муниципальных районов (городских округов) края.

В целях обеспечения межведомственного взаимодействия в крае создана и осуществляет деятельность межведомственная комиссия по реализации программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая действует на основании Положения о межведомственной комиссии, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 24 ноября 2006 г. N 189 "О межведомственной комиссии по реализации программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом".

На территории муниципальных районов и городских округов края соисполнителями мероприятий, представителями ответственного исполнителя Программы выступают центры занятости населения.

Для получения информации о Программе края участники Государственной программы и члены их семей обращаются в центры занятости населения территории вселения (далее - КГКУ ЦЗН).

КГКУ ЦЗН оказывают услуги по трудоустройству, профессиональной ориентации участников Программы и трудоспособных членов их семей, направляют на переобучение и повышение квалификации, оказывают содействие в организации самозанятости, информируют об оказании услуг и предоставлении социальной помощи по программе края.

Адреса и телефоны КГКУ ЦЗН, подведомственных ответственному исполнителю Программы:

КГКУ Центр занятости населения города Хабаровска: 680000, г. Хабаровск, ул. Нагишкина, д. 9, директор Даниленко Елена Васильевна, тел./факс: (4212) 76-01-81, e-mail: khv_gczn@wiseman.khv.ru;

КГКУ Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре: 681027, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пионерская, д. 70, директор Савочка Геннадий Сергеевич, тел./факс: (4217) 54-50-44, e-mail: kanc@cezan.ru;

КГКУ Центр занятости населения города Амурска: 682645, г. Амурск, пр-т Октябрьский, д. 18, директор Семененко Александр Анатольевич, тел.: (42142) 2-62-73, факс: (42142) 2-12-68, e-mail: aczn@mail.amursk.ru;

КГКУ Центр занятости населения города Бикина: 682970, г. Бикин, пер. Энергетический, д. 3, директор Матюхина Галина Федоровна, тел./факс: (42155) 2-16-12, e-mail: zan@bkn.kht.ru;

КГКУ Центр занятости населения Центр занятости населения Ванинского района: 682860, рп. Ванино, ул. Молодежная, д. 2, директор Замрий Марина Михайловна, тел. (42137) 7-79-59, факс (42137) 7-25-97, , e-mail: cznvanino@mail.ru;

КГКУ Центр занятости населения Верхнебуреинского района: 682030, рп. Чегдомын, ул. Центральная, д. 50, директор Шурупова Олеся Владимировна, тел.: (42149) 5-39-81, факс: (42149) 5-31-36, e-mail: zan.chegdomyn@mail.ru;

КГКУ Центр занятости населения Центр занятости населения города Вяземского: 682950, г. Вяземский, ул. Козюкова, д. 1, директор Коломиец Анатолий Владимирович, тел./факс: (42153) 3-49-65, e-mail: zan@vzm27.ru;

КГКУ Центр занятости населения района имени Лазо: 682910, пос. Переяславка, ул. Октябрьская, д. 26, директор Алехин Константин Владимирович, тел./факс: (42154) 2-47-85, e-mail: cznlazo@mail.ru;

КГКУ Центр занятости населения Нанайского района: 682350, с. Джари, ул. Амурская, д. 73, директор Будкина Наталья Геннадьевна, тел./факс: (42156) 4-58-28, e-mail: czn@trk.kht.ru;

КГКУ Центр занятости населения Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре: 682460, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Володарского, д. 15, директор Литвинцева Ирина Владимировна, тел.: (42135) 2-94-30, факс: (42135) 2-40-43, e-mail: root@zan.nikol.ru;

КГКУ Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре, отдел по Аяно-Майскому району: 682571, с. Аян, ул. Вострецова, д. 8, начальник отдела Малова Мария Сергеевна, тел./факс: (42147) 2-13-96, e-mail: work@ajn.kht.ru;

КГКУ Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре, отдел по Тугуро-Чумиканскому району: 682560, с. Чумикан, ул. Таранца, д. 18, начальник отдела Светальская Наталья Андреевна, тел.: (42143) 9-11-81, факс: (42143) 9-15-33, e-mail: work@tmk.kht.ru;

КГКУ Центр занятости населения Охотского района: 682480, пос. Охотск, ул. 40 лет Победы, д. 31, директор КГКУ ЦЗН Хомякова Анжелика Валерьевна, тел./факс: (42141) 9-22-89, e-mail: tanya@oxt.kht.ru;

КГКУ Центр занятости населения города Советская Гавань: 682817, г. Советская Гавань, ул. Калинина, д. 5, директор Сагнибедов Петр Иванович, тел./факс: (42138) 6-00-38, e-mail: cznsovgav@mail.ru;

КГКУ Центр занятости населения Солнечного района: 682711, р.п. Солнечный, ул. Ленина, д. 39, директор Морозова Маргарита Борисовна, тел.: (42146) 2-35-83, факс: (42146) 2-28-26, e-mail: cznsr@kmscom.ru;

КГКУ Центр занятости населения Солнечного района, отдел по району имени Полины Осипенко: 682380, с. имени Полины Осипенко, пер. Почтовый, д. 3, начальник отдела Мехова Светлана Владимировна, тел./факс: (42144) 2-14-34, e-mail: cznpo@email.kht.ru;

КГКУ Центр занятости населения Ульчского района: 682400, с. Богородское, ул. Сластина, д. 10, директор Глущенко Ольга Анатольевна, тел.: (42151) 5-12-12, факс: (42151) 5-10-81, e-mail: root@zanyatostbgr.kht.ru.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального Закона от 25 июня 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" участникам Государственной программы и членам их семей, совместно переселяющимся в Российскую Федерацию, для осуществления трудовой деятельности не требуется разрешение на работу, а работодателям при их приеме на должность - разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" участник Программы и члены его семьи получают государственные услуги по содействию занятости.

При отсутствии вариантов трудоустройства членов семьи участника Программы центр занятости населения предлагает им принять участие в мероприятиях по содействию их занятости как граждан, ищущих работу.

Ответственный исполнитель Программы во взаимодействии с соисполнителями оказывает содействие участникам Государственной программы и членам их семей в получении дополнительных гарантий и мер поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.

Обеспечение детей участников Государственной программы местами в дошкольных учреждениях и учреждениях основного общего образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Ответственный исполнитель Программы в пределах своей компетенции содействует в предоставлении для детей участников Государственной программы на территории края мест в образовательных учреждениях дошкольного образования по месту, выбранному ими для постоянного проживания в крае.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" (далее - Правила оказания медицинской помощи).

В соответствии с пунктом 3 Правил оказания медицинской помощи медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.

Согласно пункту 5 Правил оказания медицинской помощи скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно.

В соответствии с пунктами 7, 8 Правил оказания медицинской помощи медицинская помощь в плановой форме оказывается при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема предоставления этих услуг (за исключением случаев оказания медицинской помощи в соответствии с пунктом 4 Правил оказания медицинской помощи), а также необходимой медицинской документации (выписка из истории болезни, данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований) при ее наличии.

После завершения лечения иностранного гражданина в его адрес или адрес юридического либо физического лица, представляющего интересы иностранного гражданина, по согласованию с указанным гражданином направляется выписка из медицинской документации с указанием срока оказания медицинской помощи в медицинской организации, а также проведенных мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации.

В соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ) участники программы и члены их семей, находящиеся на территории края, являются субъектами обязательного медицинского страхования как застрахованные лица, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 31 - 33 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" (далее - Правила обязательного медицинского страхования), полис обязательного медицинского страхования иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории Российской Федерации, выдается на срок действия разрешения на временное проживание.

Гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам полис выдается без ограничения срока действия. Лицам, имеющим право на получение медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах", полис выдается на срок пребывания, установленный в документах, указанных в подпункте 3 пункта 9 Правил обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая:

а) на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования;

б) на территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования.

При въезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественнику, являющемуся инвалидом (инвалидом с детства), необходимо иметь справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности.

При въезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию участнику Государственной программы и членам его семьи необходимо иметь медицинские документы о полученных профилактических прививках, об отсутствии инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза, ВИЧ-инфекции и иных заболеваний, согласно Перечню инфекционных заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 02 апреля 2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

В крае предоставляется поддержка гражданам при строительстве жилья, в том числе на условиях ипотеки, с привлечением средств краевого бюджета. В строительстве жилья на условиях ипотеки могут принимать участие граждане, постоянно проживающие в крае и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основным критерием участия в строительстве жилья на условиях ипотеки является нуждаемость в улучшении жилищных условий и наличие собственных средств для уплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту.

Реализуется государственная программа Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр. Ответственным исполнителем этой программы является министерство строительства края.