Распоряжение Правительства Хабаровского края от 17 февраля 2017 г. N 81-рп "О реализации указов и поручений Президента Российской Федерации по развитию отрасли культуры"

Деятельность Правительства края в сфере культуры осуществляется в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры, установленными указами и поручениями Президента Российской Федерации, иными стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

В 2016 году приоритетом отрасли было решение задач по повышению эффективности труда, внедрению эффективного контракта, профессиональных стандартов, систем нормирования труда, организации и проведению независимой оценки качества деятельности учреждений, формированию конкурентного рынка услуг в сфере культуры.

Финансовые средства, выделяемые на отрасль, распределяются в соответствии с приоритетными задачами.

Расходы консолидированного бюджета края по отрасли "Культура" за 2016 год составили 3 366,9 млн. рублей (97,50% от годовых плановых назначений), что на 27,0 млн. рублей больше, чем в 2015 году, в том числе краевого бюджета - 1 262,3 млн. рублей (99,63% от годовых плановых назначений), бюджетов муниципальных образований края - 2 104,6 млн. рублей (96,24% от годовых плановых назначений).

Расходы на реализацию мероприятий государственной программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. N 216-пр, в 2016 году составили 3 790,87 млн. рублей, что соответствует плановым назначениям.

Министерством культуры края совместно с краевыми и муниципальными учреждениями осуществляется работа по привлечению в краевой бюджет и местные бюджеты дополнительных финансовых источников, включая средства федерального бюджета, в том числе на конкурсной основе.

В 2016 году из федерального бюджета в краевой бюджет привлечено 81,6 млн. рублей, в том числе:

- на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в объеме 75,0 млн. рублей - на реконструкцию здания муниципального учреждения культуры "Драматический театр" г. Комсомольска-на-Амуре;

- на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в объеме 0,276 млн. рублей;

- на государственную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников в объеме 1,05 млн. рублей;

- на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек в объеме 0,401 млн. рублей;

- на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры в объеме 0,365 млн. рублей;

- на комплектование книгами для детей и юношества фондов государственных и муниципальных библиотек в объеме 0,512 млн. рублей из резервного фонда Президента Российской Федерации краевому государственному бюджетному учреждению культуры "Краевая детская библиотека имени Н.Д. Наволочкина";

- на реализацию государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2015 г. N 491-пр, в объеме 3,99 млн. рублей.

В 2016 году на развитие материально-технической базы отрасли культуры края были направлены финансовые средства в объеме 50,15 млн. рублей, на строительство и ремонт объектов культуры - 46,32 млн. рублей.

В отчетный период сданы в эксплуатацию три новых объекта капитального строительства: социально-культурный центр в с. Датта Ванинского муниципального района, Дом культуры в с. Верхняя Эконь Комсомольского муниципального района и административно-культурный центр в с. Глебово Вяземского муниципального района.

Начато строительство социально-культурного центра в пос. Сита муниципального района имени Лазо.

Подготовлена проектная документация на строительство новых объектов культуры: административно-культурных центров в с. Осиновая речка Хабаровского муниципального района и с. Шереметьево Вяземского муниципального района, Дома культуры в с. Харпичан Солнечного муниципального района.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) проводится работа по повышению заработной платы работников учреждений культуры. В соответствии с Указом к 2018 году заработная плата работников учреждений культуры должна быть доведена до средней по региону.

С 2012 года средняя заработная плата работников учреждений культуры края выросла в 1,48 раза - с 17 621 рубля в 2012 году до 26 056 рублей на 01 января 2017 г. (прогнозная средняя заработная плата по краю за 2016 год составляет 36 303 рубля).

Для обеспечения достижения целевых показателей (индикаторов), установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы", утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края" (далее - "дорожная карта"), в краевом бюджете на 2017 год предусмотрено повышение заработной платы работникам отрасли культуры в среднем на 29,1 процента, в том числе работникам муниципальных учреждений культуры на 31,8 процента. На софинансирование мероприятия по повышению заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры планируется направить 338,2 млн. рублей.

Продолжается работа по повышению качества и обеспечению доступности услуг учреждений профессионального искусства. В концертном зале краевого государственного автономного учреждения культуры "Хабаровская краевая филармония" при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Московская государственная академическая филармония" работает Всероссийский виртуальный концертный зал. Реализуется грантовая поддержка театров в крае. С 2014 года по итогам конкурсов из краевого бюджета предоставлены гранты на сумму 11 920,0 тыс. рублей на поддержку проектов театров любых форм собственности.

В 2015 году музеи в крае посетило более 687,9 тыс. человек, что на 22,1 тыс. человек выше уровня предыдущего года (665,8 тыс. человек).

Музеями края реализован 681 выставочный проект. В муниципальные и краевые учреждения поступило 7 074 музейных предмета основного фонда, что на 14,5 процента больше, чем в 2014 году.

В 2016 году музеями края проведено 705 выставок, что составляет 101,0 процент выполнения годового плана.

В 2016 году 32 передвижные выставки краевых музеев работали в семи муниципальных образованиях края.

Для привлечения молодежи на выставки организована работа музеев в вечернее время, а также бесплатное посещение экспозиций краевых и муниципальных музеев детьми и подростками до 16 лет. В 2015 году музеями в крае проведено 693 мероприятия в вечернее и ночное время.

Планомерно осуществляется работа библиотек по переводу изданий (печатных и аудиовизуальных) на электронные носители. В 2015 году общедоступными библиотеками в крае переведено в электронную форму более 1 200 экземпляров печатных документов из фондов данных библиотек, 39 библиотек в крае формируют электронные каталоги.

В 2015 году краевыми и муниципальными библиотеками создано 146 тыс. записей в своих электронных каталогах, совокупный объем которых составил 2 млн. 340 тыс. записей.

На сегодняшний день из 313 библиотек в крае к сети "Интернет" подключено 250 (80,0%).

В 2015 году количество обращений к сайтам библиотек в крае в сети "Интернет" составило 350 тыс. единиц.

За период с 2015 года независимая оценка качества оказания услуг проведена в отношении 13 подведомственных краевых государственных учреждений культуры, что позволило в полном объеме выполнить рекомендации общественного совета при министерстве культуры Хабаровского края по проведению данной оценки в краевых государственных учреждениях культуры, а также в отношении 164 муниципальных учреждений культуры.

В настоящее время обеспечена техническая возможность выражения мнений получателями услуг о качестве оказания услуг краевыми государственными учреждениями культуры на официальном сайте министерства культуры края в сети "Интернет".

Получила новый импульс в развитии поддержка дарований и творческих инициатив населения.

Министерством культуры края и краевым государственным автономным учреждением культуры "Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры" ведется работа по развитию хорового движения в крае посредством проведения хоровых фестивалей окружного и краевого значения. Проведены II Дальневосточные хоровые Ассамблеи, первый региональный этап Всероссийского хорового фестиваля, Дальневосточный фестиваль детских хоров "Поющее детство Дальнего Востока", региональный этап Всероссийского фестиваля школьных хоров "Поют дети России", всероссийская акция "Поющая площадь".

Особое внимание уделяется решению задачи по увеличению числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях.

В течение 2016 года привлечено к участию в творческих мероприятиях 25 тыс. детей в возрасте до 17 лет, или 9,83 процента от общей численности детей данной возрастной категории в крае, что составляет 115,6 процента от годового плана, установленного "дорожной картой". На проведение творческих мероприятий в крае выделено 14,5 млн. рублей бюджетных средств, в том числе из средств местных бюджетов - 10,6 млн. рублей.

В Год российского кино, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 07 октября 2015 г. N 503 "О проведении в Российской Федерации Года российского кино", в течение 2016 года было проведено около 400 мероприятий, направленных на развитие отечественного кинематографа, интереса к русской культуре и ее пропаганду.

Запланированы мероприятия в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 05 января 2016 г. N 7 "О проведении в Российской Федерации Года экологии" в 2017 году.

Мониторинг реализации исполнения указов и поручений Президента Российской Федерации, реализации федеральных и краевых стратегических документов по развитию культурной политики показал, что остается нерешенной проблема неравномерного развития краевых и муниципальных учреждений культуры и доступности услуг в сфере культуры для жителей края. Обеспеченность населения государственными и муниципальными учреждениями культуры по краю составляет: библиотеками - 72,77 процента, культурно-досуговыми учреждениями - 66,91 процента, парками - 35,0 процентов.

Для дальнейшего развития отрасли культуры необходимо принятие мер по обновлению материально-технической базы учреждений культуры, развитию механизмов поддержки творческой деятельности, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, внедрению инноваций по всем направлениям деятельности в сфере культуры, расширению механизмов привлечения дополнительных объемов финансовых средств в отрасль, созданию условий для повышения доступности, качества и разнообразия услуг в сфере культуры.

В целях совершенствования работы органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры, по исполнению указов и поручений Президента Российской Федерации по развитию отрасли культуры:

1. Министерству культуры края:

1.1. Обеспечить реализацию мероприятий отрасли культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере культуры, установленными указами и поручениями Президента Российской Федерации, иными стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, Правительством края.

Срок - постоянно.

1.2. Организовать работу по проведению мероприятий в рамках Года экологии в Хабаровском крае, а также других памятных и юбилейных мероприятий в установленной сфере деятельности.

Срок - в течение 2017 года.

1.3. Активизировать работу по совершенствованию театрально-художественного процесса зрелищных учреждений, повышению качественного уровня постановок, сценического и исполнительского мастерства творческих коллективов, в том числе путем приглашения в учреждения культуры в крае ведущих творческих специалистов (режиссеров-постановщиков, художников, художников-сценографов, хореографов).

Срок - в течение 2017 года.

1.4. Продолжить работу по организации выездной и гастрольной деятельности творческих коллективов на территории Хабаровского края и за его пределами, включая обменные гастроли.

Срок - в течение 2017 года.

1.5. Обеспечить координацию исполнения на территории края плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2016 г. N 2563-р.

Срок - в течение 2017 - 2018 годов.

1.6. Обеспечить проведение независимой системы оценки качества работы краевых государственных учреждений культуры в соответствии с Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Срок - в течение 2017 года.

1.7. Продолжить работу по созданию страхового фонда документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, оцифровке редких и ценных библиотечных изданий, предоставлению доступа к ним и музейным предметам в сети "Интернет" в целях повышения их доступности для населения и дальнейшего развития электронных ресурсов краевых библиотек и музеев.

Срок - в течение 2017 года.

1.8. Активизировать работу по информатизации музеев, развитию передвижного фонда, продолжить практику организации и проведения передвижных выставок в муниципальных образованиях края.

Срок - постоянно.

1.9. Обеспечить проведение выставочных проектов на территории г. Комсомольска-на-Амуре из федеральных и краевых музеев в 2017 году в соответствии с соглашением между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Хабаровского края о сотрудничестве в части реализации выставочных проектов из собраний ведущих федеральных музеев от 04 июля 2016 г. N 3125-01-41/05-16.

Срок - до 30 декабря 2017 г.

1.10. Организовать гастроли творческих коллективов в г. Комсомольске-на-Амуре.

Срок - в течение 2017 года.

1.11. Оказывать содействие развитию хорового движения, созданию и деятельности детских хоровых коллективов, развитию проекта Всероссийского виртуального концертного зала на базе концертного зала краевого государственного автономного учреждения культуры "Хабаровская краевая филармония".

Срок - в течение 2017 года.

1.12. Продолжить практику проведения курсов повышения квалификации для работников муниципальных учреждений культуры.

Срок - в течение 2017 года.

1.13. При проведении подведомственными учреждениями культуры мероприятий, в том числе с участием детей и молодежи, особое внимание уделять освещению достижений края, их пропаганде и популяризации в целях закрепления населения в крае.

Срок - постоянно.

1.14. Обеспечить взаимодействие с Министерством культуры Российской Федерации по включению краевых и муниципальных объектов культуры в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317, федеральную целевую программу "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 г. N 186, в целях привлечения финансирования из федерального бюджета на 2017 - 2018 годы.

Срок - в течение 2017 - 2018 годов.

1.15. Обеспечить достижение установленных "дорожной картой" целевых показателей развития сферы культуры Хабаровского края в рамках заключенного с Министерством культуры Российской Федерации соглашения об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры, определенных региональным планом мероприятий ("дорожной картой"), от 02 июня 2014 г. N 1719-01-40/04-14.

Срок - в течение 2017 - 2018 годов.

1.16. Совместно с министерством финансов края проработать вопрос по включению в государственную программу Хабаровского края "Культура Хабаровского края" дополнительных ассигнований краевого бюджета на проведение общественно-значимых мероприятий с 2018 года.

Срок - III квартал 2017 г.

1.17. Совместно с министерством информационных технологий и связи края разработать план-график подключения муниципальных библиотек края к сети "Интернет".

Срок - 01 июня 2017 г.

2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

2.1. Обеспечить приведение муниципальных программ по развитию культуры в соответствие со Стратегией государственной культурной политики до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р, и с федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 г. N 186.

Срок - 01 июня 2017 г.

2.2. Оказывать содействие в организации и проведении в муниципальных образованиях края мероприятий, посвященных Году экологии в Хабаровском крае, с участием краевых учреждений культуры и других организаций, а также в проведении гастролей профессиональных творческих коллективов и театрально-концертных организаций, передвижных выставок.

Срок - в течение 2017 года.

2.3. Предусматривать систематическое и планомерное выделение средств из местных бюджетов на комплектование книжных фондов и приобретение подписных изданий для муниципальных библиотек, их оснащение необходимой компьютерной техникой, подключение к сети "Интернет" и оплату услуг связи.

Срок - в течение 2017 года.

2.4. Продолжить работу по созданию и развитию сайтов муниципальных учреждений культуры в сети "Интернет".

Срок - в течение 2017 года.

2.5. Организовать работу по посещению музеев организованными группами учащихся школ.

Срок - в течение 2017 года.

2.6. Активизировать работу по развитию новых форм организации досуга населения на базе муниципальных учреждений культуры и обеспечить системность проведения мероприятий в вечернее время.

Срок - в течение 2017 года.

2.7. Активизировать работу по участию муниципальных учреждений культуры в конкурсах в целях получения межбюджетных трансфертов и других дополнительных финансовых средств из федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников с представлением информации в министерство культуры края о достижении показателей результативности использования трансфертов, предоставленных из краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий по развитию муниципальных учреждений культуры.

Срок - в течение 2017 года.

2.8. Продолжить выполнение мероприятий по обеспечению доступности услуг муниципальных учреждений культуры для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Срок - в течение 2017 года.

2.9. Обеспечить проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных 72-й годовщине окончания Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, на высоком организационном и художественном уровне.

Срок - май 2017 г.

2.10. Обеспечить достижение целевого значения показателя "соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате по региону и среднесписочной численности указанной категории работников" в соответствии с утвержденной муниципальной "дорожной картой".

Срок - в течение 2017 года.

2.11. Обратить особое внимание на подготовку высококвалифицированных кадров, их трудоустройство, повышение квалификации руководителей муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей, оказывать содействие в направлении их на курсы повышения квалификации, семинары, конкурсы.

Срок - в течение 2017 года.

2.12. Оказывать консультационную, методическую и информационную поддержку социально-ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории муниципальных образований края.

Срок - постоянно.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края, в ведении которого находятся вопросы реализации на территории края единой государственной политики в сфере культуры.

Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 20 января 2018 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт