Приложение. Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года

Приложение
к решению Хабаровской
городской Думы
от 31 января 2017 г. N 488

Стратегия
социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года

Введение

С принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" завершился период неопределенности в стратегическом управлении в муниципальных образованиях России.

Отсутствие законодательного регулирования процессов разработки муниципальных стратегий предоставляло разработчикам широкий спектр свобод и возможностей в выборе методик и технологий, формировании целей и приоритетов, постановке задач и разработке мероприятий.

В результате в большинстве случаев города получали яркие, амбициозные, но порой нереалистичные проекты, направленные в первую очередь на усиление имиджевой составляющей преуспевающего региона.

В то же время применение механизмов стратегического планирования в муниципальном управлении, безусловно, дало положительный эффект в обеспечении поступательного социально-экономического развития.

Стратегический план, принятый в Хабаровске в 2006 году, позволил городу динамично развиваться. Был преодолен финансово-экономический кризис 2008 - 2009 годов и снивелированы последствия текущего, сохранено стабильное состояние жизнеобеспечивающей системы города, остановлена депопуляция и восстановлен естественный прирост населения. Сегодня Хабаровск по численности населения является самым крупным на Дальнем Востоке городом.

Произошли позитивные перемены в инженерной инфраструктуре и облике города. Серьезное развитие получила социальная сфера, выросли масштабы жилищного строительства.

Но время не стоит на месте, в новых условиях политического и экономического развития страны вопросы долгосрочного и ускоренного развития дальневосточных территорий приобретают особое стратегическое значение.

Принятый Закон концептуально выстраивает целостную систему стратегического планирования для всех уровней государственного и муниципального управления, ориентированную на долгосрочные приоритеты страны, но увязанную с решением текущих задач на местах.

Это позволит развивать взаимодействие и координацию действий органов власти в достижении целей магистрального развития страны в целом и повлияет на улучшение инвестиционного климата в городе.

Администрация города Хабаровска, выполняя полномочия в сфере стратегического планирования, обеспечила возможность широкого участия представителей науки, бизнеса и общественности на всех этапах разработки и обсуждения муниципальной стратегии.

В течение 2016 года проведены: установочная сессия и два заседания Координационного совета по стратегическому развитию города, 5 мастер-классов, 10 фокус-групп, 4 круглых стола, 6 отраслевых совещаний, 15 заседаний общественных советов при мэре города Хабаровска.

96% жителей города, принявших участие в интернет-голосовании, положительно оценили цели и задачи муниципальной стратегии.

В ноябре - декабре 2016 года местные и региональные средства массовой информации, включая электронные, опубликовали более 130 материалов, посвященных тематике стратегического управления.

В ходе публичного обсуждения проекта муниципальной стратегии поступило более 180 предложений и замечаний, которые рассмотрены на заседаниях экспертной комиссии.

В итоге 60% замечаний отклонены как выходящие за рамки вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления; 30% замечаний будут учтены при разработке документов стратегического планирования на этапах планирования, прогнозирования и программирования; 10% замечаний и предложений учтены при доработке муниципальной стратегии.

Среди них:

- изменена формулировка миссии города;

- уточнены главная и 2 стратегические цели;

- откорректированы 5 задач социально-экономического развития;

- внесены изменения по ожидаемым результатам.

Отдельного внимания заслуживает предложение общественных организаций по необходимости разработки отраслевых муниципальных стратегий. Администрация г. Хабаровска приняла решение по разработке пилотного проекта, позволяющего апробировать технологию участия граждан и их объединений в стратегическом планировании на уровне городского округа.

Учтено также замечание общественности по стилю изложения документа: краткость, лаконичность и доступность восприятия позволяют понимать проблемы и перспективы социально-экономического развития города как профессиональными управленцами, так и рядовыми гражданами.

1. Анализ социально-экономического развития города Хабаровска

Целью анализа является выявление тенденций социально-экономического развития, сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, а также проблемных вопросов, присущих городскому округу "Город Хабаровск" в решении вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.

1.1. Общая характеристика

Хабаровск является крупным административным, торговым, промышленным, транспортным, научно-образовательным, культурным центром ДФО. Хабаровск входит в число ведущих городов России, располагает мощной диверсифицированной экономикой и высоким населенческим потенциалом.

Город расположен в центре наиболее освоенной части Дальнего Востока, в которой сосредоточены крупнейшие предприятия промышленных видов экономической деятельности и сельского хозяйства. Стратегическое положение Хабаровска обусловлено географической близостью экономически развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР).

Стратегическая роль Хабаровска усиливается в связи с признанием геополитической значимости развития Дальнего Востока в качестве абсолютного приоритета в реализации государственной политики Российской Федерации.

Важнейшим преимуществом города является его уникальное расположение с точки зрения транспортной логистики как в масштабах страны, так и АТР. Хабаровск является промышленно-транспортным узлом Дальнего Востока России. По его территории проходят крупнейшие федеральные железнодорожные, авиационные и автомобильные трассы. Расположение города вдоль р. Амур создает уникальные условия для развития речного и морского водного транспорта.

Площадь территории города составляет 386,4 км2, в том числе зеркало р. Амур - 77,0 км2, линейная протяженность - более 40 километров.

В Генеральном плане города предусмотрено формирование "открытой планировочной структуры", предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города (жилых, общественно-деловых, производственных зон, транспортной и инженерной инфраструктуры, рекреационного назначения и др.) по главным планировочным осям (природным и транспортным) с сохранением относительно упорядоченных взаимосвязей между основными элементами города в процессе его территориального роста.

Хабаровск является ядром Хабаровской агломерации, включающей в себя территорию городского округа и тесно прилегающие к ней территории городских и сельских поселений Хабаровского района (Ильинка, Тополево, Гаровка, Сосновка, Ракитное, Некрасовка и др.), образующие ближайший пригород Хабаровска. Формируются благоприятные условия к дальнейшей агломерационной экспансии Хабаровска в западном, южном и северо-восточном направлениях, вдоль основных транспортных коммуникаций - на российскую часть о. Большой Уссурийский, в Вяземский и Бикинский районы, район им. Лазо Хабаровского края, в Смидовичский район Еврейской автономной области.

Хабаровск является экономическим центром Хабаровского края, играет ведущую роль в его социально-экономическом развитии. В Хабаровске сосредоточено почти 46% демографического и более 50% трудового потенциала края, на территории города осуществляют деятельность 68% организаций от их общего числа в крае, более 55% основных фондов экономики и социальной сферы края (в стоимостной оценке) размещено в городе. Экономика города в 2015 г. обеспечивала 30% выпуска товаров и услуг промышленности края, 47% - строительства, 66% - розничной торговли и 72% - общественного питания.

За последние пять лет Хабаровск достиг значительных результатов в развитии экономики и социальной сферы, улучшении демографической ситуации, совершенствовании городской среды и росте уровня жизни населения.

1.2. Тенденции развития

Главным источником повышения качества жизни населения выступает экономическое развитие города.

В Хабаровске сформировался многопрофильный хозяйственный комплекс, основу которого составляют организации промышленных видов экономической деятельности (с долей 24,7% в общем обороте организаций в 2015 г.); оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (35,9%); транспорта и связи (23,6%).

В 2011 - 2015 годы среднегодовые темпы роста оборота средних и крупных организаций составили (в фактически действовавших ценах) 108,3%, объема отгруженных товаров и услуг по промышленным видам экономической деятельности - 108,9%, в том числе по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - 115,3%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 106,6% (табл. 1).

Таблица 1

Основные показатели экономического развития г. Хабаровска

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	Темп роста, 2015 к 2011, %
Оборот организаций (без субъектов малого предпринимательства), млрд руб.	325,2	361,9	391,3	434,8	433,1	133,2
Объем отгруженных товаров по промышленным видам экономической деятельности, млрд руб.	70,8	77,2	71,8	79,2	95,6	135,0
Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним организациям), млрд руб.	51,3	65,1	65,5	55,7	54,8	106,8
Ввод в эксплуатацию жилья, тыс. кв. м	348,7	275,7	213,3	287,8	285,5	81,8
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации (по полному кругу организаций), млрд руб.	108,7	120,5	138,1	158,1	180,3	165,9
Оборот общественного питания (по полному кругу организаций), млрд руб.	6,1	6,9	8,3	9,8	11,3	185,2

В последние годы происходит усиление промышленного вектора развития Хабаровска, что находит отражение в структуре оборота организаций.

Доля промышленных видов деятельности в обороте организаций возросла с 21,4% в 2013 году до 24,7% в 2015 году, в том числе обрабатывающих производств - с 7,8 до 13,7%.

Основным драйвером развития экономики являются инвестиции. В период с 2011 по 2015 г. среднегодовой объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) составил 58,5 млрд руб. (наибольший объем был в 2013 г. - 65,5 млрд руб., наименьший в 2011 г. - 51,3 млрд руб.).

Важную роль в улучшении инвестиционного климата и повышении инвестиционной привлекательности города имеет реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе локализованных на территориях опережающего развития (ТОСЭР). Среди крупных проектов - развитие Хабаровского авиаузла (18,7 млрд руб.), строительство автомагистрали "Восточный обход г. Хабаровска" (15,5 млрд руб.), металлургического завода мощностью 200,0 тыс. т литой заготовки в год (7,0 млрд руб.), создание и развитие индустриальных парков.

Важным направлением социально-экономического развития города является повышение доступности и комфортности жилья. В период с 2011 по 2015 г. в Хабаровске в среднем за год вводилось в действие 282,2 тыс. кв. м общей площади жилья (наибольший объем ввода жилья был в 2011 г. - 348,7 тыс. кв. м, наименьший в 2013 г. - 213,3 тыс. кв. м). В результате общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась с 21,8 кв. м в 2011 г. до 22,7 кв. м в 2015 г. Объем ввода жилья на 1 000 чел. населения в 2015 г. в Хабаровске составил 468,6 кв. м, что значительно ниже среднего показателя РФ (583), но выше среднего показателя ДФО (358).

Весомый вклад в развитие экономики города вносят субъекты малого предпринимательства. Количество субъектов малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в Хабаровске выросло с 24,5 тыс. единиц в 2012 году до 26,4 тыс. единице 2015 году. Оборот организаций малых предприятий (включая микропредприятия) по всем видам экономической деятельности достиг в 2015 г. 299,6 млрд руб., или 132% к 2012 г. Численность занятых в сфере малого бизнеса увеличилась с 116,8 тыс. чел. в 2012 г. до 119,2 тыс. чел. в 2015 г., а их доля в общей численности занятых в экономике города - с 32,1 до 32,6%.

В рейтинге крупных городов России по активности малого и среднего бизнеса, составленном Департаментом социологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Хабаровск в 2014 г. занял 5-е место из 35.

Важным направлением социального развития Хабаровска является рост уровня жизни населения (табл. 2).

Среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась в Хабаровске с 34,4 тыс. руб. в 2011 году до 46,5 тыс. руб. в 2015 году.

В 2015 году она в 3,25 раза превышала установленный прожиточный минимум для трудоспособного населения по Хабаровскому краю. Средний размер назначенных пенсий за этот же период вырос с 9,2 тыс. руб. до 13,5 тыс. руб.

Реальный размер назначенных пенсий увеличился в 2015 году на 8% к уровню 2011 года, тогда как реальная заработная плата (с учетом инфляции) уменьшилась на 2%. На снижение реальной заработной платы существенное влияние оказало замедление ее номинального роста в 2014 и 2015 годы в связи с ухудшением макроэкономической конъюнктуры, а также инфляционный шок 2014 года.

Таблица 2

Основные показатели уровня жизни населения г. Хабаровска

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	Темп роста, 2015 к 2011, %
Занято в экономике, тыс. чел.	358,3	359,3	362,1	365,3	365,3	102,0
Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.	1,7	1,35	1,1	0,9	1,1	64,7
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,52	0,41	0,34	0,25	0,32	-0,2 п.п.
Средняя начисленная заработная плата, тыс. руб.	34,4	39,6	43,0	44,8	46,5	135,2
Темп роста реальной заработной платы, % к предыдущему году	103,9	111,5	102,3	97,1	88,9	-
Среднемесячный размер назначенных пенсий, тыс. руб.	9,2	10,3	11,4	12,1	13,5	146,7
Индекс потребительских цен к декабрю предыдущего года, %	107,9	105,4	106,3	107,2	113,1	-
Стоимость минимального набора продуктов питания (декабрь), тыс. руб.	3,5	3,6	4,1	4,7	5,3	152,3
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (IV квартал), тыс. руб.	9,0	9,4	10,2	11,5	13,5	150,0
Прожиточный минимум для трудоспособного населения (IV квартал), тыс. руб.	9,7	10,2	10,8	12,2	14,3	147,4

Серьезной проблемой, негативно влияющей на конкурентоспособность Хабаровска, является сравнительно высокий уровень цен на потребительские товары и услуги. Хабаровск продолжает оставаться самым дорогим для жизни городом на юге Дальнего Востока. Индекс стоимости жизни (измеряющий уровень цен на потребительском рынке в отдельном городе в процентах от среднего их уровня по стране) в 2015 году в Хабаровске был 136%, в то время как во Владивостоке - 123, Комсомольске-на-Амуре - 117, Благовещенске - 106%.

Хабаровск имеет емкий и сравнительно устойчивый рынок труда. Численность занятых в экономике города выросла с 358,3 тыс. чел. в 2011 г. до 365,3 тыс. чел. в 2015 г. Наибольший вклад в обеспечение занятости населения города вносят такие виды экономической деятельности, как государственное управление и обеспечение военной безопасности, транспорт и связь, промышленность, здравоохранение, образование, операции с недвижимым имуществом. В этих отраслях занято две трети всего работающего населения.

Объем безработицы на регулируемом рынке труда после пика 2011 года (1,7 тыс. безработных) в последующие годы неуклонно сокращался, достигнув в 2015 г. 1,1 тыс. чел., или 0,31% от численности экономически активного населения. Такое значительное снижение безработицы является достаточно редким явлением на рынках труда муниципальных образований Российской Федерации.

Одним из основных приоритетов развития города является улучшение демографии. Численность постоянного населения города в начале 2016 г. составила 611,2 тыс. чел. (табл. 3). За 2011 - 2015 годы она увеличилась на 33,4 тыс. чел., или 5,8%, из них: естественный прирост - 3,6 тыс. чел., миграционный прирост - 29,8 тыс. чел. Темпы роста населения Хабаровска самые высокие среди городов - административных центров ДФО.

Таблица 3

Показатели естественного движения населения г. Хабаровска

Год	Численность населения (на конец года), всего, чел.	в том числе численность, чел.		Естественный прирост / убыль (-)	Коэффициент, промилле
		родившихся	умерших		рождаемости	смертности	естественного прироста / убыли (-)
2011	585 556	7 183	7 645	-462	12,3	13,1	-0,8
2012	593 636	7 977	7 295	682	13,4	12,3	1,1
2013	601 043	8 248	7 327	921	13,7	12,2	1,5
2014	607 216	8 377	7 398	979	13,8	12,2	1,6
2015	611 160	8 810	7 368	1 442	14,4	12,1	2,4

Главными факторами роста населения Хабаровска являются: существенный миграционный приток, сокращение смертности и рост рождаемости. Коэффициент рождаемости (на 1 000 чел. населения) вырос с 12,3 в 2011 г. до 14,4 промилле в 2015 г. Увеличение рождаемости объясняется не только ростом уровня жизни и мерами государственной демографической политики, но и вхождением в репродуктивный возраст многочисленного поколения, рожденного во второй половине 1980-х годов. Коэффициент смертности за этот же период снизился с 13,1 до 12,1 промилле. С 2012 г. впервые в новейшей истории Хабаровска наблюдается естественный прирост населения. По итогам 2015 г. коэффициент естественного прироста составил 2,4 промилле (для сравнения: в Российской Федерации - 0,3, Владивостоке - 1,2).

К серьезной проблеме демографического развития Хабаровска относится разбалансированность возрастной структуры населения, следствием которой является рост демографической нагрузки на трудоспособное население. За 2011 - 2015 годы нагрузка детьми на 1 000 чел. в трудоспособном возрасте выросла с 209 до 247 чел., или на 18,3%, пожилыми - с 333 до 344 чел. или на 3,3%. Происходит также увеличение численности пенсионеров. Если в 2011 году в городе насчитывалось 148,8 тыс. пенсионеров, то в 2015 году их численность увеличилась до 170,8 тыс. чел.

1.3. Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития

Город Хабаровск является активно развивающимся, благоустроенным, выполняющим функции административного центра Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа, с исторически сложившейся функцией транспортно-логистической базы Дальнего Востока.

Для выявления конкурентных преимуществ, проблем и ограничений в долгосрочной перспективе развития города Хабаровска был проведен сравнительный анализ социально-экономического развития г. Хабаровска и референтных городов Российской Федерации и были проанализированы 200 факторов по 13 укрупненным группам (экономико-географическое и социально-экономические положение, демография, рынок труда, городское хозяйство, социальная сфера, экология и др.), в том числе 55 факторов, характеризующих преимущества, 47 - возможности, 55 - слабые стороны и 43 - угрозы.

Основные из рассмотренных факторов приведены в таблице 4.

Таблица 4

Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития г. Хабаровска

Сильные стороны - Выгодное географическое положение с развитой транспортной инфраструктурой. - Близость к крупнейшим экономикам Азиатско-Тихоокеанского региона. - Исторически сложившаяся административно-политическая роль в регионе. - Высокий культурно-образовательный уровень населения. - Активная политика России на Дальнем Востоке. - Эффективное местное самоуправление. - Устойчивые тенденции роста численности населения. - Конкурентные преимущества бизнеса с учетом преференций режимов ТОСЭР и свободного порта

Возможности - Перспективное освоение острова Б. Уссурийский российской и китайской сторонами. - Строительство автодороги "Обход Хабаровска". - Улучшение делового предпринимательского климата. - Создание транспортно-логистических центров. - Строительство и организация экспозиционных площадей международного уровня с современной выставочной инфраструктурой. - Создание центра агломерации "Большой Хабаровск". - Развитие базовых и национальных видов спорта

Слабые стороны - Удаленность от федерального центра. - Сложные климатические условия. - Высокая стоимость жилья. - Высокий уровень тарифов ЖКХ. - Нехватка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров. - Высокая степень износа сетей и инженерных коммуникаций. - Перегруженность уличной дорожной сети центральной части города. - Линейная структура расположения города - Наличие жилого фонда с высокой степенью износа

Угрозы - Ослабление финансово-имущественных основ местного самоуправления. - Растущие риски разрушения городских и инженерных коммуникаций, городских дорог. - Увеличение стоимости жизни. - Увеличение дифференциации доходов населения

1.4. Основные проблемы при решении вопросов местного значения

Основные проблемы сформированы на основании анализа проблем, выявленных при работе с обращениями граждан, отраслевыми материалами, предложений, поступивших в ходе работы над проектом Стратегии.

1. Несбалансированные межбюджетные отношения, нормативно сокращающие собственные источники доходов при одновременном увеличении доли трансфертной части в общем объеме доходов.

2. Передача государственных полномочий на исполнение органам местного самоуправления без согласования и с недостаточным объемом финансирования.

3. Передача в муниципальную собственность имущества федеральных ведомств без согласования и необходимых финансовых ресурсов.

4. Недостаточность контрольно-надзорных функций органов местного самоуправления в отраслях строительства, городского хозяйства, торговли.

5. Незавершенность законодательного обеспечения создания муниципальной полиции.

6. Отсутствие государственной программы по сносу жилого фонда с высокой степенью износа.

7. Отсутствие нормативно-правового регулирования порядка участия органов местного самоуправления в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронению твердых коммунальных отходов.

1.5. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Мониторинг выполнения показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, установленных Указом Президента России от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, по решению вопросов местного значения показывает высокую результативность.

Сравнительная оценка проводилась в 2012 - 2015 годы по 15 городам - административным центрам Дальневосточного и Сибирского федеральных округов.

Наиболее сильные стороны управления в городе Хабаровске выражены в сфере общего, дополнительного и дошкольного образования (табл. 5). За 2012 - 2015 годы интегральная оценка повысилась в целом в сферах деятельности "Организация муниципального управления" (с 8-го до 4-го места) и "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем" (с 7-го до 6-го места).

Таблица 5

Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

N п/п	Сферы деятельности	Место города Хабаровска в рейтинге
		2012	2013	2014	2015
1.	Общее и дополнительное образование	1	1	1	1
2.	Дошкольное образование	2	2	2	2
3.	Физическая культура и спорт	3	3	6	4
4.	Организация муниципального управления	8	8	5	4
5.	ЖКХ	2	2	4	5
6.	Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем	7	9	5	6
7.	Культура	6	6	6	7
8.	Экономическое развитие	6	5	6	7
9.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности	3	5	6	7
	ИТОГОВОЕ МЕСТО	1	1	2	2

За анализируемый период город Хабаровск ухудшил рейтинг по доле площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения (с 7-го до 12-го места), обеспеченности библиотеками (с 11-го до 13-го места), доле частных компаний коммунального комплекса (с 5-го до 10-го места), доле населения, систематически занимающегося физической культурой (с 3-го до 4-го места), расходам бюджета на общее образование (с 7-го до 8-го места), показателю кадастрового учета земельных участков (с 5-го до 6-го места).

В целом в сравнении с 2012 годом улучшены показатели и повысился рейтинг по показателям:

- соотношение заработной платы в социальной сфере к заработной плате в экономике (с 55,5% до 65,9%, с 13-го до 10-го места);

- доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании (с 2% до 0%, с 5-го до 1-го места);

- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся (с 83,6% до 86%, с 4-го до 2-го места);

- доля обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смену (с 21,4% до 17,1%, с 5-го до 2-го места);

- обеспеченность парками культуры и отдыха (с 40% до 66,6%, с 8-го до 5-го места);

- площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства в расчете на 10 тыс. населения (с 1,09 га до 1,60 га, с 7-го до 6-го места);

- доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия (с 4,0% до 5,23%, с 9-го до 6-го места);

- доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (с 54,6% до 91%, с 9-го до 1-го места).

С 2012 года в действующую систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления включена оценка населением эффективности деятельности.

По итогам социологических опросов, проводимых органами исполнительной власти субъекта, удовлетворенность населения города Хабаровска деятельностью органов местного самоуправления выросла с 45,9% в 2012 году до 64,7% в 2015 году.

На региональном уровне оценка результативности органов местного самоуправления осуществляется через достижение ежегодно заданных параметров показателей развития и их мониторинг. Все показатели выполняются.

Система оценки эффективности деятельности местных органов власти, как необходимый элемент управления, сегодня охватывает все сферы жизнедеятельности и способствует повышению ответственности власти перед населением за комплексное социально-экономическое развитие территории и качественно более высокому уровню развития местного самоуправления.

2. Цели и задачи муниципального управления города Хабаровска

2.1. Миссия

Миссия города Хабаровска - Административно-политический, транспортно-логистический, культурно-образовательный центр российского Дальнего Востока с высоким уровнем человеческого капитала, благоприятным деловым климатом и эффективным местным самоуправлением - содержит главную первичную характеристику города, акцентируя внимание на его особой роли в осуществлении целей и задач общества на данной локальной территории, информирует о конкурентных преимуществах, позволяет заглянуть в настоящее и недалекое будущее и спроецировать имеющиеся возможности города на перспективы долгосрочного развития.

Миссия является интегрирующей основой городского сообщества, объединяющей потребности власти, бизнеса, населения, является визитной карточкой города, призванной сообщить главное о городе его гостям и внешним партнерам.

В миссии документально зафиксирована идея, ориентирующая в едином направлении интересы и ожидания тех, кто воспринимает город изнутри и извне.

Информация, заложенная в трактовке миссии, обеспечивает возможность притока в город финансовых, материально-товарных, информационных, интеллектуально-трудовых и других ресурсов.

2.2. Главная и стратегические цели

Главная цель муниципального управления заключается в создании условий для стабильного повышения качества жизни населения.

Ключевым понятием главной цели является "качество жизни населения", что полностью соответствует задачам социально-экономического развития Российской Федерации, ее национальным интересам и стратегическим национальным приоритетам.

Для достижения главной цели определены 5 стратегических целей (рисунок 1).

Рисунок 1 - Целеполагание муниципального управления

Стратегическая цель "Улучшение качества городской среды" включает сложнейший комплекс целей, задач, мероприятий и целевых показателей, определяющих базовые траектории развития городского хозяйства и его отраслей.

Особое значение придается улучшению жилищных условий населения, созданию доступной среды для маломобильных групп населения, развитию энергетической и инженерной инфраструктуры, достижению сбалансированного градостроительного развития города, уровня безопасности жизнедеятельности, оздоровлению экологической обстановки.

Система стратегического воздействия на этот процесс реализуется по следующим основным этапам. Прежде всего решается задача по ликвидации пространственных дисбалансов, которые сформировались в предшествующие периоды.

Следующим этапом является установление оптимального направления развития городского пространства, определяющего уровень качества городской среды. На заключительном этапе реализации мероприятий, обеспечивающих достижение сбалансированного градостроительного развития, стратегическое воздействие заключается в создании новой структуры городского пространства от реализации проектов по формированию делового центра города (Хабаровск-сити) до возникновения Хабаровской городской экономической агломерации.

Стратегическая цель "Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций" определяет содержание, структуру, направленность и условия развития инвестиционной деятельности на территории города. Система целевых показателей позволяет определить как общие объемы инвестиций в основной капитал, так и структуру источников их формирования; сформировать достаточно точные характеристики появления новых экономических точек роста и установить контроль над процессом реализации крупных инвестиционных проектов на территории города; разрабатывать мероприятия по содействию инвесторам в получении финансовых ресурсов, в том числе за счет муниципальной поддержки; отслеживать уровень эффективности инвестиций; оценить эффективность мероприятий по формированию инвестиционного имиджа города.

Стратегической целью "Создание условий для повышения уровня экономической активности" предусмотрено создание условий для повышения уровня экономической активности на территории города, прежде всего в сфере промышленности и информационных телекоммуникационных технологий.

В процессе создания этих условий задействованы как мероприятия органов местного самоуправления города (далее - ОМСУ) в пределах их полномочий, предусматривающие совершенствование механизмов финансовой и информационной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, информационных технологий, обеспечения роста экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, так и мероприятия, связанные с координацией действий органов государственной власти, муниципальных учреждений и организаций, а также хозяйствующих субъектов в решении вопросов развития экономики города.

Результатом объединения действий ОМСУ, органов государственной власти Хабаровского края, представителей бизнеса на территории города будет обеспечено достижение таких целей, как стимулирование деятельности в сфере промышленности для создания и развития современной промышленной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности экономики, развитие предпринимательства и совершенствование внедрения информационных телекоммуникационных технологий.

Содержание, структура стратегической цели "Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства" определяют основные векторы социального развития города от улучшения демографической ситуации до совершенствования деятельности ОМСУ по каждой из отраслей социальной сферы.

Реализация данной цели имеет достаточно прочные стратегические соответствия, которые заключаются в реализации социально значимых муниципальных программ, социальной поддержки граждан, обеспечения качества и доступности образования, сохранения и укрепления здоровья населения города, развития культуры, а также физической культуры и спорта.

В рамках данного направления будет реализована стратегическая инициатива по формированию достаточных условий для развития туризма, а также повышения уровня гражданственности и развития городского патриотизма.

Стратегическая цель "Повышение эффективности муниципального управления" определяет задачи по повышению эффективности управления муниципальным имуществом, устойчивости бюджета города, развитию кадрового обеспечения муниципального управления, совершенствованию деятельности органов местного самоуправления г. Хабаровска.

Реализация данной стратегической цели обеспечивает формирование эффективных ресурсных условий реализации Стратегии.

Повышение качества распоряжения муниципальным имуществом, являющегося материальной основой для развития социально значимых отраслей городского хозяйства, будет способствовать оптимальному их использованию для целей развития экономики в целом.

В сфере финансов будет использоваться программно-целевое планирование и прогнозирование, обеспечивая устойчивость бюджета города.

Эффективность деятельности местного самоуправления будет определяться формированием высококвалифицированного кадрового состава и характеризоваться развитием межбюджетных отношений, повышением качества предоставляемых муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий.

2.3. Задачи муниципального управления

Для достижения стратегических целей муниципального управления, намеченных как наиболее значимых для повышения качества жизни населения, сформулирована 31 задача, которые раскрывают возможность их практической реализации в наиболее перспективных сферах социально-экономического развития города и соотнесены с имеющимися полномочиями.

Рисунок 2 - Декомпозиция стратегических целей муниципального управления

2.4. Соответствие целей и задач развития города приоритетам, целям и задачам развития Российской Федерации и Хабаровского края

С новым этапом развития стратегического планирования вопросы взаимодействия и выстраивания единой системы с государственными и муниципальными органами власти приобретают важное значение.

Законодательно сформировавшаяся вертикаль стратегического планирования от федерального до муниципального уровня заключается в четком разграничении права определения приоритетов, направлений, целей и задач между субъектами стратегического планирования.

При этом законодатель предоставил полномочия органам местного самоуправления только по определению долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов России.

Цели и задачи муниципального управления, определенные в Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года (далее - Стратегия города Хабаровска), декомпозированные в цели и задачи социально-экономического развития города, органично вписаны в государственную систему планирования и развития.

Формирование взаимосвязанной системы стратегических приоритетов государственного и муниципального управления позволяет более эффективно распределять закрепленные за органами власти ресурсы и увязывать воедино установки хозяйствующих субъектов.

Для анализа согласованности системы приоритетов (целей) рассмотрены основной программный документ стратегического характера, действующий на федеральном уровне, - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция-2020) и проект Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года (далее - Стратегия края - 2030).

Ключевым понятием главной цели Стратегии города Хабаровска является "качество жизни населения", что полностью соответствует задачам социально-экономического развития Российской Федерации, ее национальным интересам и стратегическим приоритетам.

Ключевые приоритеты (цели) государственной политики развития Российской Федерации и Хабаровского края нашли свое отражение в Стратегии города Хабаровска, сформулированные в пяти стратегических целях, что свидетельствует о синхронизации документов стратегического планирования на всех уровнях управления (табл. 6).

Таблица 6

Синхронизация целей и задач развития города Хабаровска с приоритетами, целями и задачами развития Российской Федерации и Хабаровского края

Российская Федерация	Хабаровский край	город Хабаровск
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года	Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года	Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года
Главная цель
Достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан	Превращение Хабаровского края в центральный полюс роста макрорегиона "Дальний Восток", лидирующий в области роста человеческого капитала, инновационной экономики, пространственной организации и международной кооперации	Создание условий для стабильного повышения качества жизни населения
Приоритеты (цели)
Высокие стандарты благосостояния человека	Новое качество жизни Комфортная среда проживания	Улучшение качества городской среды
Безопасность граждан и общества
Социальное благополучие и согласие		Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства
Экономика лидерства и инноваций	Инновационный прорыв, преодоление "инфраструктурного проклятия"	Создание условий для повышения уровня экономической активности Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций
Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне	Структурные приоритеты: ресурсная модернизация, новая индустриализация, трансграничные взаимодействия	Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций Создание условий для повышения уровня экономической активности
Сбалансированное пространственное развитие	Пространственные полюсы роста	Улучшение качества городской среды
Институты экономической свободы и справедливости	-	Повышение эффективности муниципального управления

Действия и мероприятия в рамках первой стратегической цели "Улучшение качества городской среды" синхронизированы с 14 задачами в Концепции-2020 и с 12 - в проекте Стратегии края - 2030.

Стратегическая цель "Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций" содержательно отражена в 10 задачах Концепции-2020 и 5 - Стратегии края - 2030.

Третья стратегическая цель "Создание условий для повышения уровня экономической активности" отвечает 12 задачам, заявленным на федеральном уровне власти и 8 - на региональном.

Стратегическая цель "Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства" согласована с обозначенными 11 направлениями в Концепции-2020 и 8 направлениями Стратегия края - 2030.

Задачи реализации стратегической цели "Повышение эффективности муниципального управления" взаимоувязаны на долгосрочную перспективу по 10 направлениям Концепции-2020 и 5 Стратегии края - 2030.

Высокая степень соответствия стратегических целей муниципального управления г. Хабаровска государственным приоритетам развития позволяет органам местного самоуправления при разработке документов стратегического планирования и программирования дополнительно привлекать на реализацию мероприятий финансирование из вышестоящих бюджетов.

Дальнейшее выстраивание эффективной системы стратегического управления за счет повышения качества и согласованности документов стратегического планирования будет способствовать экономическому росту, повышению качества жизни населения, комплексному развитию территории и росту конкурентоспособности экономики города, то есть решению стратегических задач органов местного самоуправления.

3. Цели и задачи социально-экономического развития города Хабаровска

3.1. Цели социально-экономического развития

Исходя из принципа преемственности и непрерывности, регламентированного Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", цели социально-экономического развития были спрогнозированы по макроэкономическим показателям, отраженным в ранее принятом программном документе - Стратегическом плане устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года.

Целевые ориентиры социально-экономического развития г. Хабаровска рассчитаны с учетом сложившихся тенденций развития социохозяйственной системы города и результатов стратегического анализа на двухвариантной основе - инерционном и умеренно-оптимистическом сценариях.

В соответствии с разработанными сценариями социально-экономического развития города Хабаровска до 2030 года были произведены расчеты параметров индикаторов, характеризующих уровень развития города по заданным стратегическим целям.

При прогнозировании параметров индикаторов учтены реальное состояние

экономики и социальной сферы города, а также целевые установки, заложенные в основополагающих решениях Правительства Российской Федерации относительно развития Дальнего Востока и укоренения его жителей.

Это реализация таких масштабных проектов, как ТОСЭР и свободный порт Владивосток; дальневосточный гектар; Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года; Региональная программа по развитию приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа; утверждение Перечня из 27 государственных программ с формированием дальневосточных разделов, ориентированных на специфические проблемы региона, и др.

Учтены также положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, отраслевых стратегий, федеральных целевых программ, Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, проекты Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года и Концепции демографического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года.

Основные гипотезы, заложенные в сценариях социально-экономического развития города и использованные при расчете основных индикаторов развития, включают также индексы потребительских цен, принятых на основе долгосрочного прогноза индексов-дефляторов и инфляции до 2030 года, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации.

Инерционный сценарий социально-экономического развития города Хабаровска основывается на сохранении существующих темпов роста экономики. Основные экономические процессы не будут подвергаться резким изменениям. Сценарий спрогнозирован по существующим статистическим трендам с учетом негативного воздействия всех внешних и внутренних факторов.

Умеренно-оптимистический сценарий социально-экономического развития отражает повышение конкурентоспособности экономики города Хабаровска, улучшение делового и инвестиционного климата, основанное на деятельности, проводимой администрацией города в рамках муниципальных программ и дополнительного софинансирования, предусмотренного краевыми и федеральными программами.

В качестве базового сценария развития города Хабаровска на период до 2030 года принят умеренно-оптимистический вариант (табл. 7).

Предполагается, что экономическая сфера будет развиваться по инновационному типу. Диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, развитие человеческого потенциала, стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности в совокупности позволят достигать высоких темпов роста развития.

Оборот организаций будет ежегодно прирастать в среднем на 7,7% и достигнет к 2030 году 1 143,4 млрд руб. Примерно такими же темпами будет увеличиваться объем промышленного производства и составит к окончанию прогнозируемого периода 256,6 млрд руб.

Развитие производственной сферы города Хабаровска, реализация крупных инвестиционных проектов потребует привлечения большого объема инвестиций. Появившиеся в Хабаровске новые точки развития в рамках проекта ТОСЭР "Хабаровск" делают бизнес-идеи, связанные с городом, особо привлекательными. К 2030 году ожидается увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2,3 раза. При этом производительность труда занятых в производственной сфере составит в 2030 году 3,9 млн руб. на 1 человека.

Таблица 7

Цели социально-экономического развития города Хабаровска на период до 2030 года

Наименование показателя	2015	2016 оценка	Прогноз			2030 к 2015, %
			2020	2025	2030
Демография
1. Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	609,2	613,6	621,8 650,0	632,3 661,1	650,0 700,0	106,7 114,9
2. Естественный прирост населения, %о	2,3	2,0	0,6 1,0	1,0 1,5	1,4 2,0	60,9 87,0
3. Коэффициент миграционного прироста, %о	4,1	5,8	2,8 3,6	3,8 4,2	5,2 8,5	126,8 207,3
Занятость
4. Уровень безработицы, % к численности экономически активного населения	0,32	0,30	0,31 0,26	0,28 0,22	0,27 0,22	-0,05 п.п. -0,1 п.п.
5. Численность населения, занятого в экономике, тыс. чел.	365,3	371,2	391,3 400,0	393,6 402,4	396,0 404,8	108,4 110,8
в том числе в производственной сфере	253,3	252,8	254,2 263,2	254,0 276,1	253,8 289,6	100,2 114,3
Производство
6. Оборот организаций по видам экономической деятельности (в сопоставимых ценах), млрд руб.	433,1	472,5	515,5 620,0	727,6 820,2	913,9 1143,4	211,0 264,0
7. Объем отгруженных товаров, выполненных работ (услуг) по промышленным видам экономической деятельности (в сопоставимых ценах), млрд руб.	95,6	104,2	128,5 180,0	159,5 184,3	196,1 256,6	205,1 268,4
8. Объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), млрд руб.	54,8	65,1	69,0 75,0	82,4 96,7	98,4 124,6	179,6 227,4
9. Производительность труда на 1 чел., занятого в производственной сфере, млн руб.	1,7	1,9	2,0 2,4	2,9 3,0	3,6 3,9	211,8 229,4
Уровень жизни
10. Среднемесячная заработная плата тыс. руб.	46,5	47,5	58,4 81,0	73,4 101,7	92,2 127,7	198,3 280,0
11. Среднемесячный размер назначенных пенсий, тыс. руб.	13,5	14,6	18,3	24,3	32,1	237,8
12. Покупательская способность заработной платы, ед. прожиточного минимума	3,5	3,4	3,6 4,7	3,8 4,9	4,1 5,4	117,1 154,3
13. Покупательская способность пенсии, ед. прожиточного минимума	1,3	1,4	1,4 1,4	1,4 1,6	1,6 1,8	123,1 138,5
14. Ввод жилья в год, тыс. м(2)	285,5	290,0	300,0 345,0	320,0 385,0	345,0 450,0	120,8 157,6
15. Жилищная обеспеченность на 1 чел., м(2)	22,8	23,0	24,5 22,4	26,5 26,2	28,1 28,6	123,2 125,4

Примечание: числитель - инерционный вариант, знаменатель - умеренно оптимистический

Главным ориентиром социально-экономического развития является рост численности населения и его закрепление в городе Хабаровске.

В предпрогнозном периоде (2011 - 2015 годы) годовые темпы роста населения города Хабаровска значительно превышали общероссийские темпы: в 2011 и 2012 годы превышение в темпах составляло 1,2 п.п., в 2015 году они снизились до 0,5 п.п.

Демографическая нагрузка имеет различное значение: положительное - когда нагрузка детьми превышает нагрузку пожилыми и, наоборот, крайне отрицательное - в случае преобладания нагрузки пожилыми.

Демографическая нагрузка на трудоспособное население в Хабаровске ниже, чем в среднем по России, однако, как и в России, она имеет устойчивую тенденцию к росту.

В дальнейшем, в соответствии со многими рассматриваемыми прогнозными сценариями демографической ситуации в России, демографическая нагрузка на трудоспособное население в городе Хабаровске будет расти. Вследствие снижения рождаемости первых детей за счет вступления в детородный возраст относительно малочисленных поколений людей, родившихся в 1990-е годы, и выбытия многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы, замедляются темпы прироста населения.

Тем не менее ожидается положительная динамика естественного прироста населения. Численность постоянного населения города Хабаровска увеличится на 14,9% и к 2030 году составит 700 тыс. чел.

Опережающему развитию демографического потенциала города способствует реализация государственных и региональных программ, направленных на устойчивый рост рождаемости и продолжительности жизни, сокращение уровня смертности, повышение миграционной привлекательности для потенциальных переселенцев и формирование стабильного миграционного притока населения.

Повышение привлекательности города планируется достичь за счет обеспечения доступности жилья, диверсификации экономики и развития современной качественной социальной и транспортной инфраструктуры, ориентированных на улучшение качества жизни населения и воспроизводство человеческого капитала.

Ввод жилья планируется достичь в 2020 году - 345,0 тыс. м2, в 2025 году - 385,0 тыс. м2, в 2030 году - 450,0 тыс. м2, что предполагает улучшение жилищных условий как постоянного населения города, так и удовлетворение потребности в жилье переселенцев и обеспечит жилищную обеспеченность до 28,6 м2 на 1 жителя.

Рост среднемесячной заработной платы в 2,8 раза и пенсий в 2,4 раза к 2030 году, реализация функций административно-политического и транспортно-логистического центра на Дальнем Востоке позволят повысить благосостояние и качество жизни горожан.

3.2. Задачи социально-экономического развития

Для решения 31 задачи муниципального управления, являющихся ключевыми на период реализации Стратегии, определены 95 задач социально-экономического развития города, которые для удобства исполнения и контроля систематизированы на 5 блоков, по своему содержанию относящихся к 5 стратегическим целям муниципального управления (табл. 8 - 12).

Из них решение 27 задач будет направлено на улучшение городской среды, 23 задач - на привлечение инвестиций, 12 задач - для повышения экономической активности, 21 задачи - для укрепления социальной стабильности, 12 задач - на повышение эффективности муниципального управления.

Для каждой из задач социально-экономического развития определен комплекс взаимоувязанных мероприятий, реализация которых обеспечит их решение, в том числе по 1-му блоку - 119 мероприятий, по 2-му - 109 мероприятий, по 3-му - 64 мероприятия, по 4-му - 120 мероприятий, по 5-му - 69 мероприятий. Всего предполагается реализовать 481 мероприятие.

На дальнейших этапах планирования, прогнозирования и программирования мероприятия будут конкретизированы и детализированы, определены ресурсные возможности, сроки реализации, назначены ответственные исполнители за их реализацию и достижение намеченных целей.

Таблица 8

Задачи социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Улучшение городской среды"

Сбалансированное градостроительное развитие
1. Совершенствование планирования градостроительной деятельности	2. Развитие организационного, информационного и межведомственного взаимодействия в сфере градостроительной деятельности	3. Совершенствование системы мониторинга и контроля в сфере строительства	4. Координация притока инвестиций в объекты строительства муниципального жилищного фонда и социальной инфраструктуры
Актуализация документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки территории города Участие в актуализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в случае внесения изменений в документы территориального планирования Участие в разработке программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Участие в разработке программы комплексного развития социальной инфраструктуры Содействие инвесторам при комплексном освоении и развитии застроенных территорий	Разработка электронной базы данных по существующему и перспективному размещению рекламных и информационных конструкций на фасадах зданий Совершенствование механизмов выполнения, рассмотрения и согласования дизайн-проектов рекламных и информационных конструкций фасадов Совершенствование комплексной автоматизированной информационной системы Участие в создании единой муниципальной геоинформационной системы (МГИС) Повышение качества проектной документации адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города	Совершенствование системы мониторинга строительства, реконструкции муниципальных объектов Совершенствование системы мониторинга инвестиционных проектов жилищного строительства Улучшение технического обеспечения процессов актуализации цифровых топографических планов и мониторинга инженерных коммуникаций на основе программного комплекса "Клиент ГИС" Создание и мониторинг ортофотопланов на всю территорию города	Участие в реализации адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города, в том числе участие в строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан Участие в реализации адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета города, в том числе участие в строительстве социальных объектов (детских садов, школ, спортивно-оздоровительных центров и т.д.) Содействие в решении вопросов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке
Улучшение жилищных условий горожан
1. Повышение уровня жилищной обеспеченности		2. Улучшение качества содержания жилищного фонда
Ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими Предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Участие в долевом строительстве муниципального жилья в г. Хабаровске для отдельных категорий граждан Строительство муниципального жилья для отдельных категорий граждан Обеспечение строительства наемных домов социального либо коммерческого использования		Совершенствование системы управления жилищным фондом Активизация выведения из эксплуатации аварийного жилищного фонда Расширение ввода в эксплуатацию благоустроенного жилищного фонда Газификация природным газом частных домовладений Проведение капитального ремонта многоквартирных домов Увеличение сроков эксплуатации муниципального жилищного фонда на основе капитального и текущего ремонтов Развитие программы предоставления муниципальных грантов юридическим лицам на благоустройство дворовых территорий
Развитие энергетической и инженерной инфраструктуры
1. Участие в реализации стратегических и тактических направлений развития энергетической и инженерной инфраструктуры	2. Содействие строительству и реконструкции объектов энергетики и инженерной инфраструктуры	3. Содействие в увеличение мощностей существующих объектов энергетической и инженерной инфраструктуры
Актуализация схем теплогазоводоснабжения города Разработка и актуализация инвестиционных программ организаций энергетической и инженерной инфраструктуры Разработка и актуализация программ комплексного развития инженерной инфраструктуры города Содействие расширению зоны охвата территории города Хабаровска газораспределительными сетями для подачи газа в перспективные районы застройки и для перевода на природный газ всех существующих негазифицированных потребителей	Строительство ТЭЦ-4 Строительство ТМ-35 Строительство новых локальных источников теплоснабжения в районах, где технически невозможно или нерационально осуществление централизованного теплоснабжения потребителей Проведение реконструкции электросетевых объектов: - реконструкция ПС; - реконструкция сетей 110 кВ; - строительство новых центров электропитания	Продолжение строительства объектов водоснабжения и водоотведения: - "Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения подземных вод"; - "Расширение и реконструкция водопровода в г. Хабаровске" производительностью 60 тыс. куб. м/сут.; - "Расширение и реконструкция (2-я очередь) канализации в г. Хабаровске" Проведение капитального ремонта муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения Продолжение в рамках действующих инвестиционных программ АО "ДГК" и МУП "Тепловые сети" капитального ремонта и реконструкции магистральных и внутриквартальных тепловых сетей
Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг
1. Повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства		2. Повышение уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг
Обеспечение надежности функционирования организаций в сфере ЖКХ Повышение экологической эффективности функционирования работы ЖКХ Достижение финансовой устойчивости организаций ЖКХ на основе роста производительности труда и уменьшения темпов роста затрат		Организация обеспечения жилищно-коммунальными услугами потребителей города Улучшение качества водоснабжения и водоотведения населения и объектов жизнеобеспечения Повышение качества организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения
Улучшение транспортного обслуживания населения
1. Развитие транспортной инфраструктуры города	2. Оптимизация деятельности пассажирского автомобильного транспорта	3. Развитие и поддержка городского наземного электрического транспорта	4. Создание и развитие автоматизированной системы оплаты проезда в городском пассажирском транспорте
Развитие маршрутной сети на основе радиально-лучевой системы транспортных магистралей, объединяющих центр, жилые районы, промышленные и транспортные узлы города Развитие маршрутной сети по транспортным магистралям вдоль основных меридиональных осей Развитие маршрутной сети по транспортным магистралям вдоль основных широтных планировочных осей Создание основных планировочных композиционных узлов с учетом особенностей природного ландшафта г. Хабаровска Развитие транспортного узла в районе железнодорожного вокзала города Строительство нового автобусного вокзала с организацией площадей, транспортных магистралей, пешеходных связей между железнодорожным и автобусным вокзалами	Улучшение транспортной доступности на территории города Модернизация системы пассажирских перевозок Развитие диспетчеризации и управления транспортом и спецтехникой в режиме on-line с применением результатов космической деятельности	Достижение финансовой устойчивости организаций наземного электрического транспорта на основе роста производительности труда и уменьшения темпов роста затрат Оптимизация деятельности городского наземного электрического транспорта Развитие диспетчерского управления городским наземным электрическим пассажирским транспортом Комплексная модернизация трамвайных путей	Реорганизация билетной системы и расширение номенклатуры используемых тарифных планов Разработка процедуры поддержки, сопровождения и эксплуатации транспортно-платежной системы Определение порядка организации продажи и пополнения транспортно-платежной карты и разработка системы льгот Проведение информационной компании по внедрению транспортно-платежной системы Внедрение транспортно-платежной системы на городском пассажирском транспорте Мониторинг результатов использования транспортно-платежной системы на городском пассажирском транспорте Модернизация транспортно-платежной системы на городском пассажирском транспорте
Обеспечение надежности электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения
1. Повышение уровня технического состояния действующих источников и сетей энергоснабжения	2. Обеспечение достаточного уровня эксплуатации действующих источников и сетей энергоснабжения	3. Внедрение современных технологий в энергетике и инженерной инфраструктуре
Ежегодное проведение капитального ремонта и реконструкции сетей тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения Замена изношенного оборудования, автоматизация, диспетчеризация ЦТП Оптимизация режимов потребления энергоресурсов (установка и ввод в работу дополнительных силовых трансформаторов на эксплуатируемых подстанциях, выравнивании нагрузок фаз в электросетях 0,4 кВ)	Выполнение мероприятий по подготовке систем электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения к предстоящему отопительному сезону Предотвращение возникновения аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций	Применение энергосберегающих технологий и материалов при строительстве, реконструкции сетей тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения Восстановление разрушенной тепловой изоляции на магистральных и внутриквартальных теплотрассах Применение двигателей с высоковольтными частотно-регулируемыми приводами
Совершенствование дорожной деятельности, благоустройства и озеленения
1. Развитие городской дорожной сети и благоустройства города	2. Совершенствование системы городского освещения	3. Развитие городского озеленения и создание комфортных ландшафтных и рекреационных зон
Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям Расширение улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием Поддержание надлежащего состояния автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры города Выполнение ремонтов и капитальных ремонтов автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства города Развитие системы оказания платных услуг населению Поддержание экономического роста в сфере благоустройства Достижение финансовой устойчивости предприятий, осуществляющих работы в сфере благоустройства и дорожной деятельности на основе роста производительности труда Повышение экологической эффективности функционирования работы системы благоустройства Проработать систему мер, направленных на ликвидацию сброса неочищенных ливневых и талых вод в бассейн реки Амур	Обеспечение бесперебойного освещения дорог и улиц города, повышения надежности системы наружного освещения города Предоставление субсидий на возмещение затрат по содержанию объектов наружного освещения Предоставление субсидий на возмещение затрат по ремонту объектов наружного освещения Строительство и капитальный ремонт линий наружного освещения в городе Развитие архитектурно-художественного оформления вечернего освещения города	Создание новых объектов озеленения, оформленных с учетом требований ландшафтного дизайна Расширение организованных зеленых пространств города Развитие ландшафтных зон с учетом системы акцентов и доминант города Развитие рекреационных зон общего пользования Развитие питомников и тепличного хозяйства города Развитие системы обеспечения посадочным материалом и улучшение собственного стандартного посадочного материала Расширение зеленой и благоустроенной территории города
Повышение уровня безопасности проживания
1. Создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан	2. Повышение безопасности населения в условиях чрезвычайных ситуаций	3. Снижение уровня преступности на территории города
Обеспечение безопасности дорожного движения Обеспечение безопасности и комфортности передвижения транспортных средств и пешеходов на дорогах города Повышение уровня комфортности и безопасности пассажирских перевозок на городском виде транспорта Повышение эффективности мер пожарной безопасности на территории города Приведение источников противопожарного водоснабжения в нормативное состояние Регулирование численности безнадзорных собак и кошек на территории города Развитие градостроительной деятельности с учетом местных нормативов градостроительного проектирования города Планирование мер по уменьшению либо устранению разницы между значениями показателей, характеризующих текущую ситуацию, и значениями местных нормативов градостроительного проектирования города	Обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств Хабаровского городского звена РСЧС (единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Обучение населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций Строительство муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, в т.ч. для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г. Выполнение работ по инженерной подготовке защиты территории города от затопления Приведение муниципальных защитных сооружений в соответствие с требованиями нормативных документов Развитие муниципальной системы оповещения и информирования населения города об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных конфликтов и наркомании Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних граждан Совершенствование системы первичной профилактики употребления психоактивных веществ Организация профилактических мероприятий, направленных на снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе с применением технических средств Организация отдыха и занятости молодежи города в общественных объединениях Расширение участия граждан в охране общественного порядка на территории города
Стабилизация и оздоровление экологической обстановки
1. Повышение качества атмосферного воздуха	2. Улучшение охраны и рационального использования водных ресурсов	3. Совершенствование системы охраны земель и обращения с отходами
Перевод котельных и городского автотранспорта города на газовое топливо	Подключение системы канализации пос. Геофизиков к канализационной станции пос. Красная Речка (исключение сброса загрязненных сточных вод в р. Амур)	Развитие системы раздельного сбора и утилизации твердых бытовых отходов Сохранение и развитие природного комплекса города, в том числе на базе особо охраняемых природных территорий

Таблица 9

Задачи социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций"

Перспективы развития ТОСЭР
1. Содействие строительству объектов на площадке "Хабаровский аэропорт"	2. Участие в развитии площадки "Ракитное"	3. Поддержка создания и развития индустриального парка "Авангард"	4. Совершенствование муниципальной поддержки развития ТОСЭР
Строительство нового пассажирского терминала Реконструкция и ввод в эксплуатацию взлетно-посадочных полос, примыкающих рулежных дорожек и части перрона Модернизация аэродромной инфраструктуры Развитие деловой зоны AirCity Строительство трехзвездочной гостиницы Строительство конгрессно-выставочного центра Строительство торгово-развлекательного комплекса Содействие привлечению иностранных предпринимателей к участию в реализации проекта по развитию ТОСЭР Организация информационной поддержки резидентов площадки "Хабаровский аэропорт" в печатных и электронных СМИ, включая ресурсы сети Интернет и официальный сайт администрации города	Приведение в нормативное состояние двухполосной автомобильной дороги от перекрестка ул. Суворова - ул. Сидоренко до автомобильной дороги вдоль восточной границы площадки "Ракитное" Приведение в нормативное состояние автомобильной дороги по ул. Суворова на участке пр. 60-летия Октября - ул. Сидоренко Приведение в нормативное состояние автомобильной дороги ул. Сидоренко на участке ул. Суворова до объездной дороги в сторону с. Ракитное	Приведение в нормативное состояние двухполосной автомобильной дороги от границ земельного участка площадки "Авангард" до автомобильной дороги по ул. Новая Приведение в нормативное состояние двухполосной автомобильной дороги от ул. Новой и ул. Автономной до ул. Целинная Приведение в нормативное состояние автомобильной дороги по ул. Донской на участке от ул. Энтузиастов до границ земельного участка площадки "Авангард" Обеспечение содержания в нормативном состоянии автомобильной дороги по ул. Донской от ул. Энтузиастов до границы земельного участка площадки "Авангард"	Применение льготных ставок арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, принадлежащими управляющей компании Приоритетное подключение субъектов инновационной деятельности к объектам инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития Ускоренные и облегченные административные процедуры, в т.ч. получение разрешения на строительство Организация адресной работы по схеме B2G с организациями инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности, включая оказание финансовой поддержки Обеспечение приоритетного и внеочередного порядка рассмотрения проектов резидентов ТОСЭР "Хабаровск" на инвестиционном совете администрации города
Расширение международных связей и внешнеэкономической деятельности
1. Содействие развитию внешнеэкономических связей	2. Развитие международного сотрудничества	3. Создание условий по развитию туризма
Содействие организациям города в продвижении своей продукции и услуг на мировой рынок Создание благоприятных условий организациям города для участия в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях Содействие организациям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами и развитии внешнеэкономического сотрудничества	Развитие международных связей города Хабаровска с зарубежными городами-побратимами, дружественными городами Развитие гуманитарных (культурных, образовательных, молодежных, спортивных) связей с зарубежными городами-побратимами и дружественными городами Развитие международного сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды	Оказание содействия в продвижении туристических возможностей города Содействие в повышении уровня обслуживания туристов в городе Оказание консультационной поддержки организациям, оказывающим туристические услуги Содействие в развитии рекламно-информационного обеспечения туристической деятельности
Обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в инвестиционных проектах
1. Содействие инвесторам в получении финансовых ресурсов	2. Формирование благоприятных условий для инвесторов	3. Развитие муниципальной поддержки инвесторов
Субсидирование на конкурсной основе инвестиционных проектов Субсидирование на конкурсной основе затрат на создание и развитие частных промышленных (индустриальных) парков для размещения малых и средних производств Предоставление на конкурсной основе субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности Субсидирование расходов организаций по подготовке и размещению информации об инвестиционном климате города в СМИ и сети Интернет	Развитие деятельности АНО "АСИР" по концентрации инвестиционных проектов и организации системы софинансирования частного капитала в рамках действующих государственных и муниципальных программ Содействие инвесторам в получении федеральных, краевых и муниципальных преференций Предоставление льготных условий аренды муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, под размещение приоритетных объектов производственного, жилого, социального, культурного, спортивного и транспортно-торгового назначения, создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов	Предоставление муниципальных бюджетных гарантий по кредитам финансовых учреждений города Содействие организации и проведению презентаций инвестиционных проектов, городских выставок, ярмарок, конференций, конкурсов в области развития инвестиционной деятельности Организация конкурсов субъектов инвестиционной деятельности на получение муниципальной финансовой поддержки Совершенствование регламентов, обеспечивающих сокращение сроков предоставления инвесторам земельных участков в пользование/собственность, получения разрешения на строительство, подключения к объектам инфраструктуры
Формирование инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов
1. Совершенствование документации, регулирующей инвестиционную деятельность на территории города	2. Развитие информационно-консультационного сопровождения инвестиционных проектов	3. Разработка перспективных направлений инвестиций
Разработка и совершенствование нормативных правовых актов администрации г. Хабаровска, регулирующих и стимулирующих инвестиционную деятельность в городе Разработка и актуализация документов, определяющих реализацию мероприятий Муниципального стандарта содействия инвестициям и развитию предпринимательства Разработка нового варианта инвестиционного паспорта города, ежегодный выпуск и обновление его информации Совершенствование деятельности структурных подразделений ОМСУ, обеспечивающих муниципальное содействие развитию инвестиционной деятельности Создание информационно-технологических систем по автоматизации технологических процессов работы с документами, необходимыми для реализации инвестиционных проектов	Ведение и регулярное обновление электронной базы данных свободных производственных площадей, непрофильных активов предприятий, земельных участков Проведение обучающих семинаров по вопросам инвестиционной деятельности Ведение и обновление электронного реестра инвестиционных проектов, реализуемых в городе (на официальном сайте администрации города) Реализация PR-программы сопровождения инвестиционных проектов в СМИ, сети Интернет, объектах наружной рекламы	Разработка, утверждение и реализация перечня адресных инвестиционных объектов на территории города Разработка базы инвестиционных и инновационных предложений организации г. Хабаровска в электронной версии и размещение на официальном сайте администрации города (на русском, иностранных языках) Совершенствование формирования перечня инвестиционных проектов на основе проектов планировки административных районов города Формирование перечня приоритетных крупных муниципально-частных инвестиционных проектов, имеющих особую значимость для города
Активизация использования механизмов муниципально-частного партнерства
1. Разработка нормативного'правового механизма регулирования муниципально-частного партнерства		2. Совершенствование организационно-экономического механизма муниципально-частного партнерства
Разработка муниципальных правовых актов города в рамках реализации полномочий ФЗ N 224 "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ" Формирование реестра частных партнеров муниципалитета города, соответствующих требованиям ФЗ N 224 Формирование перечня объектов муниципально-частного партнерства на территории города согласно ФЗ N 224 Разработка порядка рассмотрения и принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства Ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве Проведение муниципального контроля за осуществлением полномочий ОМСУ города в сфере муниципально-частного партнерства Осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве		Информационно-консультационное взаимодействие с зарубежными и российскими компаниями, функционирующими на территории города Формирование баз данных о деятельности коммерческих организаций Повышение эффективности взаимодействия ОМСУ с крупными российскими организациями, расположенными на территории города, через содействие, организацию и проведение городских выставок, промышленных ярмарок, конференций, конкурсов Формирование информационной базы предложений о реализации проектов муниципально-частного партнерства и размещение ее на официальном сайте администрации города Обеспечение координации деятельности ОМСУ при реализации проекта муниципально-частного партнерства Проведение конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве
Укрепление имиджа активно развивающегося административно-политического центра России на Дальнем Востоке
1. Развитие города как одного из ведущих в РФ по инвестиционной привлекательности и комфортности условий проживания	2. Усиление роли города как административного центра ДФО и Хабаровского края	3. Продвижение инвестиционного имиджа города	4. Развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей высокий уровень межрегиональной интеграции экономики города и территориальной мобильности населения
Участие города в конкурсах, обеспечивающих повышение его рейтингов среди городов России Создание благоприятных и безопасных условий для проживания, отдыха, культурного досуга, здорового образа жизни хабаровчан и гостей города на основе реализации инвестиционной политики администрации города Развитие социальной, промышленной, транспортной, образовательной и культурной инфраструктуры Активизация участия в интеграционных процессах со странами АТР и содействие открытию представительств крупных производственных и торговых зарубежных компаний Развитие положительного опыта сотрудничества администрации Хабаровска с иностранными инвесторами Формирование городской среды, максимально удобной для миграционных процессов Создание благоприятных условий для организации и развития туризма	Актуализация сформировавшегося статуса города как исторического, культурного, научного, промышленного центра Хабаровского края и ДФО, определяющего общественное и государственное развитие на Дальнем Востоке России Обеспечение необходимыми условиями функционирования органов государственной власти Хабаровского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств иностранных государств и субъектов РФ, международных и межведомственных организаций Создание условий для роста числа международных, общероссийских, межрегиональных мероприятий и развития внешних связей Повышение роли города в реализации государственных программ социально-экономического развития РФ, ДФО и Хабаровского края Укрепление положительного имиджа Хабаровского края Совершенствование реализации полномочий ОМСУ города в связи с осуществлением им функций административного центра субъекта РФ	Усиление инвестиционной открытости города для российских и иностранных инвесторов Развитие правовой основы, механизмов залоговой поддержки, бюджетных гарантий и преференций, обеспечивающих эффективное взаимодействие с инвесторами Содействие разработке инвестиционных и инновационных предложений по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы Подготовка и размещение в СМИ, на сайтах ведущих информационных агентств материалов об инвестиционных возможностях г. Хабаровска и предприятий города Организация разработки и выпуска презентационных материалов Распространение презентационных материалов, в т.ч. через консульские учреждения, представительства РФ за рубежом Организация и проведение международных инвестиционных форумов с участием представителей зарубежных городов	Усиление транспортных связей города с Владивостоком, Комсомольском-на-Амуре и Находкой, а также с городами КНР Совершенствование организации речных перевозок Устройство новых развязок в разных уровнях на пересечениях главных путей железнодорожной Транссибирской магистрали - "Москва - Владивосток" с магистральными улицами (в районе ж/д ст. "Стройка", "Хабаровск-2", "Хабаровск-1" и "Северная") и пешеходного перехода в разных уровнях с железнодорожными путями в районе ж/д станции "Красная Речка"
Эффективное использование потенциала инвестиционных ресурсов
1. Увеличение объемов инвестиций за счет средств бюджетной системы РФ	2. Увеличение объемов инвестиций в основной капитал за счет средств крупных организаций	3. Увеличение объемов инвестиций за счет субъектов малого, среднего предпринимательства и населения	4. Диверсификация источников инвестиций на основе расширения доступа к федеральным и региональным ресурсам
Привлечение новых инвестиций за счет средств федерального бюджета на основе расширения участия г. Хабаровска в реализации приоритетных проектов и государственных программ РФ в 2017 - 2019 гг. Развитие инвестиционной деятельности на основе привлечения средств бюджета Хабаровского края для реализации проектов государственных программ на территории города Развитие инвестиционной деятельности на основе реализации муниципальных программ г. Хабаровска Подготовка бюджетных заявок для включения инвестиционных проектов г. Хабаровска в перечень федеральных, краевых целевых и адресных программ	Осуществление контроля за реализацией мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей, а также освоению новых видов продукции на крупных предприятиях города Содействие привлечению в город иностранных инвестиций Стимулирование привлечения средств организаций на долевое строительство на территории города Организация и проведение бизнес-презентаций инвестиционных проектов Развитие инвестиционной деятельности согласно инвестиционной карте Хабаровского края	Увеличение объема инвестиций в основной капитал на основе роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Привлечение новых инвесторов через участие в капитале предприятий малого и среднего бизнеса Привлечение частных инвесторов в венчурное инвестирование высокотехнологичных проектов малого и среднего предпринимательства, имеющих значительный потенциал развития Стимулирование привлечения средств населения на долевое строительство на территории города Повышение эффективности контроля и учета объектов индивидуальной застройки населения Стимулирование инвестиционной активности в рамках муниципально-частного партнерства	Привлечение новых инвестиций за счет средств федерального бюджета на основе расширения участия г. Хабаровска в реализации приоритетных проектов и государственных программ РФ в 2017 - 2019 гг. Развитие инвестиционной деятельности на основе реализации Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края до 2030 г. и инвестиционной карты Хабаровского края Развитие инвестиционной деятельности на основе привлечения средств бюджета Хабаровского края для реализации проектов государственных программ на территории города

Таблица 10

Задачи социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Создание условий для повышения уровня экономической активности"

Стимулирование деятельности в сфере промышленности
1. Совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности	2. Развитие поддержки научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики	3. Создание интегрированного информационного пространства и оказание поддержки в области развития кадрового потенциала в сфере промышленности
Предоставление субсидий на создание и развитие инфраструктуры частных промышленных (индустриальных) парков для размещения малых и средних производств Совершенствование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора показателей эффективности использования субсидий Предоставление субсидий на финансирование создания и модернизации промышленной инфраструктуры с использованием наилучших доступных технологий для роста производства промышленной продукции Предоставление налоговых льгот субъектам деятельности в сфере промышленности, реализующим адресные инвестиционные проекты Предоставление финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств Предоставление муниципальных преференций и развитие мер стимулирования производства промышленной продукции на территории города при осуществлении закупок товаров и услуг для муниципальных нужд	Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов Стимулирование спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Создание условий для координации и кооперации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности Стимулирование деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям Стимулирование деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве	Финансирование издания и ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию, необходимую для производства промышленной продукции Организация и проведение конкурсов, выставок, ярмарок, семинаров, круглых столов, бизнес-презентаций в области наилучших доступных технологий Улучшение системы сбора и подготовки данных для формирования государственной информационной системы промышленности Размещение информационно-рекламных материалов в области наилучших доступных технологий Поддержка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности Предоставление учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам
Повышение конкурентоспособности экономики города
1. Снижение индекса стоимости жизни	2. Развитие жилищного строительства	3. Развитие внешнеэкономической деятельности организаций города
Муниципальный контроль и регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий Создание условий для развития конкурентных отношений в экономике города Разработка и реализация мер по развитию и поддержке предпринимательства в городе Регулирование темпов изменения затрат на услуги муниципальных учреждений и предприятий Формирование ценовой политики администрации города Регулирование системы платных услуг населению	Обеспечение устойчивых темпов роста жилищного строительства на основе территориального планирования и градостроительного зонирования Содействие развитию строительства муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан Расширение строительства жилых домов в зонах многоэтажной жилой застройки Развитие строительства жилых домов в зонах малоэтажной жилой застройки Содействие строительству жилых домов в зонах индивидуальной застройки	Увеличение масштабов внешнеэкономической деятельности организаций города Совершенствование товарной структуры экспорта на основе увеличения доли машин, оборудования, транспортных средств, продуктов питания Совершенствование товарной структуры импорта товаров и услуг предприятий города за счет увеличения доли высокотехнологичного оборудования Развитие внешнеэкономического сотрудничества города с зарубежными партнерами и городами-побратимами Оказание содействия организациям города в продвижении продукции и услуг на внешний рынок
Развитие предпринимательства
1. Совершенствование механизмов взаимодействия ОМСУ и крупного бизнеса	2. Обеспечение роста экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства	3. Повышение престижа предпринимательской деятельности и квалификации кадров малого и среднего предпринимательства
Информационно-консультационное взаимодействие с зарубежными и российскими компаниями, функционирующими на территории города Организация и проведение городских выставок, промышленных ярмарок, конференций, конкурсов и содействие участию крупного бизнеса в данных мероприятиях Финансовая поддержка развития инфраструктуры бизнеса и кадрового потенциала, производства новых видов продукции, научно-технической деятельности организаций крупного бизнеса Мониторинг экономического и налогового потенциала крупного бизнеса на территории города	Предоставление муниципальных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитам финансовых учреждений г. Хабаровска Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации части процентной ставки по кредитам, выданным кредитными организациями Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках Субсидирование расходов субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате электроэнергии для производителей социально значимых товаров Мониторинг экономического и налогового потенциала малого и среднего предпринимательства	Организация и проведение ежегодных городских конкурсов, выставок, ярмарок, конференций в сфере малого и среднего предпринимательства Предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на проведение обучающих сессий, тренингов, семинаров, мастер-классов, бизнес-лекций, круглых столов, бизнес-консультаций Содействие развитию новых направлений деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства Совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства
Совершенствование внедрения информационных телекоммуникационных технологий
1. Формирование единой информационно-коммуникационной инфраструктуры на территории города	2. Развитие информационных технологий деятельности ОМСУ города	3. Предоставление муниципальных услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий
Обеспечение информационной открытости деятельности ОМСУ города и ее интеграция в информационное пространство Хабаровского края и РФ Развитие единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Координация действий органов государственной власти, муниципальных учреждений и организаций, а также хозяйствующих субъектов в решении вопросов развития средств массовых коммуникаций, информационных и коммуникационных технологий Обеспечение реализации прав граждан на получение полной и объективной информации муниципального характера. Развитие единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций Развитие взаимодействия администрации города с крупными операторами связи на территории города Обеспечение защиты информации ограниченного доступа в единой многофункциональной телекоммуникационной сети города	Разработка и реализация проектов "СМАРТ-сити", включая развитие интеллектуальных систем транспорта, оптимизацию загрузки городских дорог, повышение экономичности использования тепловой энергии и создание новой системы городского освещения Развитие Городского центра обработки данных Защита информации ограниченного доступа в муниципальных информационных системах Развитие информационной системы "Население" Выполнение организационных и технических мероприятий по требованиям защиты информации ограниченного доступа в муниципальных информационных системах Оптимизация типовых процессов, протекающих в структурах администрации города с применением принципов процессного управления и современных информационных технологий	Обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронном виде Разработка организационных, правовых и методических основ предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде Формирование, модернизация, сопровождение и техническое обслуживание сетевой инфраструктуры и программной среды, сервисов предоставления информационных услуг администрации города Проведение мероприятий по требованиям безопасности персональных данных при предоставлении муниципальных услуг

Таблица 11

Задачи социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства"

Развитие человеческого капитала
1. Содействие улучшению демографической ситуации в городе	2. Формирование нового качества образования	3. Развитие культурной среды
Содействие миграционному приросту численности населения города Создание благоприятных условий для закрепления постоянного населения на территории города Стимулирование роста рождаемости на территории города на основе развития системы поддержки семьи и детства Содействие снижению смертности населения в трудоспособном возрасте на основе повышения уровня безопасности условий жизнедеятельности населения Формирование здорового образа жизни населения города Содействие привлечению молодежи к трудовой деятельности в организациях на территории города	Содействие повышению качества образования Совершенствование деятельности муниципальных образовательных учреждений Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений образования Развитие системы и повышение качества платных услуг в сфере образования Увеличение охвата дошкольным образованием детей Увеличение охвата детей услугами дополнительного образования Содействие привлечению молодежи для прохождения обучения в организациях профессионального образования на территории города Развитие системы экологического воспитания и формирования экологической культуры населения	Создание условий для культурного роста молодежи Развитие деятельности организаций в сфере культуры Развитие системы и повышение качества платных услуг в сфере культуры Развитие материально-технического обеспечения муниципальных учреждений культуры Развитие муниципальной поддержки одаренных детей Развитие художественно-творческой деятельности на территории города Развитие системы проведения культурно-массовых мероприятий для населения на жилмассивах города
Повышение качества предоставления услуг в социальной сфере
1. Развитие социальной работы с населением	2. Совершенствование системы социальной поддержки граждан	3. Содействие укреплению института семьи и профилактика сиротства	4. Повышение доступности организованных общественных объектов и пространств для различных категорий граждан
Внедрение новых моделей и технологий оказания муниципальных услуг Укрепление кадрового потенциала муниципальных учреждений социальной работы с населением Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной работы с населением Развитие системы оказания платных услуг и повышение их качества в социальной работе с населением Развитие сети клубных формирований для отдельных категорий жителей городского округа "Город Хабаровск" Вовлечение жителей города в решение вопросов местного значения Проведение форума "Кто, если не я?" отделения социальной активности	Развитие актуальной системы адресной социальной помощи отдельных категорий граждан: граждан старшего поколения, семей с детьми, граждан с ограниченными физическими возможностям Проведение благотворительных акций по оказанию помощи нуждающимся горожанам Вовлечение предпринимательского сектора в работу по оказанию помощи нуждающимся жителям города	Организация городских мероприятий по пропаганде семейных ценностей Предоставление на конкурсной основе грантовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов в сфере семейной политики Организация работы общественных советов при мэре города Внедрение новых технологий по работе с семьей - открытие площадок развития общих способностей детей Развитие сети клубных формирований семейной направленности	Создание доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности, находящихся в муниципальной собственности Создание доступности услуг, оказываемых на объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности, находящихся в муниципальной собственности Повышение доступности подвижного состава, находящегося в муниципальной собственности Создание беспрепятственного доступа к объектам транспортной, дорожной инфраструктуры Создание доступности пешеходных связей при организации благоустройства дворовых территорий
Создание условий для самореализации и социальной инициативы горожан
1. Повышение активности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	2. Развитие территориального общественного самоуправления как института гражданского общества	3. Стимулирование повышения эффективности деятельности садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан
Информационное сопровождение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации города Проведение семинаров среди социально ориентированных некоммерческих организаций по обмену опытом и распространению лучших практик Предоставление на конкурсной основе грантовой поддержки программ и проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Обеспечение деятельности Хабаровского городского ресурсного центра некоммерческих организаций	Развитие взаимодействия общественных организаций территориального самоуправления с администрацией города Обеспечение деятельности Совета при мэре города по содействию развитию институтов гражданского общества Обеспечение деятельности Общественного совета города Обеспечение деятельности депутатского центра Хабаровской городской Думы Проведение городских конкурсов социальных проектов и возможностей Вовлечение граждан в решение вопросов местного значения	Создание условий функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города Развитие инфраструктуры, восстановление и содержание инженерных объектов, благоустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города Стимулирование повышения эффективности функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории города
Повышение уровня жизни населения
1. Повышение среднедушевых доходов населения	2. Повышение занятости и доходов трудоспособного населения	3. Повышение уровня жизни пенсионеров и инвалидов
Социальная поддержка многодетных семей при покупке или строительстве жилья Социальная поддержка молодых семей при покупке или строительстве жилья Развитие потребительского рынка и сдерживание роста цен на потребительских рынках города Развитие системы выплаты и использования материнского капитала Организация проведения мониторинга цен на продукты питания в магазинах Сдерживание роста цен на товары и услуги, включаемые в потребительскую корзину для детей Развитие системы квотирования рабочих мест для трудоустройства молодежи в организациях на территории города Организация деятельности трудовых отрядов старшеклассников, участвующих в реализации социально значимых дел в летний период	Участие в разработке и реализации государственной политики в области занятости населения Содействие повышению уровня оплаты труда на муниципальных предприятиях и в социально значимых муниципальных учреждениях города Информационно-консультационная поддержка малых и средних предприятий Снижение налоговой нагрузки на малое предпринимательство Содействие развитию дополнительной занятости населения Содействие развитию новых форм самозанятости населения Сдерживание роста цен на товары и услуги, включаемые в потребительскую корзину для трудоспособного населения	Развитие системы адресной материальной помощи пенсионерам по старости и инвалидам Развитие системы льготного налогообложения пенсионеров по старости и инвалидов Содействие занятости неработающих пенсионеров и инвалидов Поддержка пенсионеров и инвалидов, являющихся членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Расширение перечня бесплатных муниципальных услуг для пенсионеров по старости и инвалидов Сдерживание роста цен на товары и услуги, включаемые в потребительскую корзину для пенсионеров Оказание материальной и (или) натуральной помощи долгожителям Привлечение предприятий бытового обслуживания к оказанию услуг со скидкой для ветеранов и граждан пожилого возраста Организация работы с предприятиями торговли и общественного питания по оказанию помощи ветеранам и гражданам пожилого возраста Материальная помощь пенсионерам для частичной компенсации затрат на оплату проезда на садово-огородные участки на водном транспорте внутригородского сообщения в период навигации
Духовно-нравственное развитие и патриотическое воспитание
1. Укрепление гражданского и духовного единства жителей города, основанного на гражданской идентичности российской нации		2. Развитие патриотического воспитания в условиях многонационального состава населения города
Финансовая, информационно-консультационная поддержка институтов гражданского общества на территории города Повышение общероссийского гражданского самосознания населения города Создание условий для социокультурной адаптации мигрантов на территории города Содействие национально-культурному развитию населения, проживающего на территории города Содействие духовно-нравственному развитию жителей города Разработка и внедрение в деятельность учреждений современных программ по основам воспитания и социализации подрастающих поколений		Взаимодействие ОМСУ города с национальными некоммерческими организациями Проведение круглых столов по укреплению гражданского единства и межнациональных отношений Проведение мониторинга печатных и электронных информационных ресурсов по проблемам межнациональных отношений в городе Проведение соревнований среди национальных диаспор города по различным видам спорта Организация эффективной адаптации детей-мигрантов в образовательных учреждениях города
Формирование мотивации здорового образа жизни и развитие физической культуры и спорта
1. Сохранение и укрепление здоровья населения	2. Развитие физкультуры и спорта	3. Формирование здорового образа жизни в целевой группе детей и подростков
Популяризация физической активности Популяризация здорового питания Вовлечение общественности в работу по пропаганде здорового образа жизни Профилактика социально значимых заболеваний Проведение социологических исследований приверженности населения города к здоровому образу жизни Совершенствование организационно-методической работы с населением в области формирования здорового образа жизни Профилактика развития курения, алкоголизма, наркомании и других форм асоциального поведения	Вовлечение различных групп населения города в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе ГТО Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта Обеспечение участия населения города в краевых мероприятиях в сфере физкультуры и спорта Развитие системы оказания платных услуг в сфере физкультуры и спорта и повышение их качества	Координация работы медицинских учреждений и образовательных организаций по анкетированию детей и подростков на выявление распространенности поведенческих привычек Оказание методической помощи образовательным организациям по вопросам формирования правильных поведенческих привычек у детей и подростков Содействие медицинским учреждениям в проведении профилактических мероприятий в школах Санитарно-гигиеническое просвещение Проведение профориентационной работы Вовлечение детей в мероприятия, мотивирующие на ведение здорового образа жизни
Создание условий для реализации творческого потенциала молодежи
1. Развитие системы финансовой поддержки реализации творческого потенциала молодежи города	2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность	3. Поддержка молодежи при приобретении и строительстве жилья
Создание механизма целевой финансовой поддержки молодежи Организация городских массовых молодежных мероприятий Организация обучающих мероприятий для молодежи (семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, выездные обучающие смены, стажировки) Усиление роли молодежных инициатив в реализации общественных интересов населения города через взаимодействие с администрацией города Поддержка социально значимых молодежных инициатив в городе	Организация и проведение конкурсов молодежных проектов, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности Субсидирование затрат на реализацию проектов - победителей конкурсов молодых предпринимателей Оказание консультационной помощи субъектам молодежного предпринимательства Субсидирование затрат по регистрации, открытию своего дела, сертификации произведенной продукции субъектами молодежного предпринимательства	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса Предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство индивидуального жилого дома эконом-класса Формирование условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей Развитие системы ипотечного жилищного кредитования для молодых семей в городе

Таблица 12

Задачи социально-экономического развития для достижения стратегической цели муниципального управления "Повышение эффективности муниципального управления"

Эффективное использование муниципального имущества
1. Повышение эффективности использования муниципального имущества		2. Совершенствование использования земельного фонда на территории города
Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования на территории города Хабаровска Оптимизация объемов и состава основных фондов муниципальной собственности Повышение эффективности использования основных фондов муниципальной собственности Повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями Формирование автоматизированной системы ведения городского учета объектов недвижимости в городе для предоставления муниципальных услуг. Совершенствование реализации полномочий ОМСУ по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Преимущественное проведение конкурсных процедур в начале финансового года при разработке и утверждении планов-графиков размещения муниципального заказа		Развитие градостроительной и топогеодезической базы для освоения земельных участков на территории города Оптимизация структуры земельного фонда города Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами города Поддержка и совершенствование информационно-технической инфраструктуры Разграничение земель города (организация выполнения землеустроительных работ, необходимых для разграничения земель по уровням собственности), выполнение работ по отнесению земельных участков в муниципальную собственность и государственная регистрация прав на них. Выполнение комплексных кадастровых работ
Повышение бюджетной устойчивости
1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города	2. Совершенствование организации и осуществления муниципального бюджетного процесса	3. Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета города
Увеличение неналоговых доходов от использования муниципальной собственности Мониторинг и анализ налоговых льгот Расширение площади муниципального земельного фонда, включаемого в налогооблагаемую базу Планирование сокращения дефицита бюджета города Обеспечение роста поступлений НДФЛ по организациям всех форм собственности в бюджет города Повышение бюджетной обеспеченности жителей города	Совершенствование и развитие системы бюджетного прогнозирования Формирование программного бюджета с учетом оценки бюджетной эффективности муниципальных программ, с последующей оптимизацией расходов Эффективная организация исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Эффективное управление муниципальным долгом Информатизация в сфере управления муниципальными финансами Усиление роли финансового контроля в управлении бюджетным процессом	Совершенствование управления доходами и повышение эффективности бюджетных расходов Обеспечение роста инвестиционной активности за счет средств бюджета города и повышение эффективности инвестиционной деятельности Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования Повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг Проведение мониторинга исполнения муниципальных программ Мониторинг и проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города
Развитие кадрового обеспечения муниципального управления
1. Совершенствование нормативной правовой базы администрации города по вопросам развития муниципальной службы	2. Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы	3. Обеспечение профессионального развития муниципальных служащих
Реализация действующих муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы Разработка муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральным и региональным законодательством Внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты в сфере муниципальной службы Повышение эффективности реализации действующих муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы. Проведение мониторинга практики применения законодательства в сфере муниципальной службы	Оптимизация системы работы с гражданами, включенными в кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы Разработка и проведение мероприятий по оптимизации структуры администрации города, анализу функций и полномочий структурных подразделений, результатов их деятельности Разработка механизмов кадрового стратегического планирования в практике кадровой работы администрации города	Организация повышения квалификации муниципальных служащих по программам от 36 до 108 час. с использованием новых образовательных технологий: реализация компетентностного подхода, дистанционное обучение в онлайн-режиме, блочно-модульное обучение с применением дистанционных технологий Разработка систем тестирования, включая интернет-тестирование для совершенствования отбора кадров для системы муниципального управления Организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих Стимулирование муниципальных служащих за достижение высоких показателей в области управления муниципальными финансами
Совершенствование деятельности органов местного самоуправления
1. Совершенствование реализации полномочий органов местного самоуправления	2. Совершенствование системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления	3. Организация системы проектного управления в ОМСУ города	4. Развитие межмуниципального сотрудничества
Повышение эффективности деятельности ОМСУ на основе приведения в соответствие содержания полномочий ОМСУ, задач и функций подразделений администрации города Совершенствование механизмов мониторинга действующих муниципальных программ Совершенствование механизмов мониторинга реализации плана мероприятий Стратегии социально-экономического развития города Усиление интеграции информационных ресурсов структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений путем развития ЕМТС Усиление координации действий структурных подразделений ОМСУ, муниципальных учреждений и организаций, а также хозяйствующих субъектов на территории города	Повышение степени достижения показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Совершенствование системы количественной индикативной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Совершенствование порядка и процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Совершенствование автоматизированной системы оценки эффективности деятельности муниципальных служащих на основе системы сбалансированных показателей Мотивация и стимулирование муниципальных служащих к повышению результативности профессиональной служебной деятельности в зависимости от результатов деятельности Организация и проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий" Проведение ежегодной оценки эффективности реализации каждой муниципальной программы	Выбор модели проектно-ориентированной системы управления, разработка процессов и инструментов проектного управления Разработка и утверждение комплекса Положений о подразделениях ОМСУ города, реализующих деятельность в сфере проектного управления Разработка и утверждение Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в ОМСУ города Разработка дорожной карты по внедрению проектного управления в ОМСУ города. Создание организационной структуры проектного управления в ОМСУ города. Создание информационной системы проектного управления в ОМСУ города Разработка и реализация программ дополнительного профессионального образования в сфере проектного управления. Разработка системы оценки эффективности деятельности ОМСУ города в сфере проектного управления	Участие в работе Евроазиатского отделения ВОГМВ, Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, реализация Программы ООН "Хаита" в Российской Федерации Развитие межмуниципального сотрудничества с городами-побратимами и дружественными городами Участие в работе Ассоциации мэров городов Дальнего Востока и Сибири РФ по дружественным связям с городами Японии Организация встреч мэров городов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и Западного побережья Японии Организация межмуниципального сотрудничества в рамках проведения торгово-промышленных ярмарок на территории города Участие в реализации совместных проектов сотрудничества с зарубежными и российскими городами

4. Механизмы управления реализацией стратегии

Решение задачи практического достижения поставленных целей муниципального управления и социально-экономического развития требует создания действенного механизма управления реализацией стратегии.

Основными механизмами реализации Стратегии являются:

- организационно-экономический (разработка Плана мероприятий по реализации Стратегии, долгосрочных прогнозов - бюджетного и социально-экономического развития, муниципальных программ, проведение мониторинга этих документов и др.);

- нормативно-правовой (совершенствование правовых отношений между уровнями власти, бизнесом, общественными организациями; разработка новых и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, способствующих выполнению целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития, определенных в документах стратегического планирования);

- финансово-экономический (совершенствование межбюджетных отношений, взаимодействие с кредитными институтами и инвесторами; взаимосвязь целей и задач бюджетного процесса с целями и задачами муниципального управления и социально-экономического развития);

- формирование общественного партнерства (создание организационных структур, обеспечивающих взаимодействие власти, бизнеса и населения; реализация проектов по развитию социального партнерства; широкое информационное сопровождение протекающих процессов в жизни города и т.п.).

Механизм реализации Стратегии (рисунок 3) должен обеспечивать выполнение целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития города до 2030 года во взаимосвязи с реализацией приоритетных целей и задач политики Российской Федерации в области социально-экономического развития государства.

Организационный механизм реализации Стратегии осуществляется путем увязки планирования, реализации, мониторинга, корректировки Стратегии, независимой оценки влияния проводимых мероприятий на достижение целей Стратегии, оперативной корректировки действий ответственных исполнителей и координаторов по стратегическим целям.

Общее руководство и контроль за реализацией Стратегии осуществляется управлением экономического развития администрации города Хабаровска.

Рисунок 3 - Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года

Заключение

В ходе разработки Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года проведена оценка достигнутых целей и задач социально-экономического развития города, выявлены конкурентные преимущества и возможности дальнейшего развития, определена миссия, содержащая наиболее важную информацию для внешнего мира и его жителей, ориентирующая в едином направлении интересы и ожидания тех, кто воспринимает город изнутри и извне.

Сосредоточение внимания на конкурентных преимуществах города, отраженных в формулировке миссии, обеспечивает возможность притока в город финансовых, материально-товарных, информационных, интеллектуально-трудовых и других ресурсов.

В Стратегии сформулирована главная цель муниципального управления города, направленная на повышение качества жизни населения; определены в пределах полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения пять стратегических целей, вытекающих из анализа и оценки наиболее актуальных проблем социально-экономического развития.

Стратегические цели и задачи муниципального управления, определенные в Стратегии, сбалансированы с важнейшими приоритетами социально-экономической политики, установленными в стратегических документах Российской Федерации, Дальневосточного федерального округа и Хабаровского края.

Для достижения целей муниципального управления были определены целевые ориентиры, рассчитанные на двухвариантной основе - в инерционном и умеренно-оптимистическом сценариях, с учетом сложившихся тенденций развития социохозяйственной системы города и результатов стратегического анализа.

В качестве базового сценария развития города Хабаровска на период до 2030 года принят умеренно-оптимистический вариант как наиболее прогрессивный, предполагающий диверсификацию экономики на основе инновационного технологического развития, стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности, улучшение деловой активности, развитие человеческого потенциала.

Для выполнения задач муниципального управления, являющихся ключевыми на период реализации Стратегии, были определены 95 задач социально-экономического развития города, которые будут решаться посредством реализации комплекса намеченных взаимоувязанных мероприятий.

В Стратегии определены механизмы управления ее реализацией, ориентированные на активное взаимодействие органов местного самоуправления, бизнеса и населения города, обеспечивающие достижение целей муниципального управления.

Содержание Стратегии и ее структура свидетельствуют о создании целостной системы стратегического планирования и разработке сбалансированных подходов к формированию и реализации целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития г. Хабаровска до 2030 года в соответствии с положениями Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Реализация Стратегии в конечном итоге будет способствовать созданию новой структуры городского пространства города; формированию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности; формированию благоприятного инновационного климата, обеспечивающего рост производства высокотехнологичной продукции и услуг, что в конечном итоге будет способствовать повышению конкурентоспособности города, его социальному развитию и росту уровня и качества жизни населения города.

Разработкой данной Стратегии завершен стратегический уровень управления - этап целеполагания.

В дальнейшем на тактическом уровне - планировании, прогнозировании и программировании - будут разработаны необходимые документы, определенные федеральным законодателем: план мероприятий по реализации Стратегии, долгосрочные прогнозы (бюджетный и социально-экономического развития), муниципальные программы. В них мероприятия будут конкретизированы и детализированы, определены ресурсные возможности, сроки реализации, назначены ответственные исполнители за их реализацию и достижение намеченных целей.

Информация о результатах реализации Стратегии и Плана мероприятий по ее реализации будет носить публичный характер и доступна всем жителям, бизнесу, общественным организациям, внешним заинтересованным лицам. Механизм партнерства всех заинтересованных в развитии города будет работать постоянно.

Реализация таких намерений позволит осуществлять устойчивое сбалансированное развитие Хабаровска, обеспечит его жителям достойную жизнь и уверенность в будущем родного города.