Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Хабаровского края
от 14 марта 2017 г. N 61-пр

"Приложение N 16
к Программе

Правила
предоставления и распределения в 2017 году субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации муниципальных программ формирования современной городской среды

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели, порядок предоставления и расходования в 2017 году субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных программ формирования современной городской среды, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований края, в том числе территорий муниципальных образований края соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее также - субсидии, общественные территории соответственно), дворовых территорий.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в том же значении, что и в Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 (далее - постановление N 169).

1.2. Целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации муниципальных программ формирования современной городской среды, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований края, в том числе территорий муниципальных образований края соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий (далее - мероприятия).

1.3. Источником финансового обеспечения субсидий являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставленные краевому бюджету в соответствии с постановлением N 169.

2. Условия предоставления субсидий. Критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования края бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в 2017 году;

2) обеспечение доли участия муниципального образования края в финансировании мероприятий, на исполнение которых предоставляются субсидии, за счет средств бюджета муниципального образования края в размере от общего размера средств, необходимых на выполнение мероприятий, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии, заключенном между администрацией муниципального образования края и министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее - соглашение и министерство соответственно), но не менее:

- 5% для муниципальных образований края с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности на 01 января 2017 г. менее 1,0;

- 10% для муниципальных образований края с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности на 01 января 2017 г. равным и более 1,0.

Для поселений, входящих в состав муниципальных районов края применяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района края;

3) письменное обязательство главы муниципального образования края:

а) разработать и опубликовать не позднее 01 апреля 2017 г. для общественного обсуждения (срок обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы формирования современной городской среды, направленной на реализацию мероприятий на 2017 год, или проекты изменений в действующие муниципальные программы формирования современной городской среды, направленные на реализацию мероприятий на 2017 год (далее - муниципальная программа), включающие в том числе следующую информацию:

- размер средств бюджета муниципального образования края (с учетом предоставленной субсидии из краевого бюджета), направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы;

- минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет субсидии (далее - минимальный перечень работ по благоустройству), с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, включающий в себя:

ремонт дворовых проездов,

обеспечение освещения дворовых территорий,

установка скамеек, урн;

- перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов на 2017 год, софинансируемых за счет субсидии (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству), включающий в себя:

ремонт и (или) устройство тротуаров,

ремонт автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам,

ремонт и устройство автомобильных парковок (парковочных мест),

ремонт и устройство систем водоотведения поверхностного стока,

устройство и оборудование детских, спортивных площадок, иных площадок,

организация площадок для установки мусоросборников,

озеленение территорий;

- форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству. Доля участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории, входящих в дополнительный перечень работ по благоустройству, и составляет не менее 2 процентов при трудовом участии и не менее 1 процента при финансовом участии;

- нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ;

- порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое) граждан в выполнении указанных работ, разработанный в соответствии с требованиями абзаца восьмого подпункта "а" пункта 12 постановления N 169;

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

- условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 01 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:

- решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

- форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

- представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

в) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 01 апреля 2017 г. порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном порядке;

г) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 01 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

д) с учетом результатов общественного обсуждения не позднее 25 мая 2017 г. утвердить муниципальную программу в соответствии с требованиями пункта 13 постановления N 169;

е) подготовить и утвердить не позднее 01 июля 2017 г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

ж) провести общественные обсуждения и утвердить (скорректировать) правила благоустройства с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (для городских округов и поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 000 человек), не позднее 01 ноября 2017 г.;

з) завершить до конца 2017 года реализацию муниципальной программы;

4) достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением;

5) предоставление отчетов об использовании субсидии и о достижении значений показателя результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 настоящих Правил.

2.2. Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования края многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в рамках Краткосрочного плана реализации в 2016 году Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 г. N 479-пр, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2015 г. N 472-пр.

3. Проведение отбора муниципальных образований края

3.1. В целях предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий министерством проводится отбор муниципальных образований края для предоставления субсидий в 2017 году (далее - отбор).

3.2. Для участия в отборе муниципальное образование края в срок до 17 марта 2017 г. представляет в министерство заявку на участие в отборе (далее - заявка) в произвольной форме с указанием размера средств, необходимых на выполнение мероприятий, с приложением следующих документов (далее - документы):

а) выписки из решения о бюджете муниципального образования края на 2017 год или выписки из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования края на 2017 год, подтверждающие наличие бюджетных ассигнований на финансирование реализации мероприятий;

б) письменное обязательство главы муниципального образования края, предусмотренное подпунктом 3 пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил.

3.3. Документы представляются в министерство на бумажном носителе или направляются через систему электронного документооборота. Датой подачи документов считается дата их регистрации при поступлении в адрес министерства.

3.4. Документы должны быть подписаны главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверены печатью администрации муниципального образования края.

3.5. Муниципальное образование края до окончания срока приема документов, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, может внести изменения в документы путем направления в министерство письменного уведомления, подписанного главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенного печатью администрации муниципального образования края, с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения.

3.6. Муниципальное образование края вправе до окончания срока приема документов, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, отозвать свою заявку. Для этого необходимо направить в министерство письменное уведомление об отзыве заявки, подписанное главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью администрации муниципального образования края.

3.7. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в пункте 3.2, рассматривает документы и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении муниципальному образованию края субсидии - в случае соответствия документов требованиям, установленным пунктами 3.2 - 3.5 настоящего раздела, соблюдения срока приема документов, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, и соответствия муниципального образования края условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1, 3 пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил, и критерию отбора, предусмотренному пунктом 2.2 раздела 2 настоящих Правил;

2) об отказе в предоставлении муниципальному образованию края субсидии - в случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в предоставлении муниципальному образованию края субсидии, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела.

3.8. Уведомления о принятых министерством решениях, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела, направляются в муниципальные образования края в течение 5 рабочих дней, следующих за днем их принятия.

3.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий муниципальным образованиям края являются:

- муниципальное образование края не соответствует условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1, 3 пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил;

- документы представлены с нарушением срока приема документов, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела;

- документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.2 - 3.5 настоящего раздела;

- документы представлены не в полном комплекте;

- отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящих Правил.

4. Порядок предоставления и расходования субсидии

4.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям края, в отношении которых министерством принято решение о предоставлении субсидии (далее также - получатели субсидии), в размере определенном по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой i-му получателю субсидии (рублей);

- общий объем средств краевого бюджета, предусмотренный на предоставление субсидии в 2017 году (рублей);

- численность населения i-го получателя субсидии, по данным официальной статистики на 01 января 2016 г., размещенным на официальном сайте Управления федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (http://habstat.gks.ru) (человек);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го получателя субсидии на 2017 год (после выравнивания), определяемый в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 года N 297 "О Порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)", и размещенный на официальном сайт министерства финансов края - Портале управления общественными финансами (http://minfin.khabkrai.ru/portal);

- коэффициент корректировки, определяемый для i-го получателя субсидии как отношение количества многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта и расположенных на территории получателя субсидии, к суммарному количеству многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта и расположенных на территориях всех получателей субсидий. В случае, если на территории i-го получателя субсидии расположено более 300 многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта, принимается равным наибольшему из коэффициентов корректировки, определенному для i-го получателя субсидии.

4.2. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете получателя субсидии, не обеспечивает предельный уровень софинансирования реализации мероприятий из краевого бюджета, определяемый исходя из минимальной доли участия получателя субсидии в финансировании мероприятий, указанной в подпункте 2 пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил (далее - предельный уровень софинансирования из краевого бюджета), субсидия из краевого бюджета предоставляется в размере, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования.

4.3. При наличии нераспределенного остатка субсидии, в случае, указанном в пункте 4.2 настоящего раздела, остаток субсидии распределяется между получателями субсидии, обеспечившими превышение предельного уровня софинансирования из краевого бюджета, в порядке, предусмотренном пунктом 4.1 настоящего раздела.

4.4. Распределение субсидии осуществляется следующим образом:

- не менее двух третьих объема средств субсидии подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

- одна третья объема средств субсидии подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой, в том числе в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 постановления N 169.

При этом для i-го получателя субсидии определяется объем средств субсидии, подлежащий направлению по видам использования, предусмотренным абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

4.5. Распределение субсидий между бюджетами получателей субсидии утверждается нормативным правовым актом Правительства края не позднее 01 апреля 2017 г.

4.6. Увеличение размера средств бюджетов получателей субсидии, направляемых на реализацию мероприятий, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

4.7. Субсидии предоставляются получателям субсидии на основании соглашения, заключенного не позднее 01 апреля 2017 г. Соглашение должно содержать следующие основные положения:

1) сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на финансирование мероприятий;

2) целевое назначение субсидии;

3) значение показателей результативности использования субсидии;

4) доля участия муниципального образования края в софинансировании мероприятия и обязательство по ее обеспечению;

5) обязательство по достижению муниципальным образованием края значений показателей результативности использования субсидии;

6) обязательства муниципального образования края по предоставлению отчетов об использовании субсидии и о достижении значений показателя результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 настоящих Правил;

7) рекомендации органам местного самоуправления края обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

8) иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края.

4.8. Перечисление субсидий осуществляется не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашений с получателями субсидий на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в бюджеты получателей субсидии.

4.9. Условиями расходования субсидии является ее направление на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящих Правил с учетом требований пункта 4.4 настоящего раздела.

4.10. Министерством осуществляется дополнительное перераспределение субсидии в случае:

- письменного отказа получателя субсидии от выполнения мероприятий, направленного не позднее 01 мая 2017 г. в адрес министерства, с документальным подтверждением наличия обстоятельств, препятствующих выполнению данных мероприятий.

4.11. Дополнительное перераспределение субсидии проводится министерством в срок до 15 мая 2017 г. из числа получателей субсидии.

4.12. В случае, указанном в пункте 4.10 настоящего раздела, министерство в срок до 05 мая 2017 г. уведомляет получателей субсидии о проведении дополнительного перераспределения субсидии с указанием объема денежных средств, подлежащих перераспределению.

4.12. Для участия в дополнительном перераспределении субсидии получатели субсидий в срок до 10 мая 2017 г. представляет в министерство заявку на участие в дополнительном перераспределении субсидии (далее - дополнительная заявка) в произвольной форме с указанием размера средств, необходимых на выполнение мероприятий.

4.13. Дополнительная заявка должна быть подписана главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверена печатью администрации муниципального образования края, представлена на бумажном носителе или направлена через систему электронного документооборота. Датой подачи дополнительной заявки считается дата ее регистрации при поступлении в адрес министерства.

4.14. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема дополнительной заявки принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении получателю субсидии перераспределения субсидии - в случае соответствия дополнительной заявки требованиям, установленным пунктами 4.12, 4.13 настоящего раздела, соблюдения срока приема дополнительной заявки, указанного в пункте 4.12 настоящего раздела;

2) об отказе в предоставлении получателю субсидии перераспределения субсидии - в случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в предоставлении получателю субсидии перераспределения субсидии, предусмотренных пунктом 4.16 настоящего раздела.

4.15. Уведомления о принятых министерством решениях, указанных в пункте 4.14 настоящего раздела направляются в муниципальные образования края в течение 5 рабочих дней, следующих за днем их принятия.

4.16. Основаниями для отказа в предоставлении получателю субсидии перераспределения субсидии являются:

- дополнительная заявка представлена с нарушением срока приема документов, указанного в пункте 4.12 настоящего раздела;

- дополнительная заявка не соответствуют требованиям, установленным пунктами 4.12, 4.13 настоящего раздела.

4.17. Размер средств субсидии, предоставляемых получателям субсидии, в отношении которых министерством принято решение о предоставлении перераспределения субсидии, определяется в соответствии с пунктами 4.1 и 4.4 настоящего раздела.

4.18. Перераспределение ассигнований краевого бюджета между бюджетами получателей субсидии утверждается нормативным правовым актом Правительства края не позднее 15 июня 2017 г.

5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий

5.1. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления субсидии.

5.2. Муниципальные образования края предоставляют ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно не позднее 25 января года, следующего за отчетным, предоставляют в министерство отчеты об использовании субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии (далее - отчеты) по формам, установленным министерством.

5.3. Оценка результативности использования субсидии осуществляется министерством на основании сравнения установленных соглашениями и фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года значений следующих показателей результативности использования субсидий:

а) опубликование для общественного обсуждения проекта муниципальной программы не позднее 01 апреля 2017 г.;

б) утверждение муниципальной программы не позднее 25 мая 2017 г.;

в) проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировка) правил благоустройства с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (для городских округов и поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 000 человек), не позднее 01 ноября 2017 г.;

г) утверждение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проекта благоустройства общественной территории не позднее 01 июля 2017 г.;

д) доля дворовых территорий, включенных в муниципальную программу, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году с использованием субсидии;

е) доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году с использованием субсидии;

ж) доля общественных территорий, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году с использованием субсидии;

з) доля общественных территорий в общем количестве общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году с использованием субсидии.

5.4. В случае если получателями субсидии по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии и в срок до 25 января года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета получателя субсидии в краевой бюджет до 25 мая 2018 г. (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету получателя субсидии в 2017 г.;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитываемый по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, который определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

5.5. Возврат субсидии в краевой бюджет осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.6. В случае выявления фактов предоставления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

5.7. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.

Приложение N 17
к Программе

Правила
предоставления и распределения в 2017 году субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели, порядок предоставления и расходования в 2017 году субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края (далее также - край) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - субсидия).

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в том же значении, что и в Правилах предоставления и распределения в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 г. N 101 (далее - постановление N 101).

1.2. Целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям края на выполнение мероприятий по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - мероприятия), расположенных в городских населенных пунктах, отнесенных к категориям городов краевого и районного значения (далее - город).

1.3. Источником финансового обеспечения субсидий являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставленные краевому бюджету в соответствии с постановлением N 101.

2. Условия предоставления субсидий. Критерии отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидии являются:

1) численность населения городов до 250 000 человек по данным официальной статистики на 01 января 2016 г.;

2) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования края меньше или равен 1, на 01 января 2017 г. Для поселений, входящих в состав муниципальных районов применяется уровень бюджетной обеспеченности муниципального района;

3) наличие в бюджете муниципального образования края бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в 2017 году;

4) обеспечение доли участия муниципального образования края в финансировании мероприятий, на исполнение которых предоставляются субсидии, за счет средств бюджета муниципального образования края в размере от общего размера средств, необходимых на выполнение мероприятий, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии, заключенном между администрацией муниципального образования края и министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее - соглашение и министерство соответственно), но не менее не менее 20%;

5) письменное обязательство главы муниципального образования края:

а) при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 01 мая 2017 г.;

б) при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 01 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, и перечня работ по благоустройству;

в) не позднее 01 июня 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

г) обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 01 июля 2017 г.;

д) обеспечить завершение мероприятий до конца 2017 года;

6) достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением;

7) предоставление отчетов об использовании субсидии и о достижении значений показателя результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 настоящих Правил.

2.2. Критериями отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий являются:

- наличие технического паспорта на парк;

- наличие зарегистрированного права муниципальной собственности муниципального образования края, претендующего на предоставление субсидии, на парк.

3. Проведение отбора муниципальных образований края

3.1. В целях предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий министерством проводится отбор муниципальных образований края для предоставления субсидий в 2017 году (далее - отбор).

3.2. Для участия в отборе муниципальное образование края в срок до 17 марта 2017 г. представляет в министерство заявку на участие в отборе (далее - заявка) в произвольной форме с указанием размера средств, необходимых на выполнение мероприятий, с приложением следующих документов (далее - документы):

а) выписки из реестра муниципального имущества на парк, включаемый в мероприятия, предполагаемые к финансированию за счет субсидии;

б) копии технического паспорта на парк;

в) копии правоустанавливающих документов на парк, подтверждающих наличие у муниципального образования края прав на парк, если его право на данный парк не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

г) выписки из ЕГРН о правах муниципальных образований края на парк в случае, если его право зарегистрировано в ЕГРН, выданной по состоянию на 01 число месяца подачи заявки;

д) выписки из решения о бюджете муниципального образования края на 2017 год или выписки из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования края на 2017 год, подтверждающие наличие бюджетных ассигнований на финансирование реализации мероприятий;

е) письменное обязательство главы муниципального образования края, предусмотренное подпунктом 5 пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил.

3.3. Документы представляются в министерство на бумажном носителе или направляются через систему электронного документооборота. Датой подачи документов считается дата их регистрации при поступлении в адрес министерства.

3.4. Документы должны быть подписаны главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверены печатью администрации муниципального образования края.

3.5. Муниципальное образование края до окончания срока приема документов, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, может внести изменения в документы путем направления в министерство письменного уведомления, подписанного главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенного печатью администрации муниципального образования края, с приложением документов, подтверждающих (обосновывающих) указанные изменения.

3.6. Муниципальное образование края вправе до окончания срока приема документов, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, отозвать свою заявку. Для этого необходимо направить в министерство письменное уведомление об отзыве заявки, подписанное главой муниципального образования края или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью администрации муниципального образования края.

3.7. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в пункте 3.2, рассматривает документы и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении муниципальному образованию края субсидии - в случае соответствия документов требованиям, установленным пунктами 3.2 - 3.5 настоящего раздела, соблюдения срока приема документов, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, и соответствия муниципального образования края условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1 - 3, 5 пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил, и критериям отбора, предусмотренным пунктом 2.2 раздела 2 настоящих Правил;

2) об отказе в предоставлении муниципальному образованию края субсидии - в случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в предоставлении муниципальному образованию края субсидий, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего раздела.

3.8. Уведомления о принятых министерством решениях, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела, направляются в муниципальные образования края в течение 5 рабочих дней, следующих за днем их принятия.

3.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии муниципальным образованиям края являются:

- муниципальное образование края не соответствует условиям предоставления субсидий, установленным подпунктом 1 - 3, 5 пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил;

- документы представлены с нарушением срока приема документов, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела;

- документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.2 - 3.5 настоящего раздела;

- документы представлены не в полном комплекте;

- отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящих Правил.

4. Порядок предоставления и расходования субсидии

4.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям края, в отношении которых министерством принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), в размере определенном по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой i-му получателю субсидии (рублей);

- общий объем средств краевого бюджета, предусмотренный на предоставление субсидии в 2017 году (рублей);

- численность населения i-го получателя субсидии, по данным официальной статистики на 01 января 2016 г., размещенной на официальном сайте Управления федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (http://habstat.gks.ru) (человек);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го получателя субсидии на 2017 год (после выравнивания), определяемой в соответствии с Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 года N 297 "О Порядке и методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)", и размещенной на официальном сайт министерства финансов края - Портал управления общественными финансами (http://minfin.khabkrai.ru/portal).

4.2. Распределение субсидий между бюджетами получателей субсидии утверждается нормативным правовым актом Правительства края не позднее 15 апреля 2017 г.

4.3. Увеличение размера средств бюджетов получателей субсидий, направляемых на реализацию мероприятий, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

4.4. Субсидии предоставляются получателям субсидии на основании соглашения, заключенного не позднее 15 апреля 2017 г. Соглашение должно содержать следующие основные положения:

1) сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на финансирование мероприятий;

2) целевое назначение субсидии;

3) значение показателя результативности использования субсидии;

4) доля участия муниципального образования края в софинансировании мероприятия и обязательство по ее обеспечению;

5) обязательство по достижению муниципальным образованием края значений показателей результативности использования субсидии;

6) обязательства муниципального образования края по предоставлению отчетов об использовании субсидии и о достижении значений показателя результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 настоящих Правил;

7) иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края.

4.5. Перечисление субсидий осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашений с получателями субсидии на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в бюджеты получателей субсидии.

4.6. Условиями расходования субсидии является ее направление на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящих Правил.

5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий

5.1. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий, целей и порядка предоставления субсидии.

5.2. Муниципальные образования края предоставляют ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, предоставляют в министерство отчеты об использовании субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии (далее - отчеты) по формам, установленным министерством.

5.3. Оценка результативности использования субсидии осуществляется министерством на основании сравнения установленных соглашениями и фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года значений следующих показателей результативности использования субсидий:

а) благоустройство парка, с обеспечением участия граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 01 мая 2017 г. (при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве);

б) утверждение и опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, и перечня работ по благоустройству не позднее 01 апреля 2017 г. (при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве);

в) принятие решения о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, не позднее 01 июня 2017 г.;

г) утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по обустройству, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, не позднее 01 июля 2017 г.;

д) доля парков, на которые утверждены дизайн-проекты обустройства и перечень мероприятий по благоустройству, в общем количестве парков, подлежащих обустройству в 2017 году с использованием субсидии;

е) доля обустроенных парков в общем количестве парков, подлежащих обустройству в 2017 году с использованием субсидий.

5.4. В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии и в срок до 25 января года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета получателя субсидии в краевой бюджет до 25 мая 2018 г. (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету получателя субсидии в 2017 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитываемый по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, который определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

5.5. Возврат субсидии в краевой бюджет осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.6. В случае фактов предоставления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

5.7. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.