Приложение. Положение об управлении образования администрации города Хабаровска

Приложение
к решению Хабаровской
городской Думы
от 29 ноября 2016 г. N 453

Положение
об управлении образования администрации города Хабаровска

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию управления образования администрации города Хабаровска (далее - Управление).

1.2. Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

1.3. Управление создано с целью обеспечения исполнения полномочий городского округа "Город Хабаровск" в сфере образования.

1.4. Управление открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, вправе осуществлять все виды расчетных и кассовых операций, является главным распорядителем средств, выделенных из бюджета города, в пределах функций, возложенных на управление.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов представительной и исполнительной власти, правовыми актами Хабаровского края и города Хабаровска, а также законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о муниципальной службе, Уставом городского округа "Город Хабаровск", Регламентом администрации города Хабаровска, настоящим Положением.

1.6. Управление в своей работе непосредственно подчиняется заместителю Мэра города по социальным вопросам.

1.7. Управлению подотчетны и подконтрольны муниципальные учреждения отрасли "Образование".

1.8. Выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа "Город Хабаровск".

1.9. Место нахождения Управления: 680021, г. Хабаровск, ул. Владивостокская, 57.

2. Основные задачи Управления

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

2.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных учреждений.

2.4.1. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных учреждений в целях обеспечения деятельности учреждений, подведомственных Управлению.

2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями городского округа "Город Хабаровск".

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017  г. N 629 пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

2.8. Обеспечение деятельности и контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017  г. N 629 в пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми.

2.10. Осуществление контроля за формированием и содержанием муниципального архива отрасли "Образование".

2.11. Достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

3.1. Выполняет от имени городского округа "Город Хабаровск" функции учредителя подведомственных образовательных и иных учреждений.

3.1.1. Назначает и освобождает от должности по согласованию с Мэром города руководителей подведомственных образовательных и иных учреждений.

3.1.2. Заключает и прекращает трудовые договоры с руководителями учреждений, утверждает их должностные инструкции, контролирует выполнение руководителями учреждений условий заключенных трудовых договоров, применяет к ним меры поощрения и взыскания.

3.1.3. Утверждает уставы подведомственных муниципальных учреждений, согласовывает их с департаментом муниципальной собственности и финансовым департаментом администрации г. Хабаровска.

3.1.4. Согласовывает программу развития образовательного учреждения.

3.2. Обеспечивает функционирование подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с их уставной деятельностью.

3.2.1. Формирует муниципальные задания, заключает с подведомственными муниципальными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий и иные цели, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий в пределах бюджета отрасли "Образование".

3.2.2. Участвует в определении местных нормативов финансирования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося по каждому типу образовательных учреждений.

3.3. Организует разработку стратегии развития отрасли "Образование" на территории города Хабаровска, программы развития образования, инновационных проектов и обеспечивает их реализацию.

3.3.1. Организует проведение комплексного анализа, прогнозирования тенденций развития системы образования, обоснования целей и приоритетов развития инновационных программ и проектов с учетом основных направлений государственной образовательной политики, социально- экономического развития города Хабаровска.

3.3.2. Организует работу по созданию и развитию городской информационной сети в сфере образования, осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений.

3.3.3. Принимает участие в разработке прогноза социально- экономического развития города Хабаровска, в выявлении образовательных запросов населения, иных социально-общественных институтов к муниципальной системе образования.

3.3.4. Рассматривает и дает предложения по вопросам приема в муниципальную собственность и передачи из муниципальной собственности объектов для организации образовательного процесса.

3.4. Разрабатывает мероприятия по повышению профессионального уровня педагогических и управленческих кадров, совершенствованию форм и методов их работы. Организует методическую помощь работникам образования, прогнозирует потребность системы образования в кадрах, осуществляет взаимодействие с учебными организациями по обеспечению учреждений специалистами.

3.5. Координирует и контролирует организацию обеспечения содержания зданий, материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений.

3.6. Ведет учет, контроль приема детей, имеющих право на получение общего образования и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. Принимает заявление от родителей (законных представителей) детей при выборе ими формы получения общего образования в форме семейного образования.

3.7. Проводит в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление в министерство образования и науки Хабаровского края и органы государственной статистики форм государственной статистической отчетности в сфере образования.

3.8. Готовит проекты решений Хабаровской городской Думы, постановлений и распоряжений Мэра города, администрации города Хабаровска по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.9. Организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по оптимизации муниципальной системы образования путем создания новых подведомственных учреждений, изменения типов и видов существующих подведомственных учреждений, реорганизации, ликвидации подведомственных муниципальных учреждений.

3.10. Организует работу комиссии для представления в установленном порядке работников отрасли "Образование" к государственным, ведомственным, краевым, городским наградам и присвоению почетных званий.

3.11. Организует проведение конференций, коллегий, совещаний, выставок, конкурсов по вопросам, отнесенным к своей компетенции.

3.12. Организует разработку и реализацию мер по информатизации системы образования города Хабаровска, укреплению материально- технической базы учреждений отрасли "Образование".

3.13. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан. Обеспечивает выполнение законных требований, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных учреждений.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017  г. N 629 пункт 3.14 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Организует прием заявлений, постановку на учет, контроль за зачислением детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования. Осуществляет комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ).

3.15. Организует работы по развитию альтернативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных ДОУ и групп по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.

3.16. Организует работу по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере предоставления дошкольных услуг и контролирует целевое использование субсидий.

3.17. Оказывает организационно-методическую помощь муниципальным образовательным учреждениям по вопросам их деятельности.

3.18. Создает и организует работу психолого-медико-педагогических комиссий. Осуществляет контроль за работой школьных психолого-медико- педагогических консилиумов.

3.19. Участвует в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, охране их жизни и здоровья в границах городского округа. Организует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по исполнению и соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.19.1. Организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне в учреждениях, подведомственных управлению образования.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017 г. N  629 пункт 3.14 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.19.2

3.19.2. Планирует и организует работу по профилактике терроризма и экстремизма.

3.20. Предоставляет информацию по вопросам, относящимся к своей компетенции.

3.21. Организует и проводит анализ комплектования детьми учреждений отрасли "Образование".

3.22. Ведет электронную базу данных детей для предоставления мест в ДОУ по личным заявлениям родителей (законных представителей).

3.23. Организует в пределах своей компетенции и полномочий взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями города Хабаровска, осуществляющими свою деятельность в сфере образования, ведет реестр таких организаций - получателей поддержки по отрасли "Образование" и размещает его на официальном сайте администрации города.

3.24. Оказывает содействие в пределах своей компетенции и полномочий развитию предпринимательства в сфере образования.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017  г. N 629 пункт 3.25 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.25. Осуществляет контроль за организацией питания детей, обучающихся в подведомственных учреждениях города, в соответствии с действующим законодательством..

3.26. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме и с его согласия по трудоустройству.

3.26.1. В срок не более одного месяца с момента получения информации от образовательного учреждения об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания по согласованию с родителями (законными представителями) принимает меры, обеспечивающие получение им общего образования.

3.27. Осуществляет бюджетные полномочия по отрасли "Образование", установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения:

3.27.1. Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета по вопросам отрасли "Образование".

3.27.2. Организует исполнение бюджета отрасли "Образование".

3.27.3. Осуществляет планирование и расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества.

3.27.4. Осуществляет контроль за выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, бюджетной сметы на содержание казенных учреждений.

3.27.5. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017  г. N 629 пункт 3.28 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.28. Организует работу по внедрению системы оценки качества муниципальной системы образования в подведомственных образовательных учреждениях, проведению мониторинга системы образования.

3.29. Организует в пределах своей компетенции за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации реализацию мероприятий по обеспечению муниципальных образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе и имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы начального, основного и среднего общего образования.

3.30. Координирует организацию работы по подготовке к лицензированию и государственной аккредитации подведомственных муниципальных учреждений.

3.31. Обеспечивает условия для соблюдения Порядка проведения государственной аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (далее ЕГЭ), включая ведение базы данных об участниках ЕГЭ, результатах ЕГЭ, выдачу результатов ЕГЭ.

3.32. Координирует, контролирует обеспечение прав ребенка на образование за пределами образовательного учреждения (семейное и другие формы обучения), в том числе обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.33. Обеспечивает документационное, методическое и организационное сопровождение деятельности отрасли "Образование".

3.34. Осуществляет контроль:

3.34.1. За сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными учреждениями имущества, вносит предложения о закреплении за подведомственными муниципальными учреждениями недвижимого имущества, его использования и изъятия.

3.34.2. За организацией хранения, комплектования и использования архивных документов и архивных фондов по кадровому составу образовательных учреждений.

3.34.3. За приобретением, использованием и хранением образовательными учреждениями бланков документов об образовании.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017  г. N 629 пункт 3.35 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. Определяет муниципальное образовательное учреждение, осуществляющее выдачу дубликатов аттестатов и (или) дубликатов приложений к аттестату выпускникам ликвидированных образовательных учреждений, не имеющих правопреемника.

3.36. Координирует проведение школьного и муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников, творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, других мероприятий отрасли "Образование", развитие условий для всестороннего развития, поддержки одаренных и талантливых детей, контролирует их проведение. Обеспечивает условия для развития школьного спорта.

3.37. Обеспечивает необходимые условия для работы специалистов Управления.

3.38. Проводит технические мероприятия по обеспечению защиты информации в соответствии с нормативными документами по защите информации.

3.39. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и переводу Управления на работу в условиях военного времени.

3.40. Обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности.

3.41. Организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку сотрудников Управления, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

3.42. Осуществляет исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.43. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных муниципальных учреждениях.

3.44. В рамках утвержденного Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Хабаровск", осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета соответственно.

3.45. Разрабатывает и утверждает план закупок, план-график закупок на очередной финансовый год с учетом принятых нормативных затрат и требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, принимает решение о способе закупки, участвует в работе единой комиссии в сфере закупок, по итогам закупки заключает муниципальный контракт и осуществляет его исполнение.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017 г. N  629 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.46

3.46. Принимает меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, созданных на базе образовательных учреждений, подведомственных управлению образования.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017 г. N  629 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.47

3.47. Осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017 г. N  629 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.48

3.48. Принимает меры по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления в подведомственных учреждениях.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017 г. N  629 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.49

3.49. Устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя подведомственного муниципального учреждения.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017 г. N  629 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.50

3.50. Рассматривает вопрос о разрешении приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте младше 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет.

4. Права Управления

В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление вправе:

4.1. Разрабатывать проекты решений Хабаровской городской Думы, постановлений и распоряжений Мэра города, администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.3. Осуществлять контроль за уставной деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.

4.4. Привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени администрации города Хабаровска на договорной основе специалистов и научные коллективы к решению проблем сферы образования.

4.5. Осуществлять издательскую деятельность, связанную с реализацией основных целей и задач Управления.

4.6. Формировать сводную потребность в товарах, работах и услугах по отрасли, принимать участие в организации и проведении закупок по отрасли образования в порядке, установленном правовыми актами администрации города.

4.7. Планировать, организовывать, регулировать, осуществлять контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по выполнению образовательных программ, реализации образовательных стандартов выполнения образовательных программ, муниципального задания.

4.8. Участвовать в работе коллегий администрации города Хабаровска, разработке программ социального развития.

4.9. Осуществляет деятельность в области международного сотрудничества в пределах своей компетенции.

4.10. Управление может быть наделено иными правами и обязанностями в соответствии с муниципальными правовыми актами.

5. Ответственность

Сотрудники управления несут ответственность:

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Хабаровска в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Хабаровского края о муниципальной службе.

5.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение конфиденциальной информации, персональных данных, сведений ограниченного доступа.

6. Организация деятельности

6.1. Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением администрации города Хабаровска.

6.2. Положение об Управлении, а также изменения и дополнения к нему утверждаются решением Хабаровской городской Думы.

6.3. Сотрудники Управления назначаются на должность и увольняются распоряжением администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Права и обязанности работодателя в отношении сотрудников Управления, замещающих должности муниципальной службы, осуществляет Мэр города Хабаровска.

6.5. Кадровая работа в отношении указанных сотрудников ведется управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска.

6.6. Управлением руководит начальник Управления, который непосредственно подчиняется заместителю Мэра города по социальным вопросам,

6.7. Начальник Управления назначается на должность и увольняется распоряжением администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций

6.9. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

6.10. Начальник Управления образования:

6.10.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления.

6.10.2. Определяет основные направления деятельности Управления, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Управления.

6.10.3. Представляет в комиссию по рассмотрению структуры управления городом предложения по изменению структуры и штатного расписания администрации города Хабаровска, управления образования.

6.10.4. Разрабатывает и утверждает в пределах имеющихся средств смету расходов Управления.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017  г. N 629 пункт 6.10.5 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.10.5. Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.

6.10.6. Осуществляет подбор кандидатур на вакантные должности руководителей подведомственных муниципальных учреждений.

6.10.7. Утверждает должностные инструкции сотрудников Управления, ходатайствует перед Мэром города, о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания, ходатайствует перед Министерством образования и науки Хабаровского края, Хабаровской городской Думой о применении к ним мер поощрения.

6.10.8. Представляет Управление без доверенности в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также в предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовой формы.

6.10.9. Открывает и закрывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые и бухгалтерские документы.

6.10.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины Управления.

6.10.11. Имеет право первой подписи на бухгалтерских документах Управления.

6.10.12. Распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации, денежными средствами на основании решения о бюджете, утвержденного на очередной финансовый год и планируемый период.

6.10.13. Организует работу коллегии Управления.

6.10.14. Несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.10.15. Осуществляет иные полномочия на основании доверенности, выданной Мэром города Хабаровска.

Информация об изменениях:

Решением Хабаровской городской Думы 22 августа 2017 г. N  629 раздел 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.11

6.11. Решения по вопросам деятельности Управления принимаются коллегией Управления в пределах полномочий коллегии.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация, ликвидация Управления осуществляется на основании решения Хабаровской городской Думы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Хабаровска.