Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
от 2 февраля 2017 г. N 319

Рабочая программа
обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны г. Хабаровска

1. Общие положения

1.1. Рабочая программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны г. Хабаровска (далее - Программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и разработана на основе примерных программ, утвержденных министром МЧС России.

1.2. Программа регламентирует обучение должностных лиц и специалистов администрации г. Хабаровска и организаций, на которые возложены обязанности по вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

1.3. Целью подготовки данных групп населения по этой программе является совершенствование знаний и умений по организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного времени.

1.4. В целях совершенствования качества повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в Программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению. Модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после обучения в области гражданской обороны и защиты от ЧС. При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично в зависимости от уровня своей подготовки и рекомендаций специалиста, закрепленного за группой, которые вырабатываются на основе входного тестирования. Материал выбранных тем первого модуля осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов и путем получения консультаций.

1.5. Основными задачами курса подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по данной Программе являются:

1.5.1. Систематизация сведений по возможным опасностям, характерным для г. Хабаровска.

1.5.2. Овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население опасностей мирного и военного времени.

1.5.3. Осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости взаимодействия сил и средств ГО и РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и культурных ценностей.

1.5.4. Формирование личной и профессиональной культуры безопасности, воспитание готовности взять на себя ответственность за своевременное принятие решений и претворение их в жизнь в целях обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени.

1.6. Перечень должностных лиц и работников ГО и РСЧС, подлежащих обучению на курсах ГО г. Хабаровска, определен приказом МЧС России от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" и приказом МЧС России от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", зарегистрированных в Минюсте России.

1.7. Обучение организуется в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в форме повышения их квалификации не реже одного раза в 5 лет.

1.8. Для повышения эффективности обучения в обязательном порядке организуется и проводится входное тестирование уровня знаний обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, а также может уточняться расписание занятий.

1.9. Учебные группы для повышения квалификации комплектуются преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и РСЧС и замыслом используемой формы обучения.

1.10. Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами, а также просмотра учебных видеоматериалов по месту работы.

1.11. В целях усиления практической направленности обучения отдельные темы отрабатываются на материальной базе объектов по согласованию.

1.12. Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Форма проведения зачета и его содержание разрабатываются специалистами курсов ГО и утверждаются начальником курсов ГО. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой начальником курсов ГО. В состав комиссии могут привлекаться сотрудники (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

2.1. Исходя из требований к уровню знаний и умений, необходимых для выполнения обязанностей по ГО и защите от ЧС, обучающиеся по данной программе разделены на 6 групп (руководители организаций, должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС, должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС, работники эвакуационных органов, работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС).

2.2. В результате прохождения курса повышения квалификации:

2.2.1. Руководители организаций должны:

2.2.1.1. Знать:

2.2.1.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.2.1.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.2.1.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.

2.2.1.2. Уметь:

2.2.1.2.1. Анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью.

2.2.1.2.2. Принимать решения, ставить задачи и координировать деятельность органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС.

2.2.1.3. Быть ознакомлены с:

2.2.1.3.1. Организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.

2.2.1.3.2. Реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.

2.2.1.3.3. Организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах.

2.2.2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС должны:

2.2.2.1. Знать:

2.2.2.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.2.2.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.2.2.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.

2.2.2.1.4. Экологическую, природную и техногенную обстановку на территории г. Хабаровска.

2.2.2.1.5. Порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения.

2.2.2.1.6. Организацию взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС.

2.2.2.1.7. Организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени.

2.2.2.1.8. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.

2.2.2.1.9. Организацию обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.2.1.10. Организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения.

2.2.2.2. Уметь:

2.2.2.2.1. Разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.2.2.2. Анализировать, оценивать обстановку и готовить предложения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью.

2.2.2.2.3. Организовывать деятельность подведомственных структурных подразделений органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС.

2.2.2.2.4. Организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами и средствами при выполнении работ.

2.2.2.2.5. Организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности.

2.2.2.2.6. Организовывать и контролировать деятельность по безопасной эксплуатации объектов.

2.2.2.2.7. Организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.2.2.8. Организовывать обобщение и распространение передового опыта по предупреждению ЧС и защите населения от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

2.2.2.2.9. Осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО.

2.2.2.3. Быть ознакомлены с:

2.2.2.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.

2.2.2.3.2. Организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.

2.2.2.3.3. Реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.

2.2.2.3.4. Организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.3. Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС должны:

2.2.3.1. Знать:

2.2.3.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.3.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня и роль сил ГО и РСЧС в решении задач.

2.2.3.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения подведомственных и подчиненных сил ГО и РСЧС (г. Хабаровска, организации).

2.2.3.1.4. Порядок действий сил при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.

2.2.3.1.5. Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, способы защиты населения от их воздействия и место сил ГО и РСЧС при их применении.

2.2.3.1.6. Порядок взаимодействия с органами управления.

2.2.3.1.7. ЧС природного и техногенного характера, наиболее вероятные на территории г. Хабаровска, возможности подчиненных сил по их предотвращению и ликвидации последствий.

2.2.3.1.8. Порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля.

2.2.3.1.9. Способы оказания первой помощи.

2.2.3.1.10. Порядок применения сил ГО и РСЧС в ходе проведения АСДНР при ликвидации ЧС.

2.2.3.2. Уметь:

2.2.3.2.1. Поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и РСЧС.

2.2.3.2.2. Анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности.

2.2.3.2.3. Осуществлять организацию проведения АСДНР, управление подчиненными силами при выполнении работ.

2.2.3.2.4. Организовывать и обеспечивать выполнение мер безопасности личным составом и окружающими при проведении АСДНР.

2.2.3.2.5. Осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.2.3.2.6. Проводить подготовку подчиненных сил ГО и РСЧС к выполнению задач по их предназначению.

2.2.3.3. Быть ознакомлены с:

2.2.3.3.1. Принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.

2.2.3.3.2. Передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.2.4. Работники эвакуационных органов должны:

2.2.4.1. Знать:

2.2.4.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.4.1.2. Опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы.

2.2.4.1.3. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.

2.2.4.1.4. Порядок и организацию проведения эвакуации.

2.2.4.1.5. Порядок применения, организацию хранения и поддержания в готовности к выдаче населению индивидуальных средств защиты.

2.2.4.1.6. Порядок организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).

2.2.4.1.7. Порядок поддержания в готовности защитных сооружений.

2.2.4.1.8. Особенности эвакуации культурных и материальных ценностей.

2.2.4.2. Уметь:

2.2.4.2.1. Анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам эвакуации.

2.2.4.2.2. Разрабатывать планирующие и сопровождающие документы в области организации и проведения эвакуации.

2.2.4.2.3. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению эффективности проведения эвакуационных мероприятий.

2.2.4.2.4. Использовать медицинские средства защиты для оказания помощи пострадавшим.

2.2.4.2.5. Вести учет имущества, находящегося в распоряжении защитного сооружения.

2.2.4.3. Быть ознакомлены с:

2.2.4.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.

2.2.4.3.2. Организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также эвакоорганами других территорий, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.

2.2.5. Работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности должны:

2.2.5.1. Знать:

2.2.5.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях.

2.2.5.1.2. Опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы.

2.2.5.1.3. Порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС.

2.2.5.1.4. Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени.

2.2.5.1.5. Методы и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

2.2.5.2. Уметь:

2.2.5.2.1. Анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности.

2.2.5.2.2. Разрабатывать планирующие документы в области предупреждения и ликвидации ЧС.

2.2.5.3. Быть ознакомлены с:

2.2.5.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы.

2.2.6. Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС, должны:

2.2.6.1. Знать:

2.2.6.1.1. Требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.6.1.2. Структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2.6.1.3. Состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС организации, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.

2.2.6.1.4. Виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, влияние негативных факторов, способы защиты от ЧС.

2.2.6.1.5. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории г. Хабаровска, наиболее вероятные ЧС природного и техногенного характера.

2.2.6.1.6. Порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения.

2.2.6.1.7. Организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и РСЧС.

2.2.6.1.8. Организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС мирного и военного времени.

2.2.6.1.9. Порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля.

2.2.6.1.10. Способы оказания первой помощи.

2.2.6.1.11. Организацию и порядок обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.6.1.12. Организацию, формы и методы пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС среди населения.

2.2.6.2. Уметь:

2.2.6.2.1. Организовывать и проводить подготовку персонала организации в области ГО и защиты от ЧС.

2.2.6.3. Быть ознакомлены с:

2.2.6.3.1. Принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения.

2.2.6.3.2. Реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения.

2.2.6.3.3. Организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах.

3. Учебно-тематический план

3.1. Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по организации и выполнению мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и военных конфликтах.

3.2. Категории обучаемых:

3.2.1. Руководители организаций.

3.2.2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС.

3.2.3. Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС.

3.2.4. Работники эвакуационных органов.

3.2.5. Работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3.2.6. Работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС.

3.3. Продолжительность обучения: 36-72 учебных часа.

3.4. Форма обучения: с отрывом от работы.

3.5. Режим занятий: 5-10 дней по 7 учебных часов.

4. Модули обучения и их структура

4.1. Элективный модуль:

4.1.1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС (материал тем модуля изучается слушателями самостоятельно с получением консультации у специалиста. Рекомендуется к изучению должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС, впервые проходящим подготовку на курсах ГО).

4.2. Модули, обязательные для изучения:

4.2.1. Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.2.2. Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

4.2.3. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.

4.2.4. Организация выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.3. Организация и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Учебно-тематический план

N п/п	Наименование модулей и включенных в них тем	Категории обучаемых и количество учебных часов на отработку всех тем модуля
		руководители организаций					должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС					должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС
		кол-во учебных часов					кол-во учебных часов					кол-во учебных часов
		всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия (деловые игры)	самостоятельная подготовка	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия (деловые игры)	самостоятельная подготовка	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия (деловые игры)	самостоятельная подготовка
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	Входное тестирование	1					1					1
I	Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС	*					*					*
1	Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для г. Хабаровска, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов
2	Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
3	Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах
4	Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории РФ
5	Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО
6	Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним
7	Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО
II	Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС	8					18					13
1	Нормативное правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Правовой анализ действующего законодательства за последние пять лет	2	2				3		3			2	2
2	Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС						3		3			3	1	2
3	Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО	2			2		4			4		2	2
4	Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС	2			2		4			4		2	2
5	Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП)	1	1				2		2			3	3
6	Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО предупреждения и ликвидации ЧС	1	1				2		2			1	1
Ill	Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики	7					13					6
1	Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов	2	2				4	1	3			2	2
2	Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению	1		1			2		2			2		2
3	Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения	1	1				3	3
4	Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения	2	2				3	3				1	1
5	Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели	1	1				1	1				1	1
IV	Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения	5					12					10
1	Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС	1	1				4	2		2		1	1
2	Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС	1	1				2	2				2	2
3	Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций	1	1				2	2				2	2
4	Организация инженерной защиты населения и работников организаций	1	1				2	2				2	2
5	Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации	1	1				1	1				2	2
6	Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС						1	1				1	1
V	Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС	7					11					28
1	Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	3	1	2								1	1
2	Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность	2			2		4		1	3		4		4
3	Применение новых технологий при проведении АСНДР						2		2			3	2	1
4	Порядок создания НАСФ и их применение при организации и проведении АСНДР	2	2				3		3			6	3	3
5	Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСНДР											3			3
6	Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСНДР						2		2			6	3	3
7	Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач											5	2	3
VI	Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС	6					15					12
1	Нормативное правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС	2	2				3	1	2			1	1
2	Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки НАСФ	2		2			3	1	2			2	2
3	Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС	2	2				3		3			5	2	3
4	Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС						2	2
5	Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей						2	2
6	Особенности деятельности должностных лиц ГО и РСЧС по организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности						2	2							t
7	Чрезвычайные ситуации, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации											2	2
8	Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций											1	1
9	Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования											1			1
10	Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
11	Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории г. Хабаровска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера
12	Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
13	Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
14	Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
	Зачет	2					2					2
	Всего часов занятий под руководством преподавателя	36					72					72

N п/п	Наименование модулей и включенных в них тем	Категории обучаемых и количество учебных часов на отработку всех тем модуля
		работники эвакуационных органов кол-во учебных часов					работники комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности кол-во учебных часов					работники, осуществляющие обучение в организациях в области ГО и защиты от ЧС кол-во учебных часов
		кол-во учебных часов					кол-во учебных часов					кол-во учебных часов
		всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия (деловые игры)	самостоятельная подготовка	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия (деловые игры)	самостоятельная подготовка	всего	лекции	семинары (круглые столы)	практические занятия (деловые игры)	самостоятельная подготовка
1	2	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32
	Входное тестирование	1					1					1
I	Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС	*					*					*
1	Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для г. Хабаровска, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов
2	Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
3	Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах
4	Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории РФ
5	Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО
6	Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним
7	Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО
II	Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС	9					9					6
1	Нормативное правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Правовой анализ действующего законодательства за последние пять лет	2	2				2	2				2	2
2	Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС
3	Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО	2	2				2	2				1	1
4	Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС	2	2				2	2				1	1
5	Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП)	2	2				2	2				2	2
6	Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО предупреждения и ликвидации ЧС	1	1				1	1
Ill	Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики	5					7					2
1	Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов	2	2				2	2
2	Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению	2		2			2		2			2	2
3	Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения
4	Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения	1	1				2	2
5	Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели						1	1
IV	Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения	12					6					4
1	Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС						1	1
2	Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС	2	2				1	1				1	1
3	Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций	2	2				2	2				1	1
4	Организация инженерной защиты населения и работников организаций	2	2				1	1				1	1
5	Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации	6	3	3			1	1				1	1
6	Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС
V	Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС						7
1	Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности						6	3	3
2	Действия должностных лиц и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность
3	Применение новых технологий при проведении АСНДР
4	Порядок создания НАСФ и их применение при организации и проведении АСНДР						1	1
5	Действия руководителей НАСФ по организации и проведению АСНДР
6	Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСНДР
7	Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач
VI	Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС	7					4					21
1	Нормативное правовое регулирование по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС											1	1
2	Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки НАСФ	3	3				2					2	2
3	Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС	2	2				2	2				1	1
4	Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС	2	2									1	1
5	Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей
6	Особенности деятельности должностных лиц ГО и РСЧС по организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности
7	Чрезвычайные ситуации, характерные для г. Хабаровска, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации											2	2
8	Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций											1	1
9	Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования											2			2
10	Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения											2			2
11	Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории г. Хабаровска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера											2			2
12	Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения											2			2
13	Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения											2	2
14	Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными											3			3
	Зачет	2					2					2
	Всего часов занятий под руководством преподавателя	36					36					36

* Время на изучение элективного модуля определяется каждым обучающимся самостоятельно с учетом рекомендаций специалиста, закрепленного за группой, вырабатываемых на основе входного тестирования и требуемого уровня знаний и умений, установленных настоящей Программой.

6. Содержание тем занятий

6.1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС.

Тема 1. Опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, характерных для г. Хабаровска, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.

ЧС природного характера, характерные для г. Хабаровска, их возможные последствия и основные поражающие факторы.

ЧС техногенного характера, характерные для г. Хабаровска, их возможные последствия и основные поражающие факторы.

Тема 2. Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. Организация их выполнения.

Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС). Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.

Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.

Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.

Использование медицинских средств защиты производственного персонала и населения в ЧС.

Основы организации АСДНР.

Основные принципы и обеспечивающие мероприятия реализации способов защиты и основы их выполнения.

Тема 3. Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Основные нормативные правовые документы в этой области, их основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, отраженные в Федеральном законе Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федеральном законе Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Тема 4. Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории Российской Федерации.

Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Структура и основные функции ГО и РСЧС.

Тема 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны.

Полномочия, функции и обязанности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Ответственность за невыполнение.

Тема 6. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним.

Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их введения. Установление уровней реагирования сил и средств РСЧС. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС. Их сущность и организация выполнения.

Тема 7. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО.

Обязанности и действия председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) при различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.

Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение различных режимов функционирования РСЧС.

Обязанности и действия руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при получении сигналов о проведении мероприятий ГО и введении различных режимов функционирования РСЧС.

6.2. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

Тема 1. Нормативное правовое регулирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Правовой анализ действующего законодательства за последние пять лет.

Требования нормативных правовых актов и нормативных актов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС и направления деятельности по их выполнению.

Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Участие должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в отработке планирующих документов.

Тема 2. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС.

Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.

Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.

Практическая разработка документов соответствующего уровня.

Тема 3. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО.

Назначение Плана гражданской обороны. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.

Перечень документов, прилагаемых к Плану ГО, их корректировка, хранение и порядок работы с ними.

Тема 4. Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС.

Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и доведения до исполнителей. Изучение и обсуждение одного из вариантов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).

Тема 5. Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП).

Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.

Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения дорожно-транспортной безопасности.

Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.

Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, НАСФ при ликвидации ДТП.

Тема 6. Организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС).

Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования. Организация количественного и качественного учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.

Задачи органов управления и сил ГО и РСЧС по организации и осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.

Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.

6.3. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

Тема 1. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории г. Хабаровска, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов.

Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории г. Хабаровска, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.

Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на них.

Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных объектов.

Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка деклараций промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.

Тема 2. Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению.

Законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности. Основные нормы и требования.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.

Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.

Тема 3. Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения.

Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.

Тема 4. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения.

Понятие устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера, и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Основные направления деятельности администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.

Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики и жизнеобеспечения, и организация их выполнения.

Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим