Приложение N 1. Положение о проведении городского конкурса по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2017 году

Приложение N 1

Положение
о проведении городского конкурса по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2017 году
(утв. Постановлением администрации города от 22 февраля 2017 г. N 578)

1. Общие положения.

1.1. Городской конкурс по предоставлению муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2017 году (далее - конкурс) проводится аналитическим отделом по связям с общественностью администрации города Хабаровска (далее - уполномоченный орган).

1.2. Понятие, используемое в настоящем положении:

- социально значимый проект - комплекс мероприятий, направленных на решение социально значимых проблем, достижение социального эффекта для населения города.

1.3. Информационное сообщение о порядке и сроках проведения конкурса размещается на официальном сайте администрации www.khabarovskadm.ru в разделе "Аналитический отдел по связям с общественностью", сайте "Гражданское общество Хабаровска" https://nko.khabarovskadm.ru/.

1.4. Материалы, представленные на конкурс, могут быть использованы для дальнейшего размещения в средствах массовой информации.

2. Цели и задачи конкурса.

2.1. Конкурс проводится в целях:

- привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в решении социально значимых проблем города Хабаровска;

- содействия в реализации социально значимых проектов на территории города Хабаровска;

- привлечения внимания общества, органов власти и средств массовой информации к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- выявления и поддержки наиболее инициативных социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.2. Задачами конкурса являются:

- оказание помощи в решении социальных проблем;

- формирование условий для вовлечения граждан в общественную деятельность, направленную на оказание социально ориентированной помощи;

- создание устойчивых условий взаимодействия институтов гражданского общества и органов местного самоуправления.

3. Участники конкурса.

3.1. Условием участия в конкурсе является соответствие социально ориентированных некоммерческих организаций следующим критериям:

- быть зарегистрированной в установленном законодательством порядке на территории города Хабаровска и в соответствии со своими учредительными документами осуществлять виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- иметь статус юридического лица, печать, лицевой счет в банке;

- не иметь задолженности по уплате налогов и других неналоговых платежей в бюджеты всех уровней и по уплате заработной платы работникам по состоянию на 1 -е число месяца, в котором подана заявка;

- получатели "муниципальных грантов не должны находиться в процессе реорганизаций", ликвидации, банкротства;

- получатели муниципальных грантов не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговой режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели муниципальных грантов не должны получать средства из бюджета городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, бюджета Хабаровского края на цели, указанные в заявке участника конкурса;

- не иметь просроченных обязательств (включая своевременное предоставление установленной отчетности) в отношении ранее предоставленных муниципальных грантов из бюджета городского округа "Город Хабаровск" на реализацию аналогичных проектов.

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

- физические лица;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии;

- государственные учреждения; '

- муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии.

3.3. В случае представления недостоверных сведений организация не допускается к участию в конкурсе.

4. Приоритетные направления.

Проекты социально ориентированных некоммерческих организаций должны быть направлены на решение конкретных задач по следующим приоритетным направлениям: "

1) деятельность в области дополнительного образования, просвещения, науки, культуры, искусства, в том числе развитие научно-технического и художественного творчества, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, в том числе содействие указанной деятельности;

2) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

3) развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на решение социально значимых проблем;

4) деятельность в области организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

5) профилактика социального сиротства, поддержка и защита материнства, отцовства и детства;

6) социальная адаптация инвалидов и их семей, повышение качества жизни людей пожилого возраста;

7) развитие благотворительной и добровольческой деятельности социальной направленности;

8) социальная поддержка лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;

9) создание условий по развитию социальной активности населения и развитию институтов гражданского общества, повышение качества социальных услуг;

10) вовлечение населения в осуществление местного самоуправления;

11) создание благоприятного имиджа города Хабаровска;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

5. Конкурсная комиссия.

5.1. Для принятия решения по определению победителей конкурса формируется конкурсная комиссия в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.

5.2. Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает представленные документы в соответствии с разделом 8 настоящего Положения. Секретарь конкурсной комиссии правом голоса не обладает.

5.3. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса в соответствии с количеством баллов, набранных участниками конкурса, размер предоставляемого муниципального гранта в соответствии с пунктом 3.1 Положения о предоставлении муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2017 году.

При равном количестве набранных участниками конкурса баллов победитель определятся по следующим приоритетным критериям:

а) по дате подачи заявки на участие в конкурсе (чья заявка была подана первой);

б) набрано большее количество голосов по результатам проведения общественного голосования на сайте "Гражданское общество Хабаровска".

5.4. В отсутствие председателя конкурсной комиссии обязанности председателя исполняет заместитель председателя.

5.5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от числа членов конкурсной комиссии.

В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.

Конкурсная комиссия, проинформированная о личной заинтересованности члена конкурсной комиссии, обязана принять одно из следующих решений:

1) приостановить участие члена конкурсной комиссии в работе конкурсной комиссии;

2) рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношении которых имеется личная заинтересованность члена конкурсной комиссии, без участия члена конкурсной комиссии в обсуждении соответствующих заявок или в отсутствие члена конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии.

Информация о наличии у члена конкурсной комиссии личной заинтересованности в итогах конкурса, а также решения, принятые конкурсной комиссией по результатам рассмотрения такой информации, указываются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

5.6. Решение конкурсной комиссии по итогам проведения очной защиты проектов оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем. Протокол заседания конкурсной комиссии ведет секретарь конкурсной комиссии.

5.7. Протокол заседания конкурсной комиссии размещается на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска" в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения.

5.8. По итогам работы конкурсной комиссии уполномоченный орган в срок не более 30 календарных дней с момента утверждения конкурсной комиссией протокола обеспечивает подготовку и согласование правового акта администрации города о предоставлении муниципальных грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2017 году (далее - Постановление администрации города Хабаровска о предоставлении муниципальных грантов).

5.9. Постановление администрации города Хабаровска о предоставлении муниципальных грантов публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе аналитического отдела по связям с общественностью администрации города Хабаровска в срок не более 5 рабочих дней с момента его подписания.

6. Этапы проведения конкурса.

- I этап - прием заявок организатором конкурса на участие в конкурсе (с 3 марта 2017 года по 24 марта 2017 года);

- II этап - проведение общественного голосования на сайте "Гражданское общество Хабаровска" представленных на конкурс проектов (с 28 марта 2017 года по 30 марта 2017 года);

- Ill этап - очная защита проектов и рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе (31 марта 2017 года);

- IV этап - определение победителей конкурса (с 3 апреля 2017 года по 5 апреля 2017 года);

- V этап - реализация проекта (до 30 ноября 2017 года).

7. Порядок проведения конкурса.

7.1. Объявление о проведении конкурса размещается в газете "Хабаровские вести" и на официальном сайте администрации города Хабаровска, сайте "Гражданское общество Хабаровска" не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявок на участие в конкурсе.

7.2. Для участия в конкурсе необходимо представить заявку на участие в конкурсе, подготовленную в соответствии с настоящим Положением, по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 30, Хабаровский городской ресурсный центр НКО, каб. 214, тел. 40-91-42, лично или почтовым отправлением.

При личном обращении в день приема заявки она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе. Заявителю выдается расписка с присвоением регистрационного номера.

При поступлении заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе в день ее получения, а расписка в ее получении не составляется и не выдается.

Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку на участие в конкурсе.

7.3. К участию в конкурсе не допускаются лица:

- не соответствующие требованию, указанному в пункте 3.1 настоящего Положения;

- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

- сообщившие о себе недостоверные сведения;

- представившие на конкурс проекты, в которых запрашиваемая сумма финансирования превышает установленную настоящим Положением.

7.4. Очная защита проекта организуется в произвольной форме с учетом критериев оценки проектов и указанием суммы денежных средств, необходимых на реализацию проекта, суммы денежных средств софинансирования, ожидаемых результатов и показателей результативности реализации проекта.

7.5. Время очной защиты проекта - не более 4 минут на каждый проект.

7.6. Очная защита организуется и проводится уполномоченным органом.

7.7. Очная защита - презентация проекта проводится в соответствии с графиком презентаций.

Участники конкурса информируются уполномоченным органом о дате и времени проведения очной защиты проектов на следующий день после окончания приема заявок на участие в конкурсе путем размещения графика презентаций на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска".

7.8. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса, путем направления заявителем в уполномоченный орган соответствующего обращения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

7.9. Представленные на конкурс проекты размещаются на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска" для проведения общественного голосования по истечении одного рабочего дня после окончания приема заявок на участие в конкурсе.

Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе проверяет их на предмет соответствия требованиям настоящего Положения, а также на предмет соответствия заявителя требованиям раздела 3 настоящего Положения и принимает одно из следующих решений:

- о допуске к участию в конкурсе;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в конкурсе, если:

- заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным разделом 3 настоящего Положения;

- представленная заявителем заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, установленным разделом 8 настоящего Положения;

- заявка на участие в конкурсе поступила в уполномоченный орган (в том числе по почте) после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса.

Список заявителей, в отношении которых уполномоченным органом принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, размещается на официальном сайте администрации города, сайте "Гражданское общество Хабаровска" на следующий день после окончания приема заявок на участие в конкурсе с указанием основания отказа.

Заявки на участие в конкурсе, представленные заявителями, допущенными к участию в конкурсе, направляются конкурсной комиссии для оценки представленных в них проектов по критериям, установленным разделом 9 настоящего Положения.

Уполномоченный орган не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и заявителям, в отношении которых принято решение о предоставлении муниципального гранта, никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

8. Требования к заявке на участие в конкурсе.

8.1. Для участия в конкурсе по предоставлению муниципальных грантов заявитель представляет заявку на участие в конкурсе, которая должна включать следующие документы (далее - конкурсная документация):

- заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- проект, подготовленный в соответствии с пунктом 8.2 настоящего Положения; '

- копию Устава заявителя;

- письменное обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию проекта за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 20 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта;

- копию документа, подтверждающего полномочия руководителя социально ориентированной некоммерческой организации.

Все копии документов должны быть заверены подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью организации.

Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном и электронном носителях.

8.2. Проект должен включать:

- общую характеристику ситуации на начало реализации проекта;

- цель (цели) и задачи проекта;

- календарный план основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;

- смету расходов на реализацию проекта с указанием общего объема расходов на реализацию проекта и объема расходов за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 20 процентов от общего объема расходов на реализацию проекта с ее обоснованием и указанием разделения расходов между источниками финансирования;

- информацию об опыте использования целевых поступлений участника конкурса (при наличии);

- ожидаемые результаты и показатели результативности реализации проекта;

- количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта (при наличии);

- количество новых или сохраняемых рабочих мест в случае реализации проекта (при наличии);

- описание материально-технической базы и помещений для реализации проекта;

- информацию о деятельности участника конкурса в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В проект также может быть включена другая информация.

8.3. Все документы, представляемые на конкурс, должны быть составлены на русском языке и оформлены в печатном виде.

При подготовке документов на конкурс не допускается применение факсимильных подписей.

8.4. Все документы, прилагаемые к заявке на участие в конкурсе, должны быть прошиты в единый документ, иметь сквозную нумерацию, каждый

лист должен быть подписан руководителем заявителя. Листы документации с подчистками и исправлениями к рассмотрению не принимаются.

8.5. Конкурсная документация представляется в едином закрытом конверте. На конверте указывается:

- наименование заявителя;

- наименование конкурса;

- приоритетное направление.

В конверт вкладывается опись представляемых документов.

8.6. Заявитель вправе предоставить по собственной инициативе:

- справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам в государственные внебюджетные фонды;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за три месяца до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не представлены заявителем, уполномоченный орган самостоятельно запрашивает их посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, а также с использованием государственных автоматизированных информационных систем.

9. Критерии оценки проектов.

9.1. Проекты, представленные на конкурс, оцениваются по следующим критериям (максимальная оценка за каждый критерий - 10 баллов):

9.1.1. Актуальность проекта - социально-экономическое значение, соответствие приоритетам социально-экономического развития города (актуально - 10 баллов, недостаточно актуально - 5 баллов, неактуально - 0 баллов).

9.1.2. Экономическая обоснованность сметы расходов - рациональность планируемых затрат (виды и размер расходов обоснованны - 10 баллов, виды и размер расходов недостаточно обоснованны - 5 баллов, виды и размер расходов необоснованны - 0 баллов).

9.1.3. Наличие у участника конкурса необходимой для реализации проекта материально-технической базы и помещения (наличие материально-технической базы и помещения - 10 баллов, наличие материально-технической базы либо помещения - 5 баллов, отсутствие материально-технической базы и помещения - 0 баллов).

9.1.4. Взаимодействие с органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (взаимодействие с органами местного самоуправления, а также с коммерческими и некоммерческими организациями - 10 баллов, взаимодействие с органами местного самоуправления либо с коммерческими и некоммерческими организациями - 5 баллов, отсутствие взаимодействия с органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями - 0 баллов).

9.2. На основании общей суммы баллов, полученных по результатам оценки заявок на участие в конкурсе, формируется список победителей конкурса, получивших наибольшее количество баллов, а также определяется размер муниципального гранта каждому победителю конкурса.

9.3. О результатах конкурса заявитель информируется в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Положения.

10. Финансирование конкурса.

Финансирование конкурса производится в пределах средств, запланированных в бюджете города на 2014 - 2020 гг. по муниципальной программе "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городе Хабаровске" на 2014 - 2020 годы.